Введение 3
Глава 1. Сущность, предмет, объекты и пределы прокурорского надзора в стадии предварительного расследования 7
1.1. Понятие и значение прокурорского надзора в стадии предварительного расследования 7
1.2. Цели и задачи прокурорского надзора в стадии предварительного расследования 17
1.3. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора в стадии предварительного расследования 22
Глава 2. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия 34
2.1. Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования 34
2.2. Средства прокурорского реагирования на выявление нарушения закона в стадии предварительного расследования 52
Глава 3. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия на различных досудебных стадиях 61
3.1. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела 61
3.2. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых
и обвиняемых 75
3.3. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших 85
3.4. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением 89
Заключение 94
Список использованной литературы 99
Приложения 114
Актуальность темы исследования. Органы, осуществляющие предварительное расследование, действуют в рамках уголовного судопроизводства, порядок которого устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, основанным на Конституции Российской Федерации и приоритете общепризнанных принципов и норм международного права. Порядок уголовного судопроизводства является обязательным для судов, органов прокуратуры, ор¬ганов предварительного следствия и дознания, а также иных участников уго-ловного судопроизводства (ст. 1 УПК РФ).
Выполняя свое государственно-правовое предназначение (надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации), прокурор в досудебном производстве уголовного процесса России осуществляет от имени государства надзор за исполнением законодательства органами предварительного расследования. Однако несмотря на необходимость одинакового обеспечения прокурором исполнения законов органами дознания и органами предварительного следствия, в 2007 г. прокурор был лишен эффективных полномочий по надзору за законностью производства органов предварительного следствия, а также значительной части полномочий в стадии возбуждения уголовного дела.
Актуальность теме исследования также придают дискуссии в уголовно¬процессуальной науке, касающиеся понимания правовой природы деятельности прокурора, в том числе относительно определения доминирующего направления деятельности прокурора в досудебном производстве (надзор или уголовное преследование).
Сложившаяся теоретическая неопределенность в понимании деятельности прокурора в досудебном производстве, разбалансированность надзорных полномочий прокурора в законодательстве и возникающие в практической деятельности проблемы правоприменения требуют комплексного исследования процессуальной деятельности прокурора в стадии предварительного расследования уголовного дела, что определяет актуальность настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В юридической литературе проблемы процессуальной деятельности прокурора в досудебном производстве были предметом исследования многих ученых, таких как А.С. Барабаш, Л.Н. Башкатова, В.П. Беляева, В.Г. Бессарабова, В.П. Божьева, Н.В. Булановой, В.М. Быкова, Г.Н. Ветровой, Л.В. Виницкого, Л.М. Володиной, С.Э. Воронина, Б.Я. Гаврилова, Н.В. Григорьевой, О.Д. Жук, В.В. Казакова, О.А. Кожевникова, А.П. Короткова, А.П. Кругликова, В.А. Лазаревой, П.А. Лупинской, Л.Н. Масленниковой, И.В. Овсянникова, Т.К. Рябининой, В.П. Рябцева, В.А. Семенцова, А.В. Смирнова, А.В. Тимофеева, М.Е. Токаревой, Г.Г. Турилова, А.А. Тушева, А.Г. Халиулина, Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой, В.С. Шадрина, С.А. Шейфера, В.Н. Юрчишина, Ю.К. Якимовича, В.Б. Ястребова и других.
После внесения в Уголовно-процессуальный кодекс изменений 2007 года, лишивших прокурора значительной части полномочий, проблемам исследования уголовно-процессуальной деятельности прокурора в досудебном производстве были посвящены кандидатские диссертации А.Ю. Чуриковой (2010 г.), Е.Н. Бушковской (2011 г.), Г.Д. Харебава (2012 г.), Д.И. Ережипалиева (2013 г.), М.В. Серебрянниковой (2013 г.), Э.А. Хайруллиной (2013 г.), А.В. Спирина (2014 г.), А.В. Чубыкина (2014 г.), Ш.М. Абдул-Кадырова (2015 г.), которые внесли свой вклад в развитие уголовно-процессуальной науки. Однако деятельность прокурора в досудебном производстве до настоящего времени вызывает научные дискуссии, не получила своего разрешения проблема соотношения полномочий прокурора в отношении органов дознания и органов предварительного следствия, остаются дискуссионными вопросы совершенствования надзора прокурора в уголовном судопроизводстве.
Объектом настоящего исследования являются урегулированные законодательством правовые отношения, складывающиеся в процессе реализации надзорной функции прокуратуры в стадии предварительного расследования.
