Введение 4
1. Теоретические основы оценки стоимости земельных участков 10
1.1 Земля как объект оценки 10
1.2 Цели, виды, принципы и факторы оценки стоимости земельных участков 18
1.3. Основные подходы и методы оценки земельных участков 30
1.4 Проблемы оценки земельных участков 36
2. Информационная и методическая база оценки рыночной стоимости земельного
участка в составе земель населенных пунктов 50
2.1 Характеристика объекта исследования 50
2.2 Анализ рынка земельных участков в составе земель населенных пунктов 56
2.3 Анализ ценообразующих факторов влияющих на стоимость оцениваемого
земельного участка 69
2.4 Методические рекомендации оценки рыночной стоимости земельных участков 71
3. Определение рыночной стоимости земельного участка в составе земель
населенных пунктов 83
3.1 Расчет рыночной стоимости земельного участка в составе земель населенных
пунктов 83
3.2 Сравнительный анализ рыночной стоимости земельного участка с
кадастровой стоимостью 117
Заключение 119
Список использованных источников 123
Приложения
Наибольшей ценностью, которой обладает государство, является земля. Земля служит основой общественной и экономической деятельности человека, являясь в то же время товаром и источником благосостояния людей. Земля занимает уникальное и ключевое положение в экономической жизни общества, она является фактором производства, прямо или косвенно необходимым при изготовлении всех товаров. Будучи базовым ресурсом, земля является источником всех других благ [34, с. 5].
Достоверная оценка стоимости земли способствует принятию эффективных решений в области земельных отношений, как в государственном, так и в частном секторе. Особенно это касается оценки земельных участков в целях налогообложения. Изменения системы налогообложения имущества, связанные с переходом к кадастровой оценки стоимости недвижимости, привели к значительному увеличению налогооблагаемой базы земельных участков по сравнению с рыночной стоимостью, и, соответственно, к увеличению земельного налога.
В этих условиях особое значение приобретает решение проблемы выявления и идентификации причин таких существенных расхождений между рыночной и кадастровой стоимостями и выработке рекомендаций по совершенствованию организации и методики оценки кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости.
Несмотря на то, что за последнее время в периодической печати опубликовано большое количество интересных и оригинальных материалов по решению данной проблемы, необходимо отметить их недостаточную теоретическую и методическую проработку.
Публикации в основном посвящены констатации и характеристике количественных расхождений между рыночной и кадастровой стоимостями отдельных объектов недвижимости. Тогда как вопросам выявления факторов, причин существования значительных отличий между двумя видами оценок до сих пор уделяется недостаточно внимания как в теоретическом так и в методическом плане. В связи с этим разработка практических рекомендаций по минимизации расхождений между кадастровой и рыночной стоимостями является своевременной и актуальной задачей.
Степень разработанности темы. Отдельные теоретические аспекты оценки кадастровой и рыночной стоимостей земельных участков представлены в трудах таких известных отечественных и зарубежных авторов, как А. Дамодаран, Н. Ордуэй, Д. Фридман, Г. Харрисон, Д. Эккерт, И.Л. Артеменков, Н.В. Волович, С.В. Грибовский, С.П. Коростелев, Е.И. Нейман, Г.М. Стерник, В.М. Рутгайзер, С.А. Табакова, Т.В. Тазихина, М.А. Федотова и др.
Работы указанных авторов внесли значительный вклад в исследование проблемы оценки кадастровой и рыночной стоимостей, однако не исчерпали ее. Широкий круг вопросов как методического и прикладного характера связанных с оценкой земельных участков не получили достаточно полного системного решения. Отмеченные обстоятельства и их значимость определили выбор темы диссертационной работы ее цель и задачи.
Целью исследования является определение рыночной стоимости земельного участка для установления кадастровой стоимости в размере ее рыночной.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- исследовать специфику земельных участков как объекта оценки;
- провести анализ нормативно - правовой базы определения рыночной и стоимости земельных участков;
- исследовать и теоретически обосновать подходы и методы оценки рыночной стоимости земельных участков;
- выявить и проанализировать проблемы оценки кадастровой стоимости земельных участков;
- обосновать информационную и методическую базу оценки рыночной стоимости земельных участков;
- проанализировать основные ценообразующие факторы, влияющие на рыночную стоимость земельных участков;
- определить рыночную стоимость земельного участка в составе земель населенных пунктов и выявить причины и количественные характеристики существенных расхождений рыночной и кадастровой стоимостей.
