Помощь студентам в учебе
Совершенствование государственной политики в сфере целевого использования земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования сферы целевого использования земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне 6
1.1 Общая характеристика и элементы правового режима земель
сельхозназначения 6
1.2 Особенности государственного регулирования правового режима земель
сельскохозяйственного назначения на региональном уровне 23
Глава 2. Комплексный анализ использования земель сельскохозяйственного назначения на территории регионов Российской Федерации 34
2.1. Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения в
регионах Приволжского федерального округа 34
2.2. Оценка качественного использования земель сельскохозяйственного
назначения 45
Глава 3. Совершенствование целевого использования земель сельскохозяйственного назначения 55
3.1. Меры по повышению эффективности использования земель
сельскохозяйственного назначения Приволжского Федерального округа 55
3.2. Рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности системы управления в области использования и охраны
земель сельскохозяйственного назначения 64
Заключение 80
Библиографический список 86
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования сферы целевого использования земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне 6
1.1 Общая характеристика и элементы правового режима земель
сельхозназначения 6
1.2 Особенности государственного регулирования правового режима земель
сельскохозяйственного назначения на региональном уровне 23
Глава 2. Комплексный анализ использования земель сельскохозяйственного назначения на территории регионов Российской Федерации 34
2.1. Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения в
регионах Приволжского федерального округа 34
2.2. Оценка качественного использования земель сельскохозяйственного
назначения 45
Глава 3. Совершенствование целевого использования земель сельскохозяйственного назначения 55
3.1. Меры по повышению эффективности использования земель
сельскохозяйственного назначения Приволжского Федерального округа 55
3.2. Рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности системы управления в области использования и охраны
земель сельскохозяйственного назначения 64
Заключение 80
Библиографический список 86
Актуальность темы. Оборот земель сельскохозяйственного назначения является одним из основных элементов земельных отношений, призванных способствовать перераспределению сельскохозяйственных угодий к более эффективным собственникам.
Несмотря на сложившуюся нормативно-правовую базу и значительный период аграрных преобразований, произошедшие структурные изменения в собственности на землю не соответствуют требованиям устойчивого развития сельского хозяйства.
Наблюдается тенденция к сокращению площади сельскохозяйственных угодий и вывод их из хозяйственного оборота, большая часть собственников земельных долей не распорядились своим имуществом, что представляет угрозу устойчивости земельного фонда сельскохозяйственных предприятий.
Все эти процессы обуславливают необходимость поиска новых механизмов регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. На современном этапе особое значение приобретает обеспечение оптимального сочетания государственного вмешательства, рыночных регуляторов, а также активизация усилий деятельности органов местного самоуправления, что и определяет актуальность темы работы.
Рынок земель сельскохозяйственного назначения играет важную роль в трансформации аграрной экономики в промышленную экономику. По мере развития экономики происходит перераспределение рабочей силы в иные отрасли народного хозяйства. Лица, покидающие сельское хозяйство, должны иметь возможность продать принадлежащие им земельные участки и получить компенсацию за земельный участок, включая стоимость осуществленных ими вложений (как материальных, так и труда).
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает: процесс совершенствования целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.
Цель исследования - комплексный анализ использования земель сельскохозяйственного назначения на территории регионов РФ и разработка мероприятий по их его совершенствованию.
Для достижения цели в работе определены следующие задачи:
1. Охарактеризовать элементы правового режима земель сельхозназначения;
2. Выявить особенности государственного регулирования правового режима земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне;
3. Проанализировать формирование системы государственного планирования использования земель и их охраны в Российской Федерации;
4. Выявить специфику использования земель сельскохозяйственного назначения в регионах Приволжского федерального округа;
5. Оценить качественного использования земель сельскохозяйственного назначения;
6. Описать меры по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Приволжского Федерального округа;
7. Разработать рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности системы управления в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
При написании работы использовался широкий круг источников нормативно - правового характера, среди которых необходимо выделить следующие:
- Конституция РФ 1993 г., которая занимает особое место в
установлении правовых основ земель сельскохозяйственного назначения;
- Гражданский кодекс РФ (часть первая, вторая, третья);
- ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Нормативной основой являются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, нормы гражданского, земельного, лесного, водного законодательства РФ.
Выводы выпускной квалификационной работы базируются на анализе как нового, так и ранее действовавшего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Методы исследования. В качестве методов научного исследования при написании настоящей работы использовались общенаучные методы познания, такие как исторический, диалектический методы, методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение), анализа и синтеза. Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, основываются на философской концепции социальной функции собственности.
Структура работы обусловлена целями, задачами и предметом исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, и библиографического списка.
