Помощь студентам в учебе
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН)
|
ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
1.1 Регион как объект управления в Российской Федерации 11
1.2 Управление социально-экономическим развитием региона: системный подход 20
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН 31
2.1 Государственное регулирование социально-экономических процессов на
региональном уровне 31
2.2 Анализ социально-экономического развития Республики Татарстан 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБИКИ ТАТАРСТАН 58
3.1 Основные проблемы социально-экономического развития Республики Татарстан 58
3.2 Направления и предложения по совершенствованию социально-
экономического развития Республики Татарстан 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
1.1 Регион как объект управления в Российской Федерации 11
1.2 Управление социально-экономическим развитием региона: системный подход 20
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН 31
2.1 Государственное регулирование социально-экономических процессов на
региональном уровне 31
2.2 Анализ социально-экономического развития Республики Татарстан 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБИКИ ТАТАРСТАН 58
3.1 Основные проблемы социально-экономического развития Республики Татарстан 58
3.2 Направления и предложения по совершенствованию социально-
экономического развития Республики Татарстан 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Радикальные изменения экономических отношений в России, осуществляемые в ходе проводимых реформ, вызывают необходимость столь же масштабных перемен на всех уровнях управления экономикой, в том числе на региональном уровне. Это объясняется тем, что именно от состояния экономики и социальной сферы регионов зависит благополучие и прогресс страны в целом.
Актуальность темы исследования. В настоящее время многие российские регионы относятся к разряду депрессивных, наблюдается опасная тенденция углубления разрыва в степени социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В этих условиях необходимо сосредоточение усилий на выработке и реализации эффективной модели социально-экономических преобразований. Такая модель должна содержать совокупность экономических, социальных, правовых, экологических и прочих стимулов, которые должны быть направлены на обеспечение и защиту интересов всего населения, а эти интересы, в свою очередь, необходимо увязать на решение главной задачи - создание единого рыночного экономического и социально ориентированного пространства.
Во многих российских регионах разрабатываются собственные стратегии социально-экономического роста, реализуются свои особые методы и механизмы обеспечения устойчивого и поступательного развития. Вместе с тем, методологическая база реализации этих сложных и многоаспектных задач в полной мере еще не разработана, в регионах существуют различные условия и трудности как объективного, так и субъективного характера.
К числу насущных проблем, требующих скорейшего решения, относятся, прежде всего, такие, как обеспечение системного подхода к управлению социально-экономическими процессами в регионе,
упорядочение государственного регулирования регионального развития, обоснование направлений реструктуризации регионального хозяйства и ряд других.
Все эти обстоятельства убедительно свидетельствуют о том, что совершенствование системы управления социально-экономическими процессами, происходящими в регионах, является необходимой и актуальной задачей.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является анализ государственного управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы и организацию управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан;
- выявить пути совершенствования управления социально - экономическим развитием Республики Татарстан.
Методология исследования. Методами исследования являются: описательный, сравнительный, экстраполяции, аналитический,
статистический анализ документов, что позволило сделать определённые выводы и выработать практические рекомендации.
Объектом исследования является система управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Предметом исследования работы является государственное управление социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Субъект исследования - Республика Татарстан.
Информационной базой исследования послужили теоретические работы ведущих зарубежных и отечественных ученых в исследуемой области, разработки учебных и научно-исследовательских организаций, законы Российской Федерации, решения и постановления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-инструктивные материалы российского Правительства, законодательные и административные акты и положения субъектов Федерации.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные и предложенные в работе подходы, методы и модели позволяют сформировать систему представлений, а затем прогнозов и программ регионального развития в целях использования их в регулировании социально-экономического развития регионов.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе рассмотрены теоретические основы управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Во второй главе проведен анализ организации управления социально-экономическими процессами в Республике Татарстан.
В третьей главе выявлены пути совершенствования управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Актуальность темы исследования. В настоящее время многие российские регионы относятся к разряду депрессивных, наблюдается опасная тенденция углубления разрыва в степени социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В этих условиях необходимо сосредоточение усилий на выработке и реализации эффективной модели социально-экономических преобразований. Такая модель должна содержать совокупность экономических, социальных, правовых, экологических и прочих стимулов, которые должны быть направлены на обеспечение и защиту интересов всего населения, а эти интересы, в свою очередь, необходимо увязать на решение главной задачи - создание единого рыночного экономического и социально ориентированного пространства.
