Китай является страной, где проживает пятая часть населения мира, где наблюдается стремительный рост доходов и быстрый рост агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство Китайской народной республики является одним из основных видов производства в стране, так как Китай должен обеспечивать продовольствием свое население. За два десятилетия экономических реформ Китай добился впечатляющих успехов в развитии сельского хозяйства и агропромышленного производства, что привело к существенному сокращению бедности и замедлению процессов деградации окружающей среды.
В 2001 году состоялось присоединение Китая к ВТО. В течение пяти лет с момента вступления в ВТО КНР была обязана выполнить взятые обязательства по сельскому хозяйству, которые включают снижение уже к началу 2004 г. ввозных пошлин на сельскохозяйственную продукцию с 22% до 17 %, значительное снижение тарифов, отказ от субсидирования экспорта, устранение всех нетарифных барьеров на импорт. Китайские крестьяне, особенно производители зерна, оказались в результате вступления КНР в ВТО перед лицом жесткой конкуренции. Китайское мелкотоварное сельское хозяйство уступало крупным фермам развитых стран в области применения достижений науки и техники, маркетинга, управления. Поэтому, после вступления в ВТО Китай предпринял ряд мер для повышения конкурентоспособности основных видов сельхозпродукции, концентрируясь на создании отраслевых поясов зерновых и ряда других видов продукции, обладающих сравнительными конкурентными преимуществами на мировом рынке. В целом, присоединение послужило положительным стимулом для развития сельского хозяйства. Это простимулировало процесс углубления реформы сельского хозяйства и корректировки агрополитики, ускорило темпы структурной перестройки сельского хозяйства и оптимизацию регионального распределения производства. В тоже время, благодаря импорту определенных продуктов, снизилось давление на внутренние ресурсы и экологию, и была улучшена работа системы качества и безопасности сельхозпродуктов, повышен уровень безопасности.
С начала XXI века в Китае были проведены 10, 11 и 12 пятилетние планы. В период 10 пятилетки был выдвинут принцип построения общества «сяокан» (кит. ЖЖ), т.е. общества «средней зажиточности» или «общества благоденствия», ассоциируя его с повышением уровня общего благосостояния китайского народа. Построение «общества благоденствия»- решение этой программной задачи, поставленной руководством КНР и ставшей фактически национальной идеей, тормозилось отсталостью аграрного производства и кризисным состоянием деревенского социума. Роль сельского хозяйства, сельской экономики, деревни (кит. Н «сань нун», или «трех сельских») в жизни страны всегда играла огромное значение. С одной стороны, от деревни зависит обеспечение почти 1,3 млрд. чел. населения продовольствием, промышленности - сельскохозяйственным сырьем, а значит, возможность сохранения социальной стабильности общества и реализации стратегической программы модернизации страны. С другой, в силу масштабов территории сельских районов и преобладающей численности сельского населения решение любой социально-экономической проблемы общенационального характера нельзя осуществить, минуя деревню. Если проблема не решена в деревне, значит, она не решена в стране.
Вместе с тем, во время 10 пятилетки правительство признавало, что развитие сельскохозяйственной отрасли все еще находится в сложной стадии «подъема по склону», инфраструктура сельского хозяйства развита недостаточно, социальные условия улучшаются медленно, увеличивается разрыв между уровнями доходов городского и сельского населения. Эти проблемы тормозили модернизацию не только аграрного сектора, но и всей страны. Без решения этих проблем не могло быть и речи о построении среднезажиточного общества, а модернизация сельскохозяйственной отрасли должна рассматриваться в качестве первоочередной задачи при строительстве социалистической деревни нового типа.
В 2006 году, для уменьшения налогового бремени крестьян был отменен сельскохозяйственный налог, что оказало позитивное влияние на развитие аграрной сферы КНР. Благодаря этому была решена проблема обеспечения населения питанием и увеличен вывоз продовольствия на мировые рынки, так как это позволило понизить его себестоимость. В тоже время, решение об отмене сельхозналога было нацелено, главным образом, на сокращение разрыва в развитии между районами.