Предметом исследования охватываются закономерности деятельности прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, а также правовое регулирование
прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью.
Целью данной работы является рассмотрение основных положений, характеризующих полномочия прокурора при осуществлении надзора за дея¬тельностью органов, осуществляющих предварительное расследование.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения комплекса следующих задач:
- рассмотреть понятие и значение прокурорского надзора в стадии предварительного расследования, а также определить его цели и задачи на данной стадии;
- исследовать предмет, пределы и объекты прокурорского надзора в стадии предварительного расследования;
- оценить полномочия прокурора в стадии предварительного расследования;
- охарактеризовать средства прокурорского реагирования на нарушения закона органами в стадии предварительного расследования;
- рассмотреть прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела;
- проанализировать прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших в стадии предварительного расследования;
- рассмотреть решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также комплексное применение таких методов исследования, как анализ, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный.
Нормативную базу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, применяемые при осуществлении прокурорского надзора в стадии предварительного расследования.
Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 2 статьи: «Проблемы реализации надзорных полномочий прокурора в отношении следователя» (Закономерности и тенденции развития науки в современном обществе: сборник статей Международной научно¬практической конференции (1 ноября 2016 г., г. Уфа). В 3 ч. - Ч. 2. - Уфа: АЭТЕРНА, 2016. - С. 53-57); «Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования или процессуальная самостоятельность следователя» (Систематизация российского законодательства в современных реалиях: сборник статей Международной научно-практической конференции (15 февраля 2018 г., г. Челябинск). - Уфа: АЭТЕРНА, 2018. - С. 50-54); а также участие во Всероссийской научно-практической конференции «Права человека: правовая защита от дискриминации» с докладом «Защита прав человека и гражданина в стадии предварительного расследования» (22 марта 2018 г., г. Набережные Челны, Набережночелнинский институт (филиал)).
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, содержащих последовательное изложение научного исследования и раскрывающих тему работы, заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, деятельность прокурора в стадии предварительного расследования многогранна и сложна, а также отвечает главному предназначению прокуратуры в России - осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 1 ФЗ «О
прокуратуре»). Осуществляемый прокурором надзор проявляется через исполнение уголовного закона в стадии предварительного расследования, которое невозможно без надзора за исполнением уголовно-процессуального закона. Поскольку уголовно-правовая претензия в суде от имени государства предъявляется прокурором, то прокурор обеспечивает законность ее формирования при осуществлении надзора в досудебном производстве. В этой связи в досудебном производстве уголовного процесса России прокурор осуществляет деятельность по обеспечению исполнения законов (уголовного и уголовно-процессуального) органами предварительного расследования, а именно надзор за возбуждением и расследованием уголовных дел, составляющими частями которого являются непосредственно надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие), а также уголовное преследование.
Проведенное исследование проблем прокурорского надзора в стадии предварительного расследования, позволило сформулировать ряд выводов основными из которых являются:
1. Целью надзорной деятельности прокуратуры в стадии предварительного расследования является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности при установлении органом расследования события преступления, изобличении лица или лиц, виновных в совершении преступления и привлечении его (их) к установленной законом ответственности; защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также охраняемых законом интересов общества и государства, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
2. При определении задач прокурорского надзора в стадии предварительного расследования следует исходить из совокупности целей органов прокуратуры, назначения уголовного судопроизводства, специфики уголовно-процессуальной деятельности, установленных законом полномочий прокурора при осуществлении надзора и, соответственно, предмета исследуемой отрасли прокурорского надзора. Такой подход в теоретическом плане, на наш взгляд, позволит более полно определить и конкретизировать круг задач, что впоследствии будет способствовать правильному выбору из довольно широкого перечня правовых средств, форм и методов прокурорского надзора именно тех, которые будут необходимы для их разрешения в практической деятельности.
3. Предметом прокурорского надзора за предварительным следствием является деятельность органов предварительного следствия, направленная на соблюдение прав и свобод человека и гражданина, соблюдение порядка проведения расследования, а также соблюдение законности, принимаемых этими органами решений.
Под объектами надзора иногда понимают субъекты прокурорско-надзорных правоотношений (министерства, государственные органы и службы, предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов).
4. Пределы надзорной деятельности прокурора определяются следующими элементами в их совокупности: 1) объектом прокурорского надзора; 2) предметом прокурорского надзора; 3) надзорными полномочиями прокурора по проведению проверки и применению актов прокурорского реагирования; 4) полномочиями следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, начальника подразделения дознания по исполнению и обжалованию решений и действий прокурора.
5. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования представляют собой совокупность прав и обязанностей, направленных на разрешение стоящих перед уполномоченными прокурорами задач по осуществлению надзора в рассматриваемой сфере общественных отношений, и устанавливаются не только ФЗ «О прокуратуре», но и уголовно-процессуальным законодательством , а также иными нормативно-правовыми актами различной юридической силы.
Полномочия прокурора, установленные УПК РФ и направленные на проверку исполнения законов в случаях, когда сотрудники следственных органов наделены руководителем соответствующего подразделения правом на осуществление действий и принятие решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством на стадии возбуждения уголовного дела, являются мерами прокурорского реагирования, направленными на выявление или устранение допущенных нарушений закона, или на восстановление нарушенных прав и свобод участвующих в уголовном судопроизводстве лиц, относятся к компетенции прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
6. Говоря об актах прокурорского реагирования, не все акты, закрепленные законодателем, могут быть реализованы в полной мере, то есть прокурор не всегда реализует весь комплекс данных ему полномочий посредством актов, но в настоящее время это самый эффективный способ надзирать и контролировать деятельность должностных лиц следственного органа, при осуществлении предварительного следствия. Прокурор, осуществляя надзор за предварительным следствием применяет полномочия и акты прокурорского реагирования, на основании ФЗ «О прокуратуре» и уголовно-процессуального закона, тем самым предотвращая нарушения в сфере предварительного следствия.
7. На сегодняшний день на стадии возбуждения уголовного дела прокурор превратился в такую процессуальную фигуру, которая в значительной степени утратила свое процессуальное влияние на ход и результаты проводимого предварительного следствия по уголовному делу. Порой создаётся впечатление, что следователь и руководитель следственного органа играют чуть ли не главную роль в уголовном преследовании, ведь согласно УПК, они отчасти осуществляют надзор деятельностью прокурора, за законностью и обоснованностью принимаемых им решений. Например, ч. 6 ст. 37 УПК дает прокурору право в случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с его требованиями об устранении нарушений федерального законодательства обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. При несогласии руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора последний может обратиться к Председателю Следственного комитета РФ или руководителю следственного органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). И только после этого прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным.
Мы считаем, что лишение прокурора права на возбуждение уголовного дела не соответствует традиционному представлению о роли прокурора в уголовном процессе, лишает его эффективных средств реагирования в случаях выявления нарушений закона. Статью 146 УПК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «1. при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, прокурор, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление».
8. Учитывая, что меры процессуального принуждения ограничивают конституционные права и свободы участников уголовного судопроизводства, прокурор должен обладать полномочиями, в том числе и предупредительного характера, обеспечивающими законность и обоснованность этих мер. Это должно быть обеспечено возвращением прокурору полномочия давать согласие следователю на обращение в суд с ходатайством об избрании меры пресечения, продлении срока ее действия либо о производстве процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан. При осуществлении прокурорского надзора за законностью уголовного преследования важное значение имеет обеспечение средствами надзора допустимости доказательств, причем решения о признании доказательств недопустимыми должны приниматься прокурором в ходе предварительного расследования.
9. Предметом прокурорского надзора за обеспечением прав потерпевшего принято считать: 1) исполнение требований закона о признании лица потерпевшим и разъяснении потерпевшему его прав, 2) исполнение требований УПК РФ, касающихся реализации прав потерпевшего, 3) исполнение требований закона о возмещении вреда, причиненного преступлением.
Но роль прокурора не заканчивается с вынесением приговора по делу. В соответствии с законом приговор может быть обжалован. Несмотря на то, что пострадавшие имеют право обжаловать приговор, они редко пользуются этим правом, полагая, что дело уже решено. Поэтому именно на прокурора возлагаются обязанности знакомиться с протоколами судебных заседаний, готовить возражения на кассационные жалобы осужденных, а в необходимых случаях и обжаловать приговор. Правовой статус потерпевшего, безусловно, нуждается в дальнейшем совершенствовании, поскольку действующее законодательство не всегда обеспечивает реальное равенство прав участников уголовного процесса: подозреваемого (обвиняемого) с одной стороны и потерпевшего - с другой. В частности, обвиняемый обладает презумпцией невиновности, в то время как потерпевший презумпцией своей правоты не обладает. Однако и действующее законодательство позволяет обеспечивать те права потерпевшего, которые закреплены в законе либо вытекают из содержания положений Конституции Российской Федерации. В связи с этим обеспечение прав потерпевшего является одной из первоочередных задач деятельности прокурора в уголовном процессе.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» : федер. закон от 22 декабря 2014 г. № 427-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 52 (часть I). - Ст. 7538.