Несмотря на сложившуюся нормативно-правовую базу и значительный период аграрных преобразований, произошедшие структурные изменения в собственности на землю не соответствуют требованиям устойчивого развития сельского хозяйства.
Наблюдается тенденция к сокращению площади сельскохозяйственных угодий и вывод их из хозяйственного оборота, большая часть собственников земельных долей не распорядились своим имуществом, что представляет угрозу устойчивости земельного фонда сельскохозяйственных предприятий.
Все эти процессы обуславливают необходимость поиска новых механизмов регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. На современном этапе особое значение приобретает обеспечение оптимального сочетания государственного вмешательства, рыночных регуляторов, а также активизация усилий деятельности органов местного самоуправления, что и определяет актуальность темы работы.
Рынок земель сельскохозяйственного назначения играет важную роль в трансформации аграрной экономики в промышленную экономику. По мере развития экономики происходит перераспределение рабочей силы в иные отрасли народного хозяйства. Лица, покидающие сельское хозяйство, должны иметь возможность продать принадлежащие им земельные участки и получить компенсацию за земельный участок, включая стоимость осуществленных ими вложений (как материальных, так и труда).
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает: процесс совершенствования целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.
Цель исследования - комплексный анализ использования земель сельскохозяйственного назначения на территории регионов РФ и разработка мероприятий по их его совершенствованию.
Для достижения цели в работе определены следующие задачи:
1. Охарактеризовать элементы правового режима земель сельхозназначения;
2. Выявить особенности государственного регулирования правового режима земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне;
3. Проанализировать формирование системы государственного планирования использования земель и их охраны в Российской Федерации;
4. Выявить специфику использования земель сельскохозяйственного назначения в регионах Приволжского федерального округа;
5. Оценить качественного использования земель сельскохозяйственного назначения;
6. Описать меры по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Приволжского Федерального округа;
7. Разработать рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности системы управления в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
При написании работы использовался широкий круг источников нормативно - правового характера, среди которых необходимо выделить следующие:
- Конституция РФ 1993 г., которая занимает особое место в
установлении правовых основ земель сельскохозяйственного назначения;
- Гражданский кодекс РФ (часть первая, вторая, третья);
- ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Нормативной основой являются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, нормы гражданского, земельного, лесного, водного законодательства РФ.
Выводы выпускной квалификационной работы базируются на анализе как нового, так и ранее действовавшего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Методы исследования. В качестве методов научного исследования при написании настоящей работы использовались общенаучные методы познания, такие как исторический, диалектический методы, методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение), анализа и синтеза. Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, основываются на философской концепции социальной функции собственности.
Структура работы обусловлена целями, задачами и предметом исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, и библиографического списка.
Проведенные в работе исследования позволили сделать следующие выводы и предложения:
Земля, как дар природы, существует независимо от воли и желания людей. В процессе использования земли, возникают определенные земельные отношения, связанные с дополнительным доходом, получаемом на землях, как разного плодородия, так и местоположения к рынкам сбыта.
Государственное управление в области использования и охраны земельных ресурсов - это целенаправленное организующее воздействие государства в лице уполномоченных органов на обеспечение рационального использования земель в целях развития всего общества. Это организующая деятельность органов исполнительной власти, направленная на обеспечение рационального использования земель обществом.
Цель государственного управления в области использования и охраны земель в самом общем смысле - обеспечение публичных интересов, а также обеспечение соотношения и баланса интересов отдельных социальных групп при использовании земли. Указанная цель достигается посредством реализации соответствующими органами властных полномочий, прежде всего участием данных органов в соответствующих правовых отношениях, основанных на власти и подчинении.
Осуществление земельного законодательства по организации землепользования в виде схем землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, контроля за проведением землеустройства, выполнением мероприятий по использованию и охране земель позволит успешно решить проблему управления земельными ресурсами, их эффективного использования.
Огромная роль земли в развитии сельскохозяйственного производства и общества в целом вызывает необходимость разработки и практического применения обоснованных показателей уровня и эффективности ее использования. При всей теоретически доказанной высокой роли в создании валовой продукции, которую может и должна играть земля, в деятельности сельскохозяйственных предприятий Приволжского Федерального округа этого не наблюдается. Как видно из результатов анализа, земля в конкретных объективных условиях не играет отводимую ей роль в развитии производства. Одной из главных причин этого являются серьезные недостатки в менеджменте.