В ряду основных социальных проблем, с которыми сталкивалась китайская деревня, одна из главных - избыток рабочей силы на селе, связанная с ним миграция сельского населения в города и последующая адаптация мигрантов. Проводимая Центром на начальном этапе реформ политика создания поселковых и сельских предприятий помогла снизить социальную напряженность, но растущая городская промышленность, особенно после вступления Китая в ВТО, составила всевозрастающую конкуренцию деревенской. Это вело к росту безработицы на селе и внутренней миграции населения. В последние годы экономисты и социологи КНР все чаще говорят о принципиально новой концепции поглощения избыточной рабочей силы - это подход, предполагающий неизбежность и необходимость урбанизации. Госсовет КНР выделяет шесть основных реформ, обеспечивающих условия для смены урбанизации: реформа системы прописки; реформа земельной системы; совершенствование жилищной политики; реформа финансово-налоговой системы; реформа системы инвестиций и финансов на местах; урегулирование административного районирования.
Урбанизация для Китая - единственный путь поглощения избыточной рабочей силы деревни, повышения доходов крестьян и преобразования сельского социума. В ближайшие несколько лет, урбанизация и рост внутреннего потребления станут основными движущими силами роста китайской экономики.
Причина в том, что экспортоориентированный рост экономики КНР не бесконечен, его потенциал во многом уже исчерпан. Новые точки экономического прогресса — города и городская инфраструктура. Государством и КПК сформулирована задача превращения к 2020 г. традиционно сельского Китая в «городскую страну» с уровнем урбанизации около 60%. Новые рабочие места могут появляться только в динамично развивающихся городах. Однако приток «лишних» людей из деревни в города, безработица - серьезное испытание для китайских властей всех уровней и общества в целом на ближайшую перспективу. Естественно, китайские власти стремятся не допустить бесконтрольной миграции сельского населения, понимая, что это ведет к увеличению безработицы в городах и тем самым усиливает напряженность социальной ситуации в стране.
Китай всегда стремится к тому, чтобы обеспечивать население китайской продукцией. Однако в последние годы наблюдалось замедление темпов роста сельскохозяйственного производства, что является серьезным вызовом для экономики Китая, от которого зависит ее будущее. Страна признает, что собственных ресурсов недостаточно и приходится прибегать к импорту продовольствия. В данной ситуации все большее значение приобретает сельскохозяйственная кооперация России и Китая.
Наиболее острым вопросом отношений России и Китая является экономика и двусторонняя торговля. Если исключить вооружения, то сырая нефть и круглый лес - вот что доминирует в объемах российского экспорта в Китай. Несмотря на то что, сельскохозяйственная кооперация между Китаем и Россией существует уже длительное время, но объем этого сотрудничества по-прежнему очень небольшой, хотя в последние годы наблюдается существенный рост сотрудничества двух стран в аграрной сфере. Сельскохозяйственные связи между Китаем и Россией, главным образом, заключаются в торговом обмене сельскохозяйственной продукцией, в освоении земель за рубежом страны в интересах сельскохозяйственного производства и в сотрудничестве в области привлечения кадров. Особенно интенсивно сотрудничество в аграрном секторе развивается на российском Дальнем Востоке, где китайские инвестиции в российское сельское хозяйство достигли наибольшего объема. Китай рассчитывает продолжать экспортировать сельхозпродукцию на российский рынок и приветствует экспорт российской продукции на свой. Пока что объем российского экспорта продовольствия в Китай не велик, но имеются немалые перспективы — население КНР стремительно урбанизируется, что ведет к оттоку кадров из сельского хозяйства, а недавнее ослабление ограничений рождаемости скоро приведет к большому приросту населения. Сейчас для России крайне важно вовремя занять новые растущие ниши на китайском рынке. Структура торговли сельскохозяйственной продукцией включает в себя экспорт Китая в Россию плодоовощной продукции и других трудоемких сельскохозяйственных товаров. По-прежнему большое значение имеет приграничная торговля продукцией сельского хозяйства. Но в целом, торговля сельскохозяйственными продуктами в общем объеме двусторонней торговли между Китаем и Россией занимают менее чем 5%, хотя в перспективе она имеет большие возможности для роста.
Китай является примером страны, которая, несмотря на отдельные недостатки, в целом добивается позитивных результатов в реформировании своей экономики в целом и аграрного сектора в частности, и повышении на этой основе жизненного уровня населения. С этой точки зрения, изучение опыта Китая имеет неоценимое значение для стран, перед которыми стоит задача реформирования наиболее сложной отрасли экономики, каковой является сельское хозяйство.


Купить