3. О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ [ред. от 07.03.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия : федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ [ред. от 31.12.2017] // Собрание законодательства Российской Федерации. -
2011. - № 1. - Ст. 1.
5. О Следственном комитете Российской Федерации : федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ [ред. от 31.12.2017] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 15.
6. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» : федер. закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ [ред. от 22.12.2014] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 24. - Ст. 2830.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [ред. от 03.04.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [ред. от 19.02.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
9. Об оценочной деятельности в Российской Федерации : федер. закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ [ред. от 29.07.2017] // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998. - № 31. - Ст. 3813.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [ред. от 19.02.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
11. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : федер. закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ [ред. от 28.12.2016] // Российская газета. - 1995. - 20 июля.
12. О Федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апреля 1995 г. №
40-ФЗ [ред. от 07.03.2018] // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.
13. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 г. №
2202-1 [ред. от 31.12.2017] // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
14. Об утверждении Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности : постановление Правительства РФ от 13 июля 2011 г. № 569 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 29. - Ст. 4490.
15. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генпрокуратуры России от 28 декабря 2016 г. № 826 // Законность. - 2017. - № 3.
16. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия : приказ Г енеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277 [ред. от 05.12.2016] // Законность. - 2011. - № 12.
17. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности : приказ Генпрокуратуры России от 15 февраля 2011 г. № 33 [ред. от 20.01.2017] (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность») // Законность. - 2011. - № 5.
18. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве : приказ Генпрокуратуры России от 27 ноября 2007 № 189 // Законность. - 2008. - № 2.
19. Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел : приказ МВД России № 950 от 22 ноября 2005 [ред. от 18.10.2012] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 51.
20. О прокуратуре СССР : закон СССР от 30 ноября 1979 г. № 1162-X // Ведомости ВС СССР. - 1979. - № 49. - Ст. 843 (утратил силу).
II. Специальная литература:
Монографии, учебники, комментарии, словари
1. Александрова О.П. Производство органами дознания уголовно¬исполнительной системы неотложных следственных действий : монография / О.П. Александрова. - Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2014. - 190 с.
2. Андреева О.И. Соотношение прав и обязанностей государства и личности в правовом государстве и специфика его проявления в сфере уголовного судопроизводства (теоретический аспект) : монография / Под ред. М.К. Свиридова. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2014. - 138 с.
3. Баранов А.М. Словарь уголовно-процессуальных понятий и терминов / А.М. Баранов, П.Г. Марфицин. - Омск, Изд-во: Омская академия МВД РФ, 2016. - 89 с.
4. Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия /А. Б. Барихин. - М.: Книжный мир, 2010. - 960 с.
5. Басков В.И. Курс прокурорского надзора : учебник / В.И. Басков. - М., 2008. - 546 с.
6. Басков В.И. Прокурор осуществляет надзор : учебник / В.И. Басков. - М.: БЕК, 1995. - 546 с.
7. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор : учебник / В.Г. Бессарабов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 536 с.
8. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за законностью решений, принимаемых органами административной юрисдикции : проблемы реализации норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : монография / К.Ю. Винокуров. - М., 2012. - 260 с.
9. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е. Винокуров. - М. : изд-во Юрайт, 2014. - 476 с.
10. Володина Л.М., Володина А. Н. Уголовное судопроизводство право на справедливую и гласную судебную защиту : монография / Л.М. Володина, А. Н. Володина А. Н. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 232 с.
11. Гаврилов Б.Я. Актуальные проблемы защиты конституционных прав и свобод личности в досудебном производстве: монография / Б.Я. Гаврилов. - М.: Акад. управ. МВД России, 2012. - 368 с.
12. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР : монография /
В.В. Гаврилов. - Саратов, 1984. - 152 с.
13. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого : монография / В.Н. Григорьев.
- М.: ЮрИнфоР, 2009. - 334 с.
14. Даев В.Г. Основы теории прокурорского надзора : монография / В.Г. Да-ев, М.Н. Маршунов. - Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1990. - 136 с.
15. Дранников В.Н. Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор» : учеб. пособие / В.Н. Дранников. - Таганрог, 2014. - 120 с.
16. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / И.Л. Друкаров. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2010. - 400 с.
17. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. И.Л. Петрухин, И.Б. Михайловская. - М., 2015. - 894 с.
18. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / под ред. Ю.И. Скуратова. - М.: Изд-во «Норма», 2012. - 928 с.
19. Крюков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора : монография / В.Ф. Крюков. - М. : Норма, 2014. - 480 с.
20. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и надзор за исполнением уголовно¬процессуального законодательства в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации : монография / В.Ф. Крюков. - Курск, МУП «Курская городская типография», 2007. - 212 с.
21. Ламбер Ж.-М. Маленький судья: Пер. с фр./ Под ред. С.В. Боботова: Вступ. ст. В.Д. Карповина. - М.: Изд-во Прогресс, 1990. - 352 с.
22. Луковников Г.Д. Процессуальная характеристика следственных действий : учеб. пособие / Г.Д. Луковников, A.A. Петуховский. - М. : Изд-во МГОУ, 2016. - 168 с.
23. Мезинов Д.А. Прокурорский надзор в РФ вопросы особенной части : учеб. пособие / Д.А. Мезинов. - Томск.: Изд-во НТЛ., 2015. - 132 с.
24. Мешков М.В. Предварительное следствие : учеб. для курсантов и слуша¬телей образовательных учреждений ВПО МВД России по специальности «Юриспруденция» / М.В. Мешков. - М. : ЮНИТИ-ДАНА., 2012. - 559 с.
25. Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования: монография / В.А. Михайлов. - М.: Изд-во Российской таможенной академии,
2012. - 214 с.
26. Михайлов В.А. Сущность предварительного расследования. Формы предварительного расследования / В.А. Михайлов // Курс уголовного судопроизводства: Учеб.: В 3 т. / Под ред. В.А. Михайлова. — Т. 2: Досудебное и судебное производство. - М. : Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2012. - 289 с.
27. Настольная книга прокурора / под ред. д-ра юрид. наук С.И. Герасимова. - М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. - 840 с.
28. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеоло¬гических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова; РАН: Ин-т русск.яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.
29. Организация прокурорского надзора за законностью задержания по подозрению в совершении преступлений и содержания подозреваемых в изоляторах временного содержания : методические рекомендации:. - М., 2005.
30. Петуховский A.A. Доказывание в уголовном судопроизводстве, виды и порядок производства следственных действий (по УПК РФ 2001 г.) : учеб. пособие / A.A. Петуховский, Н.Г. Шурухнов. - М.-Тула, 2012. - 88 с.
31. Поляков М.П. Прокурорский надзор: конспект лекций / М.П. Поляков, А.Ф. Федулов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. образ., 2009. - 165 с.
32. Прокурорский надзор : учебник / В.Н. Григорьев [и др.] - М. : Эксмо, 2014. - 496 с.
33. Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. - 489 с.
34. Прокурорский надзор : учебник / ред. А. Я. Сухарев. -Москва: НОРМА: ИНФРА-М, 2015. - 480 с.
35. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник / под ред. A.A. Чувилева. - М. : Юристъ, 2015. - 400 с.
36. Прокурорский надзор: учебник / Н.В. Ласкина. - М. : Изд-во Юстицинформ, 2012. - 173 с.
37. Рябов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно- розыскной деятельности криминальной милиции: монография / В.Н. Рябов. - Хабаровск, 2010. - 200 с.
38. Савицкий В.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов дознания и предварительного следствия: монография / В.М. Савицкий; под ред. М.С. Строговича, Г.Н. Александрова. - М.:
Государственное издательство юридической литературы, 1959. - 262 с.
39. Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации : науч.-практ. пособие / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. - М. : Консультант Плюс, 2016. - 508 с.
40. Спирин А.В. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : монография / А.В. Спирин. - М. : Юрлитинформ, 2016. - 238 с.
41. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т. Т. 1. Основные положения науки советского уголовного процесса. - М.: Наука, 1968. - 470 с.
42. Толковый словарь живого великорусского языка / В.И. Даль. - М., 1979. - 754 с.
43. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности : монография / Г.П. Химичева. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 352 с.
44. Якубович Н.А. Окончание предварительного следствия : монография / Н.А.
Якубович - М.: Госюриздат, 1962. - 147 с.
Научные статьи, тезисы докладов
1. Абдул-кадыров Ш. М. Прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль на предварительном следствии : статья / Ш. М. Абдул-кадыров // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 4. - С. 152-154.
2. Авезова З. Б. Некоторые вопросы избрания заключения под стражу как меры пресечения в уголовном процессе // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Гуманитарные науки. - 2017. - № 4 (32). - С. 138-146.
3. Алексеев И. М. Деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, как самостоятельная стадия уголовного процесса Российской Федерации : статья / И. М. Алексеев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 3. - С. 65-70.