По результатам проведенного анализа использования земель сельскохозяйственного назначения в регионах ПФО нами были сделаны следующие выводы:
1) Земли сельскохозяйственного назначения ПФО в 2016 году сократились на 231,6 тыс. га или на 0,66% от уровня 2014 года, то есть наблюдается негативная тенденция;
2) Земли сельскохозяйственного назначения ПФО составляют около 54% от всего земельного фонда округа, что является невысоким показателем;
3) Земли сельскохозяйственного назначения используются под сельхозугодия на 95%, то есть наблюдается остаточно высокий уровень использования земель данной категории;
4) Сельхозугодья ПФО на 72% используются под пашни, а на 25% - под сенокосы и пастбища, то есть в регионе хорошо развито как растениеводство, так и животноводство;
5) Сельскохозяйственные земли в основном принадлежат государству (62-63%), но при этом наблюдается небольшой рост площадей, принадлежащих юридическим лицам, а также незначительное сокращение площадей в собственности граждан;
6) Сельхоз угодья в большей степени используются организациями (61-62%), чем гражданами и объединениями граждан (38-39%).
В современных условиях усиления прямой зависимости социально-экономического развития страны от эффективного управления земельными ресурсами и комплексной организации территории на федеральном, региональном и местном уровнях, планирование рационального использования земель в субъектах Российской Федерации становится необходимым условием как для полной реализации органами государственной власти своих полномочий по рационализации использования земель и их охраны, так и для бесперебойного осуществления субъектами землепользования комплекса технико-экономических и организационно-территориальных мероприятий по включению земельных активов в земельный оборот и повышению эффективности использования земель.
Структура землевладений и землепользований в ПФО, а вместе с тем и экономика субъектов Российской Федерации округа, претерпели коренные изменения в связи с проведением земельной реформы. В ПФО проведена реорганизация и приватизация сельскохозяйственных предприятий, почти 70%сельскохозяйственных угодий передано в общую собственность юридических и физических лиц.
Земельные ресурсы, являясь единственным из элементов сельскохозяйственного производства, поддающийся влиянию человеческого фактора, используется в Приволжском федеральном округе в последние годы менее эффективно, о чем свидетельствует проведенный анализ. В результате него было установлено:
- сокращение сельскохозяйственных площадей и угодий;
- сокращение общего объема внесения минеральных удобрений;
- уменьшение внесения органических удобрений;
- снижена почвозащитная, почвоулучшающая, фитосанитарная и фитомелиоративная роль видовой структуры посевных площадей и севооборотов;
- сокращение числа культур в севообороте сельскохозяйственных организаций округа.
С проведением в Российской Федерации реформы экономических отношений, предполагающей демонтаж прежней экономической системы и формирование рыночных отношений, был изменен механизм государственной поддержки сельского хозяйства. Был отменен государственный механизм централизованного ценообразования на оборудование и материалы, закупаемые сельскохозяйственными организациями и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. При этом основными формами государственной поддержки агропромышленного производства стали бюджетные субсидии и субвенции.
Необходимо отметить, что бюджетные средства на государственную поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются товаропроизводителям и в странах с развитой рыночной экономикой, при этом их объемы свидетельствуют о протекционистской политике иностранных государств по отношению к национальному сельскому хозяйству, в то время как объемы государственной поддержки в России несравнимо меньше.
Таким образом, для России главный фактор повышения плодородия почв - это реализация агроклиматического потенциала за счет строго дифференцированного применения техногенных средств (минеральные и органические удобрения, пестициды, гербициды, технологии) на основе:
- возделывания набора культур и сортов, в наибольшей степени приспособленных к местным условиям и сочетающих высокую потенциальную продуктивность с устойчивостью к неблагоприятным и экстремальным условиям внешней среды;
- увеличения видового и генетического разнообразия культивируемых видов и сортов растений;
- дифференцированного использования природных, биологических, техногенных, трудовых и других ресурсов, а также возделывания культур (сортов) и применения агрономических приемов (технологий), приспособленных к местным условия;
- расширения масштабов адаптивной селекции растений;
- адаптации технологий, возделывания к биологическим особенностям культивируемых видов и сортов растений, почвенно-климатическим и погодных условиям, формам организации труда и экономическим требованиям рынка;
- обеспечения фитосанитарного благополучия агроэкосистем и агроландшафтов за счет широкого использования устойчивых к вредным видам культур и сортов;
- повышения наукоемкости и интенсификационных процессов за счет селекции, использования новейших технологий возделывания культур;
- значительного увеличения масштабов исследований по важнейшим направлениям биологических знаний;
- создания инфраструктуры, обеспечивающей диверсификацию, т.е. существенное расширение ассортимента пищевых, технических, энергетических и других продуктов, получаемых из сельскохозяйственных культур и животных, наиболее приспособленных к местным почвенно-климатическим и погодным условиям.
