ВВЕДЕНИЕ 3
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН 6
1.1 Административно-процессуальное обеспечение прав граждан в отечественном законодательстве 6
1.2 Административно-процессуальное обеспечение прав граждан в зарубежном законодательстве 10
2 ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ АДМИНИРСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН 14
2.1 Практические аспекты административно-процессуального обеспечения прав граждан 14
2.2 Совершенствование института административно-процессуального обеспечения прав граждан 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей ценностью признаются права и свободы человека, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - важнейшая обязанность государства.
Права и свободы граждан обеспечиваются посредством множества государственно-правовых механизмов, важнейшее место в которых занимают административно-процессуальные, которые включают в себя рассмотрение в порядке административного судопроизводства дел о защите субъективных публичных прав человека и гражданина, а также административно-правовых споров между физическими лицами, с одной стороны, и государством (государственными органами и органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими), с другой стороны, а также административно-процессуальное рассмотрение обращений граждан должностными лицами органов исполнительной власти.
Проблема в данном случае связана с тем, что в современной России институт административно-процессуального обеспечения прав граждан пока еще не получил должного развития, выделение административно-процессуального права в отдельную отрасль законодательства и науки произошло достаточно поздно, в связи с чем данный институт нуждается в углубленном изучении
Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения в административно-процессуальной сфере.
Предмет исследования – административно-процессуальное обеспечение прав граждан.
Цель настоящего исследования – выявление проблематики обеспечения прав граждан административно-процессуальными средствами.
Гипотеза исследования заключается в том, что при разрешении проблем, присущих институту административно-процессуального обеспечения прав граждан данный институт посредством повышения уровня юридической защищенности граждан содействовать формированию в России правового государства.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели определен ряд задач.
рассмотреть становление и развитие административно-процессуального обеспечения прав граждан в отечественном законодательстве;
рассмотреть становление и развитие административно-процессуального обеспечения прав граждан в зарубежном законодательстве
проанализировать практические аспекты административно-процессуального обеспечения прав граждан;
определить основные направления совершенствования института административно-процессуального обеспечения прав граждан.
Теоретические основы исследования включают в себя работы таких авторов, как С. Братановский, А. Латышев, А. Стахов, С. Сидорова, Ю. Буравлев, С. Тюрина и др.
В работах данных авторов достаточно глубоко и системно рассмотрены вопросы реализации административно-процессуальных механизмов обеспечения прав граждан.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что в его рамках систематизируются представления о сущности административно-процессуальных механизмов защиты прав граждан, выявляются присущие данным механизмам проблемы.
Практическая значимость исследования связана с тем, что его результаты могут быть использованы для совершенствования административно-процессуальных механизмов обеспечения прав граждан в Российской Федерации.
Методологию исследования составляют общенаучные методы, а именно методы дедукции индукции, анализа и синтеза, классификации, а также частно-юридические методы – сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Структура исследования включает в себя введение, две главы, состоящие в общей сложности из четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.
1) Длительное время и в отечественном законодательстве, и в отечественной науке административно-процессуальные нормы не обособлялись от административного права, что не позволяло административно-процессуальным механизмам защиты прав граждан получать надлежащее нормативно-правовое регулирование и сопровождение научными исследованиями.
В настоящее время административно-процессуальные механизмы обеспечения прав личности, будучи составным элементом отдельной законодательной и научной отрасли и виде административного процесса играют все более важную роль в общественной жизни.
2) Административно-процессуальные механизмы обеспечения прав граждан в зарубежных государствах – как англо-саксонской, так и романо-германской правовой семей, достаточно давно обособились в отдельное направление, включающее в себя как судебные, так и внесудебные процессуальные механизмы, и получили соответствующее нормативное регулирование и закрепление посредством правоприменительной практики.
3) Практические аспекты административно-процессуальных механизмов, изученные на примере процедуры рассмотрения обращения граждан, включают в себя ряд элементов, среди которых: закрепленное в законодательстве право гражданина на обращение к административно-процессуальным механизмам в целях защиты их прав, нормативную регламентацию порядка и процедуры применения таких механизмов уполномоченными субъектами государственной власти, механизмы реагирования на нарушение прав гражданина, а также ответственность органов государственной власти и их должностных лиц за нарушение требований административно-процессуальных норм в рамках реализации механизмов защиты прав граждан.
4) Совершенствование института административно-процессуального обеспечения прав граждан должно осуществляться посредством оптимизации законодательства и максимальной детализации порядка и процедуры административно-процессуальных механизмов, повышения ответственности и добросовестности должностных лиц органов государственной власти, выступающих субъектами административного процесса, а также формирования доверия населения к административно-процессуальной сфере.
1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.06.2020).
2. Кодекс Административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 года № 21-ФЗ [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.06.2020).
3. Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.06.2020).
4. Федеральный закон от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.06.2020).
5. «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утв. Приказом Генеральной прокуратуры России от 30 января 2013 года № 45. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.06.2020).
Научная и учебная литература
6. Братановский С.Н. Административное право / С.Н. Братановский. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 430 с.
7. Зинин Г.Ю. Административное право / Г.Ю. Зинин. – М.: Юрайт, 2018. – 280 с.
8. Латышев А.В. Организационно-правовые гарантии рассмотрения обращения гражданина / А.В. Латышев // Вестник Воронежского юридического института МВД России. – 2017. - № 4. – С. 31-36.
9. Малявина Н.Б. Административные процедуры в зарубежных странах / Н.Б. Малявина // Вестник Челябинского государственного университета. – 2018. - № 5. – С. 32-36.
10. Миронов А. Н. Административное право: учебник / А. Н. Миронов. – М.: Форум, 2017. – 234 с.
11. Никеров Г. И. Административно-процессуальное право США / Г.И. Никеров // Государство и право. - 2017. - № 12. - С. 96-101.
12. Ольшевская О.В. Правовые аспекты рассмотрения обращений граждан органами внутренних дел / О.В. Ольшевская // Правовая идея. – 2018. – № 4. – С. 72-77
13. Савоськин А.В. «Обращения граждан» как правовая категория / А.В. Савоськин // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения РАН. – 2017. – С. 450-458.
14. Сидорова С.А., Буравлев Ю.М. К вопросу о системе административного права / С.А. Сидорова, Ю.М. Буравлев // Юридическая наука,. – 2016. - № 2. – С. 88-92.
15. Стахов А.И. О выделении административно-процессуального права в самостоятельную отрасль системы права Российской Федерации / А.И. Стахов // Административное право и процесс. – 2016. - № 2. – С. 24-27.
16. Тараканов И.А. Право граждан на обращение в органы государственной власти: понятие и проблемы реализации / И.А. Тараканов // Вестник Владимирского юридического института ФСИН Россию – 2016. - № 4. – С. 54-59.
17. Тюрина С.Ю. Обращения граждан как инструмент повышения эффективности взаимодействия населения и власти: нормативно-правовое регулирование и практика / С.Ю. Тюрина // Административное и муниципальное право. – 2018. - № 4. – С. 26-31.