Тема: Долговая устойчивость субъектов Российской Федерации
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
1. Государственный долг и долговая устойчивость субъекта Российской
Федерации: теоретико - правовые и методические аспекты 8
1.1. Государственный долг субъекта Российской Федерации, механизм
его формирования 8
1.2. Управление государственным долгом субъекта Российской
Федерации как необходимое условие обеспечения долговой устойчивости региона 16
1.3. Методические аспекты оценки долговой устойчивости субъектов
Российской Федерации 29
2. Анализ состояния государственного долга и оценка устойчивости
субъектов Российской Федерации 39
2.1. Анализ динамики и структуры государственного долга субъектов
Российской Федерации 39
2.2. Оценка долговой устойчивости субъектов Российской Федерации на
основе предложенного методического подхода 49
2.3. Анализ факторов, влияющих на долговую устойчивость субъектов
Российской Федерации 58
3. Меры по обеспечению долговой устойчивости субъектов Российской
Федерации 67
3.1. Оптимизация инструментной структуры государственного долга
субъектов Российской Федерации 67
3.2. Рекомендации по совершенствованию практики управления
государственным долгом субъектов Российской Федерации 75
Заключение 83
Список использованных источников 87
Приложения
📖 Введение
Основными причинами этого служат резкое сокращение налогооблагаемой базы в результате влияния кризисов на объем производства, а также постоянная нехватка средств в бюджетной сфере для реализации основных на¬правлений проводимой государственной политики. Кроме того, в посткризисный период большинство субъектов РФ столкнулись с проблемой необходимости увеличивать социальную направленность бюджета путем наращивания текущих расходов.
Экономический кризис 2008-2009 годов и восстановление экономического положения регионов в посткризисный период свидетельствуют о существенных недостатках в структуре государственного долга субъектов РФ, а также используемых механизмах управления им в процессе осуществления долговой политики. Повышение уровня долговой нагрузки является существенным риском для исполнения региональных бюджетов при недостатке собственных средств для финансирования необходимых расходов, о чем свидетельствует ежегодное упоминание данной проблемы в Основных направлениях бюджетной политики на финансовый год и плановый период.
В этой связи особый интерес представляет управление государственным долгом, а также разработка комплекса мероприятий по оценке долговой устойчивости субъектов Российской Федерации.
Степень разработанности темы исследования. В российской экономической науке вопросы изучения теории государственного долга раскрываются в работах Б.И. Алехина, Ю.Я. Вавилова, C.B. Гарькавого, Ю.А. Данилова, АЛО. Жигаева, Е.В. Покачаловой, Л.И. Ушвицкого и М.М. Ульянецкого, которые посвящены анализу состава и структуры государственного долга РФ, оценке методов управления им.
Развитие производственных и экономических отношений в обществе предопределили большой научный интерес к проблемам управления государственным долгом, изучению методологических и методических особенностей региональной долговой политики, которые нашли свое отражение в работах А.П. Вавилова, A.B. Дорождеева, В.А. Кабашкина, Л.Н.Лыковой, Л.В. Стахович и др. Исследование тенденций и перспектив развития государственных заимствований на субфедеральном уровне отражено в работах и выступле¬ниях ученых-экономистов: С.А. Д.А. Вавулина, Д.С. Зуева, В.Е. Илюшина, Л.И. Прониной, Н.К. Родионовой, А. А. Щербакова и других.
Несмотря на многогранность теоретических и практических подходов к изучению вопросов долговой политики и управления государственным долгом на уровне субъектов РФ, современные социально-экономические условия диктуют необходимость изучения методики принятия решений в процессе управления государственным долгом в рамках осуществляемой долговой политики, направленных на выявление возможностей оптимизации структуры государственного долга и сохранения долговой устойчивости в рамках предельно - допустимых значений.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии методического инструментария оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации.