Объектом исследования являются теоретические, методические и прикладные аспекты определения стоимости земельных участков.
Предметом исследования является оценка рыночной стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, а так же выявление причин и количественных характеристик расхождений рыночной и кадастровой стоимостей.
Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации, Федеральные стандарты оценки, Международные стандарты оценки, монографические издания отечественных и зарубежных авторов, публикации в периодических изданиях в области оценки стоимости недвижимости, а так же диссертационные работы по указанной проблематике.
Методология исследования базируется на использовании классических научных методов и приемов: системного подхода к объекту и предмету исследования, анализа и синтеза, сравнения и обобщения, методов исторического и логического анализа теоретического и практического материала, что обеспечивает целостность, всесторонность и достоверность диссертационной работы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретико - методическом обосновании и практическом решении комплекса вопросов, связанных с оценкой рыночной и кадастровой стоимостей земельных участков. Основные результаты, обладающие научной новизной, представлены следующими положениями:
- предложено авторское определение понятия «земельный участок», как объекта права собственности и иных предусмотренных действующим законодательством прав на землю, являющимся недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности с определенными границами и другими характеристиками позволяющими определить ее в качестве индивидуально - определенной вещи, отличающейся от действующего определения в земельном кодексе тем, что в определение включены такие признаки, как местоположение границ участка;
- выявлены основные проблемы оспаривания кадастровой стоимости
земельных участков, которые можно определить как: использование
некачественной исходной информации об объектах оценки; наличие дефицита рыночной информации, неполная и некачественная работа с ней; существенное отличие методики массовой оценки от индивидуальной рыночной оценки объектов;
- обосновано и количественно определено наличие существенных расхождений между кадастровой и рыночной стоимостями на примере оценки стоимости конкретного земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Елабуга, ул. Окружное Шоссе, с кадастровым номером: 16:47:010502:837.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные теоретические положения и методические рекомендации по формированию стоимости земельных участков могут быть использованы органами государственного и муниципального управления. Полученные результаты могут быть также использованы в учебном процессе по направлению «Оценка собственности», оценочными компаниями для оценки земельных участков.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на следующих научно практических конференциях: Итоговая научно-образовательная конференция студентов Казанского федерального университета 2015 года, г. Казань; IX Международная студенческая научно - практическая конференция «Научное сообщество студентов» (31 мая 2016 г.), г. Чебоксары; Международная научно - практическая конференция «Инновационные технологии научного развития» (15 июня 2016 г.), г. Тюмень.
Публикации результатов исследования. Основные положения, раскрывающие содержание темы диссертационного исследования нашли свое отражение в публикациях автора в 4 опубликованных научных работах общим объемом 1,6 п.л., (авторский объем - 1,1 п.л.), в т.ч. в 1 статье общим объемом 0,6 п.л. (авторский объем - 0,3 п.л.) в действующем рецензируемом издании, рекомендованной ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 50 источников, 6 приложений. Основная часть работы изложена на 121 страницах текста, содержит 27 таблиц и 12 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, излагаются цель и задачи диссертационного исследования, полученные научные результаты, раскрывается их научная новизна и практическое значение.
В первой главе диссертационного исследования раскрывается сущность понятия «земельный участок», специфика земли как объекта оценки, рассматриваются цели оценки, виды стоимости, принципы и факторы оценки стоимости земельных участков. Особое внимание в первой главе уделено подходам и методам оценки рыночной стоимости земельных участков, возможностям использования каждого из них. Большое место отведено рассмотрению анализу причин расхождения кадастровой и рыночной стоимостями земельных участков.
Во второй главе диссертационного исследования дана подробная характеристика объекта исследования и его кадастровой стоимости. Данная глава посвящена анализу рынка земельного участка, а также анализу основных ценообразующих факторов влияющих на стоимость оцениваемого земельного участка в составе земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Елабуга, ул. Окружное шоссе с кадастровым номером 16:47:010502:837 общей площадью 5 793 кв. м. по состоянию на дату оценки: «01» января 2015 г.