Рассмотренные выше проблемы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения имеют системный характер не только для Приволжского федерального округа, но и для всей территории России. Вместе с тем в каждой отдельной территории они имеют свою специфику, определяемую структурой и составом почв, технологией их обработки, климатическими условиями, структурой сельскохозяйственного производства, системой экономических отношений. В этой связи весьма актуальным является исследование региональных аспектов повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в разрезе федеральных округов Российской Федерации.
Основой повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является создание организационно-территориальных, социальных, экономических, экологических и правовых условий, обеспечивающих организацию рационального землепользования, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, функционирование земли в гражданском обороте, сохранение плодородия почв, защиту земель от деградации, установление платежей за землю и развитие устойчивого аграрного землепользования.
Таким образом, нами была выведена частная регрессионная модель множественной зависимости удельной выработки продукции сельского хозяйства Приволжского федерального округа от 3 факторов: посевных площадей, урожайности и внесения минеральных удобрений. Данная зависимость может быть использована для прогноза эффективности использования сельскохозяйственных земель на будущие периоды при изменении того или иного фактора из данной модели.
Между тем в практике государственного регулирования развития эффективности использования земель сельского хозяйства в ПФО и стране в целом необходимо использовать более сложные прогнозные модели, которые бы учитывали множество прямых и косвенных факторов, влияющих на результаты отрасли сельского хозяйства.
Земля, как дар природы, существует независимо от воли и желания людей. В процессе использования земли, возникают определенные земельные отношения, связанные с дополнительным доходом, получаемом на землях, как разного плодородия, так и местоположения к рынкам сбыта.
Государственное управление в области использования и охраны земельных ресурсов - это целенаправленное организующее воздействие государства в лице уполномоченных органов на обеспечение рационального использования земель в целях развития всего общества. Это организующая деятельность органов исполнительной власти, направленная на обеспечение рационального использования земель обществом.
Цель государственного управления в области использования и охраны земель в самом общем смысле - обеспечение публичных интересов, а также обеспечение соотношения и баланса интересов отдельных социальных групп при использовании земли. Указанная цель достигается посредством реализации соответствующими органами властных полномочий, прежде всего участием данных органов в соответствующих правовых отношениях, основанных на власти и подчинении.
Осуществление земельного законодательства по организации землепользования в виде схем землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, контроля за проведением землеустройства, выполнением мероприятий по использованию и охране земель позволит успешно решить проблему управления земельными ресурсами, их эффективного использования.
Огромная роль земли в развитии сельскохозяйственного производства и общества в целом вызывает необходимость разработки и практического применения обоснованных показателей уровня и эффективности ее использования. При всей теоретически доказанной высокой роли в создании валовой продукции, которую может и должна играть земля, в деятельности сельскохозяйственных предприятий Приволжского Федерального округа этого не наблюдается. Как видно из результатов анализа, земля в конкретных объективных условиях не играет отводимую ей роль в развитии производства. Одной из главных причин этого являются серьезные недостатки в менеджменте.
По результатам проведенного анализа использования земель сельскохозяйственного назначения в регионах ПФО нами были сделаны следующие выводы:
1) Земли сельскохозяйственного назначения ПФО в 2016 году сократились на 231,6 тыс. га или на 0,66% от уровня 2014 года, то есть наблюдается негативная тенденция;
2) Земли сельскохозяйственного назначения ПФО составляют около 54% от всего земельного фонда округа, что является невысоким показателем;
3) Земли сельскохозяйственного назначения используются под сельхозугодия на 95%, то есть наблюдается остаточно высокий уровень использования земель данной категории;
4) Сельхозугодья ПФО на 72% используются под пашни, а на 25% - под сенокосы и пастбища, то есть в регионе хорошо развито как растениеводство, так и животноводство;
5) Сельскохозяйственные земли в основном принадлежат государству (62-63%), но при этом наблюдается небольшой рост площадей, принадлежащих юридическим лицам, а также незначительное сокращение площадей в собственности граждан;
6) Сельхоз угодья в большей степени используются организациями (61-62%), чем гражданами и объединениями граждан (38-39%).
В современных условиях усиления прямой зависимости социально-экономического развития страны от эффективного управления земельными ресурсами и комплексной организации территории на федеральном, региональном и местном уровнях, планирование рационального использования земель в субъектах Российской Федерации становится необходимым условием как для полной реализации органами государственной власти своих полномочий по рационализации использования земель и их охраны, так и для бесперебойного осуществления субъектами землепользования комплекса технико-экономических и организационно-территориальных мероприятий по включению земельных активов в земельный оборот и повышению эффективности использования земель.