Исходя из цели работы, установлены следующие задачи:
- раскрыть механизм формирования государственного долга субъекта Российской Федерации;
- охарактеризовать управление государственным долгом субъекта Российской Федерации как процесс, важнейшей целевой установкой которого вы¬ступает обеспечение долговой устойчивости региона;
- обобщить существующие подходы к определению понятия «долговая устойчивость» и конкретизировать его содержание применительно к характеристике долговой ситуации в субъекте Российской Федерации;
- изучить применяемые на практике методики оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации и систематизировать используемые в них оценочные показатели;
- проанализировать динамику и инструментную структуру государственного долга субъектов Российской Федерации;
- оценить долговую устойчивость субъектов Российской Федерации и выявить факторы, ее определяющие;
- сформулировать рекомендации в области структурного регулирования государственного долга субъекта Российской Федерации и предложить пути совершенствования практики управления долгом, направленные на обеспечение долговой устойчивости региона.
Объектом исследования являются государственные заимствования субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие при формировании реализации долговой политики региона, а также в процессе управления государственным долгом субъекта Российской Феде¬рации.
Теоретическая и методологическая основа. Методологической и теоретической основой исследования стали труды российских ученых и специалистов в области экономической теории, региональной экономики, государственного регулирования экономики, формирования и совершенствования институциональных форм, механизмов и технологий в сфере долговых отношений.
Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, системный и процессный подходы, приемы анализа и синтеза, обобщения, статистический и логический методы оценки, а также экономико¬математическое моделирование с использование программного продукта Microsoft Excel. Применение указанных методов позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследования представлена следующими положениями:
1. Уточнено содержание управления государственным долгом субъекта Российской Федерации как процесса, представляющего собой последовательность действий исполнительных и законодательных органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на привлечение финансовых ресурсов, посредством использования раз¬личных долговых инструментов, необходимых для обеспечения сбалансированности бюджета субъекта РФ с целью поддержания долговой устойчивости в рамках предельно- допустимых значений.
2. Предложена авторская трактовка долговой устойчивости субъекта Российской Федерации как комплексной характеристики долговой ситуации в субъекте Российской Федерации, отражающей способность региона непрерывно обслуживать и своевременно обеспечивать выполнение всех долговых обязательств таким образом, чтобы в будущем не корректировать сложившийся баланс доходов и расходов, а также формировать оптимальную структуру долговых обязательств в рамках установленных пороговых значений с целью обеспечения экономически безопасного уровня долга.
3. Систематизирован инструментарий оценки долговой устойчивости субъекта Российской Федерации и обоснована необходимость его дополнения показателем, характеризующим соотношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к стоимости имущества, составляющего казну субъекта РФ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что со-держащиеся в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в процессе управления государственным долгом субъекта РФ в целях обеспечения долговой устойчивости субъектов Российской Федерации.
✅ Заключение
В связи с этим, наличие государственного долга субъекта Федерации позволяет выделить основные преимущества и недостатки. Во-первых, при ограниченных возможностях региональных властей по увеличению собственной доходной базы, заимствования позволяют расширить финансовые возможности региона. Во- вторых, привлечение кредитных ресурсов позволяет своевременно реализовать все запланированные мероприятия, а не откладывать на неопределенный срок. Вместе с этим, государственный долг может оказывать и негативное влияние на экономику и финансы. При значительных объемах долга возникают большие расходы по его обслуживанию, которые в свою очередь могут привести к непредвиденным расходам. В этой связи, особенно актуальным становится грамотное управление государственным долгом региона, так как при правильном подходе к управлению, государственный долг приобретает положительное значение.
При рассмотрении различных подходов по управлению государственным долгом, нами было уточнено содержание управления государственного долга субъекта Российской Федерации как последовательность действий исполнительных и законодательных органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на привлечение финансовых ресурсов, посредством использования различных долговых инструментов, необходимых для обеспечения сбалансированности бюджета субъекта РФ с целью поддержания долговой устойчивости в рамках предельно- допустимых значений.