4. Артамонов А. Н. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия : статья / А.Н. Артамонов // Законодательство и практика. - 2016. - № 1 (36). - С. 73-80.
5. Барабаш Д.И. Пределы прокурорского надзора в сфере безопасности до¬рожного движения : статья / Д.И. Барабаш // Научный журнал КубГАУ. - 2014.
- № 102 (08). - С. 2-27.
6. Безрядин В.И., Петров П.А. Функции прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве (некоторые дискуссионные проблемы) : статья / В.И. Безрядин, П.А. Петров // Правовое поле современной экономики. - 2016. - № 1.
- С. 36-46.
7. Бойко Д.А. Особенности реализации надзорных функций прокурора в сфере уголовного судопроизводства : статья / Д.А. Бойко // Научно-образовательный потенциал молодежи в решении актуальных проблем XXI века. - 2017. - № 8. - С. 152-156.
8. Буланова Н.В. Принципы, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия : статья / Н.В. Буланова // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 6 (44). - С. 39-46.
9. Васильев О.Л. Поправки к Конституции РФ и изменение роли прокурора в отечественном уголовном процессе : статья / О.Л. Васильев // Закон. - 2017. - №
3. - С. 46-59.
10. Васюшкин В. В. Пределы прокурорского надзора : статья / В.В. Васюшкин // Законность. - 2015. - № 11. - С. 15-19.
11. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов : статья / А. Винокуров // Законность. - 2016. - № 4. - С. 10-13.
12. Винокуров К.Ю. Правовые средства реагирования прокуроров на нарушения законов при рассмотрении уголовных дел в судах : статья / К.Ю. Винокуров // Актуальные вопросы российского права. - 2010. - № 16. - С. 44-48.
13. Воронин О.В. О современном содержании прокурорского надзора : статья / О.В. Воронин // Вестник Томского государственного университета. - Право. -
2014. - № 4 (6). - С. 14-25.
14. Гамидов А.М., Иразханов С.А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие : статья / А.М. Гамидов, С.А. Иразханов // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Общественные науки, 2014. - № 2. - С. 175-179.
15. Григорьева Н.В., Угольникова Н.В. Вопросы прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия : статья / Н.В. Григорьева, Н.В. Угольникова // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2013. - № 4 (27). - С. 99-103.
16. Дакаев У.Ш. Органы прокуратуры Российской Федерации и надзор за исполнением законов органами расследования : статья / У.Ш. Дакаев // Публичное и частное право. - 2015. - № IV. - С. 207-218.
17. Друкаров И. Л. Надзор прокурора за законностью задержания подозреваемых и обвиняемых и заключения под стражу : статья / И. Л. Друкаров // Известия АлтГУ. - 2016. - №2-2. - С. 78-82.
18. Друкаров И.Л. Проблемы правового регулирования надзора прокурора за исполнением законов и соблюдением прав человека и гражданина : статья / И.Л. Друкаров // Известия Алтайского государственного университета. - 2014. - № 2. - С. 29-35.
19. Ергашев Е.Р. О современных проблемах прокурорского надзора за
исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие : статья / Е.Р. Ергашев // Электронное приложение к Российскому
юридическому журналу. - 2015. - № 6 (32). - С. 35-42.
20. Жабкин А. С. О руководстве прокурором процессуальной деятельностью органов предварительно-го расследования : статья / А. С. Жабкин // Северо¬Кавказский юридический вестник. - 2013. - № 4. - С. 87-91.
21. Жук О. Д. Методика прокурорского надзора за законностью задержания подозреваемых и содержания их в ИВС / О.Д. Жук // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - №7. - С. 170-174.
22. Зинатуллин Т. З., Гимазетдинов Д. Р. Уголовно-процессуальная форма в законодательстве, теории и практике советского и постсоветского российско-го уголовного судопроизводства : статья / Т. З. Зинатуллин, Д. Р. Гимазет-динов // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2013. - № 3. - С. 138-142.
23. Иванов В.А. Уголовное преследование - самостоятельная государственно¬властная деятельность прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан : статья / В.А. Иванов // Государство и право. - 2016. - № 3. - С. 20-28.
24. Исаенко В. Н. О некоторых проблемах обеспечения прав потерпевших в досудебном производстве по уголовным делам : статья / В.Н. Исаенко // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - № 6. - С. 229-232.
25. Исаенко В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий : статья / В.Н. Исаенко // Законность. -
2015. - № 4. - С. 10-14.
26. История образования и развития российской прокуратуры [Электронный ресурс] // Официальный сайт прокуратуры Республики Мордовия. - Элек-трон. текст. дан. - Режим доступа : http://www.prokrm.ru/content/view/2344/35/ (дата обращения: 11.02.2018).