Во многих российских регионах разрабатываются собственные стратегии социально-экономического роста, реализуются свои особые методы и механизмы обеспечения устойчивого и поступательного развития. Вместе с тем, методологическая база реализации этих сложных и многоаспектных задач в полной мере еще не разработана, в регионах существуют различные условия и трудности как объективного, так и субъективного характера.
К числу насущных проблем, требующих скорейшего решения, относятся, прежде всего, такие, как обеспечение системного подхода к управлению социально-экономическими процессами в регионе,
упорядочение государственного регулирования регионального развития, обоснование направлений реструктуризации регионального хозяйства и ряд других.
Все эти обстоятельства убедительно свидетельствуют о том, что совершенствование системы управления социально-экономическими процессами, происходящими в регионах, является необходимой и актуальной задачей.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является анализ государственного управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы и организацию управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан;
- выявить пути совершенствования управления социально - экономическим развитием Республики Татарстан.
Методология исследования. Методами исследования являются: описательный, сравнительный, экстраполяции, аналитический,
статистический анализ документов, что позволило сделать определённые выводы и выработать практические рекомендации.
Объектом исследования является система управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Предметом исследования работы является государственное управление социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Субъект исследования - Республика Татарстан.
Информационной базой исследования послужили теоретические работы ведущих зарубежных и отечественных ученых в исследуемой области, разработки учебных и научно-исследовательских организаций, законы Российской Федерации, решения и постановления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-инструктивные материалы российского Правительства, законодательные и административные акты и положения субъектов Федерации.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные и предложенные в работе подходы, методы и модели позволяют сформировать систему представлений, а затем прогнозов и программ регионального развития в целях использования их в регулировании социально-экономического развития регионов.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе рассмотрены теоретические основы управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Во второй главе проведен анализ организации управления социально-экономическими процессами в Республике Татарстан.
В третьей главе выявлены пути совершенствования управления социально-экономическим развитием Республики Татарстан.
Таким образом, Республика Татарстан как объект управления может выступать в различных аспектах: во-первых, как часть единого народно-хозяйственного комплекса страны; во-вторых, как самостоятельное целостное образование, имеющее свои целевые установки развития, свой ресурсный потенциал, свои способы соединения производственных ресурсов - факторов производства.
В условиях современных социально-экономических преобразований Республика Татарстан выступает в качестве важнейшего объекта управления, так как именно это звено народнохозяйственного комплекса в большей степени обладает всеми основными признаками системы, в первую очередь, свойствами единства, целостности, взаимосвязанности, взаимообусловленности всего того, что находится в определенном территориальном пространстве.
Стратегия управления развитием должна предусматривать выбор оптимальных путей социально-экономического прогресса в сложившихся, порой не совсем благоприятных условиях, а также максимально возможного повышения конкурентоспособности региона.
Один из важнейших механизмов государственного регулирования экономического и социального развития Республики Татарстан, достижения целей социальной справедливости путем комплексной государственной региональной политики, воздействий на процессы структурной перестройки экономики-разработка и реализация целевых программ как отраслевого и функционального характера, имеющих территориальный разрез, так и целевых программ социального и экономического развития отдельных территорий.
В результате проведения анализа социально-экономического развития Республики Татарстан можно сделать следующие выводы:
1. Социально-экономическое развитие Республики Татарстан находится на пике в рассматриваемом периоде.
2. Развитие Республики Татарстан в основном связано с выгодным географическим положением (прохождение основных транспортных магистралей). Основой развития Республики Татарстан является размещение на ее территории новых промышленных предприятий.
3. Инвестиции в Республику Татарстан являются наиболее интенсивными на территории России.
4. Основное направление инвестиций в Республику Татарстан связано с реализацией инвестиционных проектов по созданию инфраструктурных объектов.