Третья глава «Определение рыночной стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, общей площадью 5 793 кв. м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Елабуга, ул. Окружное шоссе с кадастровым номером 16:47:010502:837» посвящена оценке рыночной стоимости земельного участка, а так же сравнительному анализу рыночной стоимости земельного участка с его кадастровой стоимостью.
В заключении диссертации обобщаются основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.
Земля выступает основой жизни и деятельности человеческого общества. Она является сложным и специфическим объектом оценки, что обусловлено особенностями земли, такими как неподвижность, уникальность, многофункциональность, ограниченность предложения, а также учета при оценке многих факторов. В России земля - один из наиболее сложных объектов оценки в составе недвижимости (также и из-за низкой степени развития земельного рынка и неразвитости земельного законодательства).
Достоверная оценка стоимости земли способствует принятию эффективных решений в области земельных отношений, как в государственном, так и в частном секторе. Особенно это касается оценки земельных участков в целях налогообложения. Изменения системы налогообложения имущества, связанные с переходом к кадастровой оценки стоимости недвижимости, привели к значительному увеличению налогооблагаемой базы земельных участков по сравнению с рыночной стоимостью, и, соответственно, к увеличению земельного налога.
В этих условиях особое значение приобретает решение проблемы выявления и идентификации причин таких существенных расхождений между рыночной и кадастровой стоимостями и выработке рекомендаций по совершенствованию организации и методики оценки кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости.
Несмотря на то, что за последнее время в периодической печати опубликовано большое количество интересных и оригинальных материалов по решению данной проблемы, необходимо отметить их недостаточную теоретическую и методическую проработку.
Публикации в основном посвящены констатации и характеристике количественных расхождений между рыночной и кадастровой стоимостями отдельных объектов недвижимости. Тогда как вопросам выявления факторов, причин существования значительных отличий между двумя видами оценок до сих пор уделяется недостаточно внимания как в теоретическом так и в методическом плане. В связи с этим разработка практических рекомендаций по минимизации расхождений между кадастровой и рыночной стоимостями является своевременной и актуальной задачей.
Цель диссертационного исследования заключалась в определении рыночной стоимости земельного участка для установления кадастровой стоимости в размере ее рыночной.
Ее реализация позволила получить следующие результаты и сформулировать ряд существенных выводов.
1. Уточнено определение «земельный участок», как объекта права собственности и иных предусмотренных действующим законодательством прав на землю, являющимся недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности с определенными границами и другими характеристиками позволяющими определить ее в качестве индивидуально - определенной вещи.
Такое определение позволит указать основной идентификационный признак участка - местоположение его границы, а также раскрыть содержание права на земельный участок. Признак описание местоположение границ объекта является единственным определяющим признаком характеризующим земельный участок как индивидуально-определенную вещь.
2. Выявлены основные проблемы оценки кадастровой стоимости земельных участков, которые можно определить как:
Во - первых, использование некачественной исходной информации об объектах оценки;
Практика показывает, что эта информация может быть неполной или несоответствующей фактическим реальным характеристикам. И поскольку ГКО проводится с использованием различных технологий с одной стороны, без выезда на место и личного осмотра, как при определении рыночной стоимости, то использование некачественной исходной информации об объектах оценки часто ведет к существенным искажениям и, как следствие, получению некорректной величины кадастровой стоимости.
Во-вторых, наличие дефицита рыночной информации, неполная и некачественная работа с ней;
В рамках кадастровой оценки оценщик должен провести анализ всех сегментов рынка земельных участков в регионе оценки, в идеале по всем видам разрешенного использования земельных участков и по каждому муниципальному образованию. Однако рынок регионов развит очень неравномерно. Поэтому не всегда удается провести данный анализ настолько качественно и подробно, чтобы получить максимально полное представление о структуре и ценовом уровне рынка недвижимости региона, в том числе для последующего анализа полученных результатов кадастровой стоимости.
Кроме того, проанализировав рыночную информацию, исполнитель должен определить основные ценообразующие факторы. Но короткий срок проведения работ по государственной кадастровой оценке приводит к тому, что оценщик очень бегло изучает рыночную информацию, не проводя ценового зонирования.