27. История предварительного расследования преступлений в России
[Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД Российской Федерации. - Электрон. текст. дан. - Режим доступа : https://xn--b1aew.xn--
p1ai/mvd/structure1/Departamenti/Sledstvennij_departament/NovostiSD/item/90258 2 (дата обращения: 01.03.2018).
28. Карпова Н.А. Проблемы реализации надзорных полномочий прокурора в отношении следователя : статья / Н.А. Карпова // Закономерности и тенденции развития науки в современном обществе: сборник статей Международной научно-практической конференции (1 ноября 2016 г., г. Уфа). В 3 ч. - Ч. 2. - Уфа: АЭТЕРНА, 2016. - С. 53-57.
29. Карпова Н.А. Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования или процессуальная самостоятельность следователя : статья / Н.А. Карпова // Систематизация российского законодательства в современных реалиях: сборник статей Международной научно-практической конференции (15 февраля 2018 г., г. Челябинск). - Уфа: АЭТЕРНА, 2018. - С. 50-54.
30. Ким А.А., Ким Е.А. Процессуальные особенности участия прокурора в производстве следственных действий : статья / А.А. Ким, Е.А. Ким // В сборнике : Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : достижения и проблемы применения сборник материалов III Международной студенческой научно-практической конференции / Ответ. ред. Т.К. Рябинина,
2016. - С. 82-86.
31. Кокорина Е.С. Полномочия прокурора и правовые акты прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия : статья / Е.С. Кокорина // В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления. - 2016. - С. 35-44.
32. Королев Г.Н. К вопросу о соотношении прокурорского надзора и судебного контроля за предварительным расследованием : статья / Г.Н. Королев // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. - 2013. - №
2. - С. 110-115.
33. Костин Д.В., Кобзарев Ф.М. О совершенствовании нормативно-правовых основ прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования : статья / Д.В. Костин, Ф.М. Кобзарев // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2016. - № 2 (52). - С. 3-9.
34. Кравцова О. В. Роль прокуратуры в защите прав потерпевших : статья / О. В. Кравцова // Молодой ученый. - 2017. - № 4. - С. 286-288.
35. Кравцова О.В. Вопросы обеспечения безопасности потерпевших : статья /
О.В. Кравцова // Проблемы управления и правового регулирования Российского предпринимательства: сборник научных статей по итогам межвузовской научно-практической конференции профессорско-
преподавательского состава, аспирантов, соискателей, магистров и студентов, Волгоград 25 ноября 2016 г.- Волгоград: Изд-во ВолгГМУ, 2016. - С. 46-49.
36. Кравцова О.В., Блинова-Сычкарь И.В. Некоторые уголовно-процессуальные проблемы защиты прав потерпевшего : статья / О.В. Кравцова, И.В. Блинова- Сычкарь // Актуальные проблемы интеграции науки, образования и практики: сборник научных статей по итогам научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов, соискателей, студентов, г. Волгоград, 26 апреля 2016 года. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2016. - С. 155-160.
37. Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы : статья / В.Ф. Крюков // Журнал российского права. - 2015. - № 10. - С. 61-70.
38. Максимов О. А. Проблемы избрания меры пресечения в виде заключения под стражу на досудебной стадии уголовного процесса : статья / О. А. Максимов // Общество и право. - 2016. - № 5 (42). - С. 159-163.
39. Манова Н.С., Рыгалова К.А. Сущность и проблемы реализации функции прокурорского надзора в досудебном производстве : статья / Н.С. Манова, К.А. Рыгалова // Российский журнал правовых исследований. - 2016. - № 4 (9). - С. 173-181.
40. Михайлов В.А. Понятие, цели и задачи предварительного расследования в уголовном судопроизводстве Российской Федерации : статья / В.А. Михайлов // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. - 2015. - № 3 (27). - С. 110¬117.
41. Михайловская И. Б. Оснований для оптимизма больше, чем для мрачных прогнозов : статья / И.Б. Михайловская // Российская юстиция. - 2015. - № 11. - С. 13-15.
42. Назаров С. Н. Формы участия прокурора в суде при рассмотрении ходатайств органов расследования об избрании меры пресечения / С. Н. Назаров // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 4. - С. 171-172.
43. Назаров С.Н. Проблема универсализации надзорных полномочий прокуроров и пути её решения : статья / С.Н. Назаров // «Власть». - 2012. - № 8.
- С. 155-158.