Структура землевладений и землепользований в ПФО, а вместе с тем и экономика субъектов Российской Федерации округа, претерпели коренные изменения в связи с проведением земельной реформы. В ПФО проведена реорганизация и приватизация сельскохозяйственных предприятий, почти 70%сельскохозяйственных угодий передано в общую собственность юридических и физических лиц.
Земельные ресурсы, являясь единственным из элементов сельскохозяйственного производства, поддающийся влиянию человеческого фактора, используется в Приволжском федеральном округе в последние годы менее эффективно, о чем свидетельствует проведенный анализ. В результате него было установлено:
- сокращение сельскохозяйственных площадей и угодий;
- сокращение общего объема внесения минеральных удобрений;
- уменьшение внесения органических удобрений;
- снижена почвозащитная, почвоулучшающая, фитосанитарная и фитомелиоративная роль видовой структуры посевных площадей и севооборотов;
- сокращение числа культур в севообороте сельскохозяйственных организаций округа.
С проведением в Российской Федерации реформы экономических отношений, предполагающей демонтаж прежней экономической системы и формирование рыночных отношений, был изменен механизм государственной поддержки сельского хозяйства. Был отменен государственный механизм централизованного ценообразования на оборудование и материалы, закупаемые сельскохозяйственными организациями и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. При этом основными формами государственной поддержки агропромышленного производства стали бюджетные субсидии и субвенции.
Необходимо отметить, что бюджетные средства на государственную поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются товаропроизводителям и в странах с развитой рыночной экономикой, при этом их объемы свидетельствуют о протекционистской политике иностранных государств по отношению к национальному сельскому хозяйству, в то время как объемы государственной поддержки в России несравнимо меньше.
Таким образом, для России главный фактор повышения плодородия почв - это реализация агроклиматического потенциала за счет строго дифференцированного применения техногенных средств (минеральные и органические удобрения, пестициды, гербициды, технологии) на основе:
- возделывания набора культур и сортов, в наибольшей степени приспособленных к местным условиям и сочетающих высокую потенциальную продуктивность с устойчивостью к неблагоприятным и экстремальным условиям внешней среды;
- увеличения видового и генетического разнообразия культивируемых видов и сортов растений;
- дифференцированного использования природных, биологических, техногенных, трудовых и других ресурсов, а также возделывания культур (сортов) и применения агрономических приемов (технологий), приспособленных к местным условия;
- расширения масштабов адаптивной селекции растений;
- адаптации технологий, возделывания к биологическим особенностям культивируемых видов и сортов растений, почвенно-климатическим и погодных условиям, формам организации труда и экономическим требованиям рынка;
- обеспечения фитосанитарного благополучия агроэкосистем и агроландшафтов за счет широкого использования устойчивых к вредным видам культур и сортов;
- повышения наукоемкости и интенсификационных процессов за счет селекции, использования новейших технологий возделывания культур;
- значительного увеличения масштабов исследований по важнейшим направлениям биологических знаний;
- создания инфраструктуры, обеспечивающей диверсификацию, т.е. существенное расширение ассортимента пищевых, технических, энергетических и других продуктов, получаемых из сельскохозяйственных культур и животных, наиболее приспособленных к местным почвенно-климатическим и погодным условиям.
Рассмотренные выше проблемы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения имеют системный характер не только для Приволжского федерального округа, но и для всей территории России. Вместе с тем в каждой отдельной территории они имеют свою специфику, определяемую структурой и составом почв, технологией их обработки, климатическими условиями, структурой сельскохозяйственного производства, системой экономических отношений. В этой связи весьма актуальным является исследование региональных аспектов повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в разрезе федеральных округов Российской Федерации.
Основой повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является создание организационно-территориальных, социальных, экономических, экологических и правовых условий, обеспечивающих организацию рационального землепользования, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, функционирование земли в гражданском обороте, сохранение плодородия почв, защиту земель от деградации, установление платежей за землю и развитие устойчивого аграрного землепользования.
Таким образом, нами была выведена частная регрессионная модель множественной зависимости удельной выработки продукции сельского хозяйства Приволжского федерального округа от 3 факторов: посевных площадей, урожайности и внесения минеральных удобрений. Данная зависимость может быть использована для прогноза эффективности использования сельскохозяйственных земель на будущие периоды при изменении того или иного фактора из данной модели.
Между тем в практике государственного регулирования развития эффективности использования земель сельского хозяйства в ПФО и стране в целом необходимо использовать более сложные прогнозные модели, которые бы учитывали множество прямых и косвенных факторов, влияющих на результаты отрасли сельского хозяйства.