Исходя из этого, мы пришли к выводу, что для эффективной реализации долговой политики необходимо применение разнообразных способов управления государственным долгом, использование различных долговых инструментов и проведения операций с ними в целях решения поставленных задач и достижения целей управления. Как уже говорилось ранее, последствия влияния государственного долга на экономику государства имеют различный характер. Поэтому для нивелирования негативного воздействия государственного долга на социально-экономическое развитие необходимо управлять государственным долгом не ухудшая при этом показатели долговой устойчивости бюджета.
В качестве основной цели управления субфедеральным долгом выделяется достижение сбалансированности бюджета субъекта РФ при поддержании объема государственного долга на экономически безопасном уровне, в качестве инструмента достижения которой предусмотрено привлечение на приемлемых условиях необходимых сумм заемных ресурсов с приемлемым уровнем риска на основе анализа и оценки таких предлагаемых в качестве основных индикаторов-показателей, как: долговая нагрузка и долговая устойчивость.
В результате, на наш взгляд, осуществление взвешенной долговой политики путем принятия тех или иных решений по управлению государственным долгом с точки зрения экономической обоснованности и эмпирического анализа, а также с точки зрения проведения мониторинга эффективности на основе различных оценочных показателей, позволит достичь долговой устойчивости регионов в долгосрочной перспективе.
Проанализировав структуру государственного долга субъектов российской Федерации, нами был сделан вывод, что ситуация с государственными долгами регионов остается напряженной. За последние 5 лет объем государственного долга показывает положительную тенденцию. В 2015 году снижение государственного долга фиксируют только отдельные регионы, большинство регионов имеют бюджетный дефицит и высокие расходы. На фоне поиска моделей оптимизации государственных расходов практика бесконтрольного наращивания госдолга может нивелировать эффективные усилия руководств десятка других регионов и, как следствие, потребовать вмешательства федерального центра. В соответствии с основными характеристиками региональных бюджетов в предстоящий период большинство субъектов Российской Федерации планируют иметь бюджетный дефицит. Однако большой объем гос¬долга и высокая долговая нагрузка не всегда являются признаком стагнирующей региональной экономики.
Для более детальной картины нами был проведен анализ долговой устойчивости субъектов Российской Федерации на основе предложенного методического подхода. Для анализа были выбраны 5 различных субъектов по уровню долговой нагрузки и структуре государственного долга.
Как показал анализ, рассмотренные субъекты отличались высокой долговой устойчивостью. Большинство оценочных показателей находятся на вы¬соком и среднем уровне в рамках пороговых значений. Однако учитывая, что у региональных органов власти есть доступ к широкому кругу долговых инструментов, нами был проведен анализ факторов, влияющих на долговую устойчивость субъектов РФ.
Для определения факторов, нами была построена экономико - математическая модель, в состав которой были включены ранее проанализированные субъекты.
Построенная модель, на 95,3% объясняет выбор факторов влияющих на государственный долг и долговую устойчивость выбранных субъектов.
Для совершенствования практики управления государственным долгом субъекта РФ, нами предлагается разработка комплекса мер, которые включают такие основные составляющие как:
- планирование заимствований и ассигнований на платежи по долгу в соответствии с бюджетной политикой субъекта;
- использование наиболее благоприятных на соответствующем времен¬ном периоде источников, форм и инструментов заимствований;
- создание резервного фонда субъекта РФ в качестве своеобразной «по¬душки безопасности»;
- переход от привлечения иностранных кредитов и займов к бюджетным кредитам и облигационным займам;
- осуществление заимствований и проведение операций с долговыми обязательствами, направленных на оптимизацию структуры госдолга и сокращение расходов на его обслуживание;
- обеспечение постоянного доступа субъекта РФ к внутренним источникам заемного капитала на приемлемых условиях;
- совершенствование системы мониторинга долговых обязательств и постоянного контроля за верхним пределом государственного долга субъекта РФ, а также дальнейшее совершенствование правовых основ в области управления долгом.