44. Назаров С.Н. Соотношение форм реализации права и функции надзора прокуратуры : статья / С.Н. Назаров // История государства и права. - 2014. - №
6. - С. 3-5.
45. Попов А.А. Прокурорский надзор за соблюдением следственными органами разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства : статья / А.А. Попов // Юридические исследования. - 2016. - № 11. - С. 9-17.
46. Поторыкина Е.Ю. Развитие правового регулирования процессуального статуса прокурора в стадии возбуждения уголовного дела : статья / Е.Ю. Поторыкина // Вестник Московского университета МВД России. - 2017.- № 5. -
С. 215-220.
47. Реуцкая Е.А. Понятие прокурорского надзора на стадии предварительного расследования : статья / Е.А. Реуцкая // В сборнике: Наука и образование в жизни современного общества сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 18 частях, 2013. - С. 127¬129.
48. Сафронов А.Л. Пути повышения эффективности прокурорского надзора : статья // А.Л. Сафронов / Совершенствование прокурорского надзора в СССР: Сб. СТ. - М., 1973. - С. 148-157.
49. Седых Т.В. Полномочия прокурорского надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства : статья / Т.В. Седых // Вестник Московского института государственного управления и права. - 2016. - № 13. - С. 21-25.
50. Серебрянникова М.В. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, проводящими предварительное расследование : статья / М.В. Серебрянникова // Законность и правосознание: материалы международной научной конференции. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. - С. 151-157.
51. Спирин А. В. Спор между прокурором и следователем в суде недопустим : статья / А. В. Спирин // Юридическая наука и правоохранительная практика. -
2017. - № 4 (26). - С. 63-69.
52. Спирин А.В. О некоторых проблемах реализации полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : статья / А.В. Спирин // Научный портал МВД России. - 2015. - № 4 (32). - С. 28-35.
53. Спирин А.В. О теоретических основах разграничения прокурорского надзора и процессуального (ведомственного) контроля в досудебных стади-ях уголовного судопроизводства : статья / А.В. Спирин // Вестник Уральско-го юридического института МВД России. - 2016. - № 1. - С. 54-60.
54. Спирин А.В. Об участии прокурора в оценке доказательств в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : статья / А.В. Спирин // Библиотека криминалиста. Научный журнал. - 2017. - № 3 (32). - С. 120-129.
55. Степанов В.А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами предварительного расследования : статья / В.А. Степанов // Новая наука: Современное состояние и пути развития. - 2016. - № 4-3. - С. 216-221.
56. Стрельников В.В. К вопросу об осуществлении прокуратурой уголовного преследования : статья / В.В. Стрельников // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 5. - С. 173-178.
57. Табакова М. А. Пробелы правового регулирования учета позиции прокурора при применении заключения под стражу в качестве меры пресечения : статья / М. А. Табакова // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 2. - С. 207-209.
58. Тетерина О.А. К вопросу о полномочиях прокурора : статья / О.А. Тетерина // Вестник Костромского государственного университета. - 2016. - № 1. - С. 175-178.
59. Хлопушин С. Применение УПК после внесения изменений : статья / С. Хлопушин // Законность. - 2014. - №4. - С. 9-13.
60. Шабанов Э.Р. Прокурорский надзор за предварительным следствием: проблемы и перспективы развития : статья / Э.Р. Шабанов // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2016. - № 2 (23). - С. 170¬172.
61. Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности : статья / М.С. Шалумов // Государство и право. - 2014. - № 1. - С. 79-85.
62. Шубина О.Ю. Об объекте прокурорского надзора : статья / О.Ю. Шубина // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1986. - № 4. - С. 60-63.
Диссертации и авторефераты
1. Казарина А.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением экономической направленности : автореф. дис. ... докт. юрид. наук / А.Х Казарина. - М., 2009. - 36 с.
III. Материалы судебной практики:
1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Воропаева Льва Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 21 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» : определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. № 325-О // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
2. О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 151 Уголовно¬процессуального кодекса Российской Федерации [ред. от 29.11.2016] :
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 4.
3. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Симакова Алексея Валентиновича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 3 и 15 части второй статьи 37, пункта 3 части второй статьи 38, пункта 8 части первой статьи 39, части третьей статьи 125, части шестой статьи 162, пункта 2 части первой статьи 221, статьи 237 и части второй статьи 409 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда РФ от 7 июня 2011 г. № 843-О-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 1.
4. Дело «Роман Захаров (Roman Zakharov) против Российской Федерации» жалоба № 47143/06 : постановление Европейского суда по правам человека от 4 декабря 2015 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - 2016. - № 6 (168).