Основные проблемы социально-экономического развития можно выявить в таких направлениях как:
1. Демография;
2. Экономика;
3. Занятость и рынок труда;
4. Социальная сфера;
Одним из важнейших направлений совершенствования социально-экономического развития Республики Татарстан является разработка стратегии развития Республики Татарстан.
В качестве мер по активизации использования социально-экономического потенциала Республики Татарстан и ее развитию определены в авторском видении такие направления как:
• создание необходимых внешних условий для проведения эффективной региональной политики путем реализации принципа субсидиарности
• сужение территориальных рамок региональной политики за счет переноса центра тяжести с уровня субъекта федерации на муниципальный и экономического микрорайона
• интеграция экономической политики на федеральном и региональном уровнях, прежде всего за счет проведения согласованной промышленной политики.
Важным инструментом организации взаимодействия федеральных и местных властей является разработка прогнозов и программ развития на федеральном и региональном уровнях.
Реализация предложенного комплекса мер позволит повысить эффективность государственной региональной политики за счет сочетания региональных и общенациональных интересов, активизации внутренних, эндогенных факторов экономического роста в регионах России. Использование разработанной методики оценки социально-экономического потенциала региона позволяет оперативно оценивать его состояние и "узкие места" в статике и в динамике, в сопоставлении с другими регионами, а также, при соответствующей коррекции, для решения других задач управления (например, мониторинга социально-экономического развития).
В условиях современных социально-экономических преобразований Республика Татарстан выступает в качестве важнейшего объекта управления, так как именно это звено народнохозяйственного комплекса в большей степени обладает всеми основными признаками системы, в первую очередь, свойствами единства, целостности, взаимосвязанности, взаимообусловленности всего того, что находится в определенном территориальном пространстве.
Стратегия управления развитием должна предусматривать выбор оптимальных путей социально-экономического прогресса в сложившихся, порой не совсем благоприятных условиях, а также максимально возможного повышения конкурентоспособности региона.
Один из важнейших механизмов государственного регулирования экономического и социального развития Республики Татарстан, достижения целей социальной справедливости путем комплексной государственной региональной политики, воздействий на процессы структурной перестройки экономики-разработка и реализация целевых программ как отраслевого и функционального характера, имеющих территориальный разрез, так и целевых программ социального и экономического развития отдельных территорий.
В результате проведения анализа социально-экономического развития Республики Татарстан можно сделать следующие выводы:
1. Социально-экономическое развитие Республики Татарстан находится на пике в рассматриваемом периоде.
2. Развитие Республики Татарстан в основном связано с выгодным географическим положением (прохождение основных транспортных магистралей). Основой развития Республики Татарстан является размещение на ее территории новых промышленных предприятий.
3. Инвестиции в Республику Татарстан являются наиболее интенсивными на территории России.
4. Основное направление инвестиций в Республику Татарстан связано с реализацией инвестиционных проектов по созданию инфраструктурных объектов.
Основные проблемы социально-экономического развития можно выявить в таких направлениях как:
1. Демография;
2. Экономика;
3. Занятость и рынок труда;
4. Социальная сфера;
Одним из важнейших направлений совершенствования социально-экономического развития Республики Татарстан является разработка стратегии развития Республики Татарстан.
В качестве мер по активизации использования социально-экономического потенциала Республики Татарстан и ее развитию определены в авторском видении такие направления как:
• создание необходимых внешних условий для проведения эффективной региональной политики путем реализации принципа субсидиарности
• сужение территориальных рамок региональной политики за счет переноса центра тяжести с уровня субъекта федерации на муниципальный и экономического микрорайона
• интеграция экономической политики на федеральном и региональном уровнях, прежде всего за счет проведения согласованной промышленной политики.
Важным инструментом организации взаимодействия федеральных и местных властей является разработка прогнозов и программ развития на федеральном и региональном уровнях.
Реализация предложенного комплекса мер позволит повысить эффективность государственной региональной политики за счет сочетания региональных и общенациональных интересов, активизации внутренних, эндогенных факторов экономического роста в регионах России. Использование разработанной методики оценки социально-экономического потенциала региона позволяет оперативно оценивать его состояние и "узкие места" в статике и в динамике, в сопоставлении с другими регионами, а также, при соответствующей коррекции, для решения других задач управления (например, мониторинга социально-экономического развития).