В третьих, существенное отличие методики массовой оценки от индивидуальной рыночной оценки объектов;
В рамках кадастровой оценки построенная статистическая модель используется для расчета кадастровой стоимости целой группы земельных участков, насчитывающей сотни и даже тысячи объектов. С учетом проблемы дефицита рыночной информации получается, что расчет кадастровой стоимости всех учтенных в государственном кадастре объектов недвижимости - земельных участков, отобранных в группу по определенным критериям, проводится на основе информации о ценах продаж нескольких десятках объектов отдаленно подходящих под определение «аналог».
Предложения по совершенствованию кадастровой оценки:
- сбор полной и соответствующей реальным характеристикам данных об объектах оценки, сведения о которых содержатся в ГКН;
- мониторинг рынка недвижимости и проведение ценового зонирования территорий как мощный инструмент создания экономической базы для более качественного проведения актуализации кадастровой стоимости земельных участков на территории региона, позволяющего также контролировать и совершенствовать практику оспаривания кадастровой стоимости в регионах.
- необходимо разработать четкие и понятные нормативные документы по выполнению кадастровой оценки земель, прохождению экспертизы, предоставлению информации и других аспектов выполнения кадастровых оценочных работ;
3. Проведен расчет рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Елабуга, ул. Окружное Шоссе, с кадастровым номером: 16:47:010502:837.и дан сравнительный анализ значений рыночной и кадастровой стоимостей. В среднем разница между кадастровой и рыночной составляет 65%.
В качестве основных подходов определения рыночной стоимости земельного участка в работе рассматривался доходный, затратный и сравнительный подходы с позиций, используемых в рамках каждого из них методов оценки. Следует отметить, что рассмотренный метод сравнения продаж оценки нашел практическое применение в работе при оценке рыночной стоимости земельного участка для целей оспаривания кадастровой стоимости.
Как показывает практика, значительное увеличение кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с рыночной, может привести к многократному увеличению земельного налога. Последнее может привести к невозможности нести бремя содержания участков, прекращению инвестиционных проектов и многомиллионным потерям правообладателей. А это, в свою очередь, означает, что вопросы, касающиеся порядка оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, в ближайшей перспективе едва ли утратят статус актуальных.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 от 30.11.1994 г. №51-ФЗ, часть 2 от 26.01.1996 г. №14-ФЗ, часть 3 от 26.11.2001 г. №146- ФЗ, часть 4 от 18.12.2006 г. №230-ФЗ).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
4. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221 - ФЗ.
5. Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».
6. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» от 15.02.2007 г. №39 (с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. №3).
7. Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 297.
8. Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержден Приказом Минэкономразвития от 20.05.2015 г. №298.
9. Федеральный стандарт оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержден Приказом Минэкономразвития от 20.05.2015 г. №299.
10. Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)», утвержден Приказом Минэкономразвития от 22.10.2010 г. №508.
11. Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержден Приказом Минэкономразвития от 25.09.2014 г. №611.
12. Распоряжение Министра имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 г. № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».
Монографии, диссертации
13. Асаул А.Н., Иванов С.Н., Старовойтов М.К. Экономика недвижимости, 2009. - 434 с.
14. Асаул А.Н., Старинский В.Н., Старовойтов М.К., Фалтинский Р.А. Оценка объектов недвижимости, 2012. - 478 с.
15. Асаул А.Н., Старинский В.Н., Асаул М.А., Грахова Е.В. Оценка объектов недвижимости, учебник, 2016 г. - 384 с.
16. Васильева, Л.С. Экономика недвижимости: учебник - М.: Эксмо, 2008. - 480 с.
17. Грязнова А.Г., Федотова М.А. Оценка недвижимости. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 492 с.
18. Грибовский С.В., Иванова Е.Н., Львов Д.С., Медведева О.Е. Оценка
стоимости недвижимости, 2003. - 580 с.
19. Грибовский С.В. Предложения по созданию методики оценки
недвижимости для целей налогообложения - М.: Имущественные
отношения в Российской Федерации, 2009 г. №2.
20. Грибовский С.В. О принципах и проблемах оценки недвижимости для целей налогообложения. - М.: Имущественные отношения в Российской Федерации, 2012, №2.
21. Грибовский С.В. Математические методы оценки стоимости недвижимого имущества: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2008. - 366 с.
22. Драпиковский А.И., Иванова И.Б. Оценка недвижимости. - Бишкек : Ега- Басма, 2007. - 480 с.
23. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. - Спб.: Питер, 2009. - 320 с.
24. Ибрагимов Л.Г. Оценка и кадастровый учет земельных участков, 2009. - 300 с.
25. Кашникова З.А., Яковлев Д.А., Пономарев А.М., Шегурова Д.А. Издание третье, актуализированное и расширенное, 2014. - 234 с.
26. Качур О.В., Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. М.: КноРус, 2009. - 360 с.
27. Коростелев С.П., Кадастровая оценка недвижимости: Учебное пособие. - М.: Маросейка, 2010. - 356 с.
28. «Справочник оценщика недвижимости. Том 3.Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков. Таблицы. Графики. Гистограммы.» Авторы: Лейфер Л.А., Стерлин А.М., Кашникова З.А., Яковлев Д.А., Пономарев А.М., Шегурова Д.А. Издание третье, актуализированное и расширенное, 2014. - 340 с.
29. Мирзоян Н.В., «Оценка стоимости недвижимости», 2005. - 450 с.
30. Озеров Е.С. Экономический анализ и оценка недвижимости. - СПб.: МКС, 2007. 536 с.
31. Паламарчук А.С., Белокрыс В.С. Основы оценки стоимости недвижимости - М.: Межд. акад. оценки и консалтинга, 2008. - 264 с.
32. Петров В.И., Оценка стоимости земельных участков, 2003. - 340 с.
33. Петров В. И., Оценка стоимости недвижимости, 2007. - 380 с.
34. Петров В.И., Оценка стоимости земельных участков, 2016. - 360 с.
35. Румянцев Ф.П., Хавин Д.В., Бобылев В.В., Ноздрин В.В., Оценка земли: Учебное пособие. 2003. - 346 с.
36. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Т. 1. М., 2005. - 765 с.
37. Труфанова С.А. Анализ применения концепции стоимостного подхода к
совершенствованию системы управления муниципальной
недвижимостью. Сборник трудов к 10 - летию кафедры Оценочной деятельности, фондового рынка и налогообложения. - М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. - 150 с.
38. Щербаков Н.А.Экономика недвижимости, 2009 - 254 с.
39. Якупова Н.М. Стратегическое управление стоимостью предприятия. - Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 2003. - 226 с.
Статьи и материалы периодической печати
40. Информационный бюллетень "Российский оценщик", №2 [125] 2015.
41. Консетова В.В. Адекватность кадастровой оценки рыночным реалиям, или как качественная оценка позволяет избегать масштабного снижения налоговых сборов в результате повального оспаривания кадастровой стоимости. Информационный бюллетень «Российский оценщик». - 2015. - №2 (126). - С. 6-12.
42. Рожкова М.А. Идентификаторы: все ли надо относить к объектам интеллектуальной собственности.Хозяйство и право. 2015. N 2. С. 82 - 86.
Электронные ресурсы
43. Гришина О.П. Результаты кадастровой оценки земли может оспорить не только ее правообладатель / О.П. Гришина. - [Электронный ресурс]: http://www.audar-urist.ru/articles/130/rezultati_kadastrovoi_ocenki_zemli
44. Карцев П.В. Рекомендации по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости для ее использования в качестве кадастровой стоимости / П.В. Карцев. - 2015. - [Электронный ресурс]: http: //xn—7 sbbaj 7 auwnffhk.xn--p 1 ai/article/4381
45. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан [Электронный ресурс]: http://mzio.tatarstan.ru/
46. Обобщенные сведения о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости в судах [Электронный ресурс]: https://rosreestr.ru/site/activity/rassmotrenie-sporov-o-rezultatakh- opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-/informatsiya-o-sudebnykh-sporakh-v- otnoshenii-rezultatov-opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-obektov-/
47. Официальный сайт Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, раздел «Фонд данных кадастровой оценки недвижимости». [Электронный ресурс] / URL https://rosreestr.ru/site/activity/fond-dannykh- gosudarstvennoy-kadastrovoy-otsenki/
48. Петровская Е. Монополия на государственную оценку отдана государству [Электронный ресурс] / http://www.deloros.ru/monopoliya-na- kadastrovuyu-ocenku-otdana-gosudarstvu.html
49. Сравнивая кадастровую и рыночную стоимость. [Электронный
ресурс]: http: //www.ocenchik.ru/news/1737.html
50. Федеральная налоговая служба. Налоговая аналитика. [Электронный ресурс]: http://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm