Тема: Актуальные проблемы законодательной защиты коммерческой тайны в Российской Федерации

Переход к рыночной экономике, осуществляемый в России, обусловил появление в российском законодательстве целого ряда новых понятий, которые считаются ее неотъемлемыми атрибутами. Одним из них является понятие служебной и коммерческой тайны.
Институт коммерческой тайны является одним из важных компонентов системы обеспечения устойчивости рынка, ограничения монополизма в производственно - экономических отношениях и через данные факторы в определенной степени оказывает влияние на блок социальных отношений в целом.
В современных условиях стремительного развития науки и техники, а также нарастающей конкуренции в предпринимательской среде все большее значение приобретает владение той или иной информацией, имеющей коммерческую ценность для ее обладателя. Именно обладание информацией в значительной мере определяет положение субъектов предпринимательской деятельности на рынке.
Это вызывает необходимость четкого урегулирования отношений в сфере использования такого вида информации как сведения, составляющие коммерческую тайну, а также создания условий, позволяющих сохранить конфиденциальность информации, которая представляет собой коммерческую тайну субъекта хозяйственной деятельности.
Актуальность темы заключается в том, что проблема информационной безопасности бизнеса - комплексная и ее решение требует таких же комплексных подходов. Охрана коммерческой тайны является одним из актуальных вопросов в сфере обеспечения информационной безопасности. Большинство мер по защите конфиденциальной информации сводится к ее технической иногда даже физической защите.
Практически каждый субъект предпринимательской деятельности формирует свой объем конфиденциальной информации, называя ее коммерческой тайной.
Указанная тема является актуальной также потому, что, несмотря на принятие соответствующего Федерального закона, включение коммерческой тайны в гражданский оборот регулирует достаточно малое количество правовых норм, что влечет за собой необходимость теоретического анализа данной проблемы.
Экспорт наукоемкой продукции в сочетании с прямыми инвестициями и продажей лицензий является важнейшим средством упрочения позиций ведущих промышленно развитых стран в глобальной экономике. Именно высокие технологии играют сегодня решающую роль в сохранении и упрочении конкурентных позиций этих стран.
Ужесточение конкуренции на глобальном уровне заставляет крупные компании изыскивать все новые методы опережения соперников, используя для этого все доступные средства, начиная с реорганизации своей деятельности и заканчивая помощью правительства и использованием национальных особенностей (конкурентных преимуществ) своих стран. Именно конкурентная гонка привлекла пристальное внимание к таким темам, как реинжиниринг корпораций, оптимизация бизнес-процессов, увеличение эффективности, суть которых сводится к повышению производительности труда и поиску новых методов снижения издержек с использованием ноу- хау.
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время в крупном бизнесе часто возникают проблемы, связанные с документальным оформлением использования информации ограниченного доступа в деятельности предприятий, в частности, при оформлении первичных документов для оценки и учета ноу-хау в составе активов и имущества предприятий.
В рыночной экономике информация является товаром и включается в коммерческий оборот, поэтому она должна подчиняться принципам рыночных отношений. При этом собственники информации получают право на ее защиту от противоправных действий третьих лиц. Для ее реализации необходимо введение режима, создающего коммерческую тайну в соответствующей организации. Коммерческая тайна — это право на определенную свободу предпринимательства, защиту своих интересов во взаимоотношениях с государством и другими субъектами рыночных отношений.
Введение режима коммерческой тайны позволяет получить возмещение возможного ущерба, причиняемого противоправными действиями работников организации и иных лиц, которым могла стать известна информация, направленная на повышение эффективности предпринимательской деятельности.
Преимущества коммерческой тайны перед другими охраняемыми законом видами интеллектуальной собственности в том, что она не требует времени и затрат на ее регистрацию в государственных органах и не ограничена в своём действии временными или территориальными рамками.
Однако не все сведения, которыми владеет коммерческая организация, можно отнести к тайне, которую принято называть коммерческой. Та информация, которая подлежит охране в соответствии с законодательством в качестве тайны должна обладать одновременно всеми следующими критериями:
- ее открытое использование связано с ущербом для предприятия;
- она не считается общеизвестной;
- она должна приносить предприятию экономическую выгоду, в том числе в виде потенциального сокращения расходов;
- она не имеют иной защиты, в том числе законодательной;
- введение закрытого режима пользования данной информацией не наносит вред обществу.
Цель исследования - провести комплексный анализ института защиты коммерческой тайны в Российской Федерации.
В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические подходы к определению понятия
«коммерческая тайна» в Российской Федерации и зарубежных странах;
- изучить понятие и институциональные признаки коммерческой тайны в РФ;
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование отношений по защите коммерческой тайны;
- рассмотреть гражданско-правовые способы защиты коммерческой тайны и проблемы их применения;
- раскрыть коммерческую тайну как объект уголовно- правовой охраны;
- изучить ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
- провести обзор зарубежной практики защиты коммерческой тайны;
- изучить проблемы и перспективы реформирования
законодательства о защите коммерческой тайны в РФ.
Объектом исследования является коммерческая тайна.
Предметом исследования являются гражданско-правовые отношения в области защиты коммерческой информации.
Для достижения поставленной цели и решения задач в данной работе были использованы нормативные акты: Конституция РФ, как основополагающий нормативно- правовой документ, Гражданский кодекс РФ(часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017), Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014)«О коммерческой тайне».
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: исторический, системно-структурный, социологический, логический, технико-юридический, лингвистический, сравнительного правоведения.
При написании магистерской диссертации труды учёных: М.В. Беляев, В.А. Дозорцев, В.И. Еременко, Т.И. Журиленко, Л.А. Крикун, В.В. Рачковский, А.П. Сергеев, Д.А. Ситишко, Л.А. Трахтенгерц, П.А. Трофимов, Е.В. Шишмарева, А.М. Эрделевский и др.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав объединенных восемью параграфами, заключения и списка использованной литературы.
Купить

В условиях формирования общего экономического пространства перед предприятиями особо остро встает задача сохранения коммерческой тайны. Можно сказать определенно: в период становления рынка недобросовестная конкуренция представляет собой серьезную угрозу этому процессу. Стало почти массовым процессом беззастенчивое заимствование интеллектуальной и промышленной собственности (методик, программ, знания и технологии) сотрудниками предприятий. К этому следует добавить целенаправленные действия по сманиванию или подкупу рабочих и служащих предприятий конкурента, чтобы завладеть секретами их коммерческой и производственной деятельности.
Современный промышленный шпионаж предполагает использование новейших достижений электроники, непосредственное тайное наблюдение, кражи со взломом, подкуп и шантаж. Речь идет о настоящей "тайной войне". Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что основную роль в обеспечении сохранности коммерческой тайны играют сами предприятия, а не государственные органы. Для защиты коммерческих секретов предприятия создают собственные службы безопасности. Важной предпосылкой создания службы безопасности предприятия является разработка ее структуры, состава, положений о подразделениях, и должностных инструкций для руководящего состава и сотрудников. Настоящее издание содержит справочный материал для специалистов, занятых разработкой защитных мероприятий, созданием систем безопасности, и для руководителей предприятий, поставивших перед собой задачу обеспечения безопасности производства и коммерческих секретов.
Именно этим и определяется актуальность данной темы. В то же время принятие и применение на практике общих норм, регулирующих отношения по реализации права на информацию разных субъектов и государства, порядок ее защиты как объекта отношений, а также прав граждан и юридических лиц как авторов и собственников информационного продукта и услуг, невозможны без четких границ, определяющих сферу информации как объекта права.
Предметом правового регулирования в режиме коммерческой тайны является некоторый набор сведений. Объектом регулирования и правовой охраны являются интересы собственника или обладателя указанного набора сведений. Процедуру доступа к сведениям устанавливает собственник или обладатель. Цель законодательного регулирования режима коммерческой тайны состоит в том, чтобы защитить право обладателя данного набора сведений на индивидуализацию способа использования последних. Содержание режима коммерческой тайны можно представить как право обладателя информации на защиту от постороннего вмешательства в ее использование. По юридической принадлежности режим коммерческой тайны можно отнести к категории гражданских прав и уподобить праву на защиту личной свободы и праву на невмешательство в творческую деятельность и частную жизнь гражданина.
Режим коммерческой тайны допускает правовое регулирование порядка доступа к данному набору сведений и порядка использования данного набора сведений. Можно выделить несколько ведущих направлений разработки регулирования правового режима по отношению к предмету коммерческой тайны: защиту от несанкционированного доступа; защиту от неправомерного использования: ответственность за несанкционированный доступ и ответственность за неправомерное использование.
Набор сведений, входящих в состав «коммерческой тайны», так и режим доступа к последнему устанавливает физическое лицо, организация или ведомство.
В данной работе было изучена нормативно-правовая база, регулирующая коммерческую тайну, изучен правовой режим коммерческой тайны по законодательству Российской Федерации.
При написании данной работы руководствовались нормативно-правовыми актами, научными статьями и учебной литературой.
На основании вышеизложенного материала можно сделать следующие выводы:
Основные понятия, связанные с защитой коммерческой информации, определены в ст.ст.3- 5 Федерального закона «О коммерческой тайне».
1) Коммерческая тайна - это любая информация, несанкционированное распространение которой может нанести ущерб тому, кто ею владеет. Перечень сведений, которые не могут быть коммерческой тайной, установлен законом.
2) Владельцем коммерческой тайны является фирма или предприниматель, которые получили конфиденциальную информацию на законных основаниях.
3) Конфиденциальная информация, полученная на законных основаниях, - это результаты собственных исследований, либо сведения, поступившие от другого владельца по договору.
4) Информация признается коммерческой тайной только в том случае, если владелец предпринял для ее защиты меры, предусмотренные законом (ввел режим «коммерческой тайны»). Если этот режим не установлен, любые сведения считаются открытыми.
Главный признак конфиденциальной коммерческой информации - ее ценность для конкурентов. Определять состав этих сведений - право владельца информации. Охранять их он тоже должен самостоятельно.
В условиях существующей конкуренции между субъектами хозяйственной деятельности информация становится весьма ценным объектом, поскольку обладание информацией в условиях рыночной экономики является залогом успешной предпринимательской деятельности.
К признакам коммерческой тайны относятся: 1) ее предметом являются сведения, связанные с коммерческой и хозяйственной деятельностью предприятия: производственная и технологическая информация, информация об управлении, финансах и другая информация о деятельности предприятия. Это могут быть документы о коммерческих переговорах и методах ценообразования, связанные с маркетинговыми исследованиями рынка, сведения об организации труда и подборе работников, об условиях хранения документов; 2) информация, относящаяся к коммерческой тайне, - собственность организации, она не содержит сведений, являющихся собственностью государства и не принадлежит другим предприятиям и организациям; 3) она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам. Под третьими лицами понимаются те, для которых данные сведения представляют коммерческий интерес; 4) коммерческая тайна представляет собой информацию ограниченного доступа (она не может быть свободно получена любым заинтересованным лицом); 5) обладатель информации принимает меры к защите ее конфиденциальности.
Анализ нормативных определений коммерческой тайны в российском и зарубежном законодательстве, а также в научно-правовой литературе позволяет сформулировать следующее:
Коммерческая тайна - это охраняемые законом конфиденциальные сведения в области производственно-хозяйственной, управленческой, коммерческой, научно- технической, технологической, финансовой деятельности организации, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности («режим коммерческой тайны»), незаконное получение, использование или разглашение которых причиняет вред или создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством РФ.
Проанализировав различные виды юридической ответственности за незаконное получение, использование или разглашение, информации, составляющей коммерческую тайну, можно сделать вывод о недостаточно эффективном механизме ее защиты в рамках гражданского права, так как крайне проблематичным является определение ущерба, прежде всего, упущенной выгоды, вследствие несанкционированных действий с такого рода информацией. Методики расчета суммы ущерба применительно к обстоятельствам такого рода не разработано, да и ее разработка - задача крайне трудновыполнимая. Еще менее выполнимая задача - привлечение к материальной ответственности работника, разгласившего коммерческую тайну. Единственная слабо утешительная мера - уволить не оправдавшего доверие работника и то, только в том случае, если не истек предельный срок для наложения дисциплинарного взыскания, а подобные нарушения со стороны сотрудников, как правило, выявляются далеко не сразу, если вообще выявляются. Достаточно выраженными превентивными свойствами, обладает, пожалуй, лишь ст. 183 УК РФ, предусматривающая достаточно жесткие санкции за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. Однако и данная статья редко применяется на практике в силу латентности данного вида преступных посягательств и сложности доказывания. Таким образом, можно сказать о том, что необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства, регламентирующего ответственность за незаконное получение, использование или разглашение информации, составляющей коммерческую тайну.
При этом следует вести работу по таким направлениям:
- совершенствование способов гражданско-правовой защиты коммерческой тайны, например, путем установления неустоек в твердой денежной сумме, с оговоркой, о возможности взыскания убытков в части непокрытой неустойкой. Таким образом, возможно облегчить бремя доказывания размера упущенной выгоды потерпевшей стороной;
- выведение материальной ответственности работника, разгласившего коммерческую тайну из- под общих правил о материальной ответственности только за прямой действительный ущерб с возможным установлением предельных размеров такой ответственности (в твердой денежной сумме либо в минимальных размерах оплаты труда);
- предоставление работодателю права проводить собственное служебное расследование в целях предупреждения и доказывания нарушений, связанных с разглашением сведений, составляющих тайну.
Секретность в современных высококонкурентных условиях защищает производителя от недобросовестной конкуренции, к которой относятся различные противоправные действия в виде скрытного использования торговой марки, подделки продукции конкурента, обманной рекламы, подкупа, шантажа и т. п.
Так в США, Германии, КНР, Японии и некоторых других странах защита коммерческой тайны обеспечивается системой промышленной секретности, базирующейся на правовой базе. В США, стране, имеющей наиболее совершенное законодательство в области защиты информации, закон о коммерческой тайне, или, по принятой там терминологии, «фирменных секретах» («секретах производства»), был принят только в 1979 г. и то не всеми штатами. Согласно этому закону коммерческой тайной является информация, которая: имеет самостоятельную экономическую ценность благодаря тому, что не является общеизвестной или доступной людям, которые могут ее использовать в коммерческих целях; является объектом разумных усилий по защите; ценность которой определена (указано, какие средства затрачены на получение информации и во что обойдется ее несанкционированное обнародование); имеет названные предпринятые меры защиты данного секрета.
В Германии действует закон о недобросовестной конкуренции, в котором выделяются два вида тайн — производственная и коммерческая. Этот закон устанавливает уголовную ответственность до трех лет тюремного заключения за сообщение коммерческой или производственной тайны посторонним лицам, а также за ее выведывание.
Госсовет КНР утвердил положение о коммерческих службах безопасности, не входящих в структуру государственных правоохранительных органов. Коммерческие службы безопасности являются хозрасчетными организациями и выполняют определенный вид работ и услуг согласно контрактам, заключаемым с госучреждениями, кооперативами, частными предприятиями, а также предприятиями, основанными на смешанном китайском и иностранных капиталах. Решение о том, какие секреты необходимо защищать на предприятии, в каждой организации принимается на основе договоренности и строится на экономическом расчете.
В Японии нет ни законов, ни каких-либо других нормативных актов, предусматривающих ответственность за разглашение коммерческой тайны. Там эта проблема решается следующим образом: на департаменты кадров, имеющиеся в каждой фирме, возлагается контроль за неукоснительным соблюдением режима секретности, который основывается на кодексе поведения служащих. В нем содержатся положения, запрещающие: передавать посторонним лицам сведения, содержащие коммерческую тайну; заключать сделки, которые могут подорвать доверие к компании со стороны клиентов; устраиваться без разрешения руководства на работу по совместительству; умышленно наносить экономический ущерб; давать и получать взятки.
В России к информации, составляющей коммерческую тайну, относятся сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Основной путь разглашения информации - отправка данных по электронной почте или через программы-мессенджеры, соцсети и т.п. На втором месте - копирование информации на флеш-карты, случайное разглашение через фотографирование. На третьем - вынос документов, в том числе в результате неправильного уничтожения документов. В связи с этим работодателю рекомендуется:
а) принять локальные нормативные акты, в которых установить запрет:
- на несанкционированную фото- и видеосъемку в отдельных помещениях, где может содержаться "секретная" информация;
- на посещение соцсетей в личных целях, развлекательных сайтов, на самовольное изменение настроек ПК, ноутбуков и т.п., а также на самовольную установку программного обеспечения;
б) при необходимости ограничить доступ в Интернет, в том числе через личные устройства сотрудников. Такое право работодателю дано ст. ст. 21 - 22 ТК РФ. Работник не вправе использовать рабочее время для непроизводственных целей;
в) детально регламентировать порядок хранения, обработки и уничтожения носителей с «секретной» информацией;
г) разработать систему контроля за соблюдением сотрудниками режима работы с «особой» информацией;
д) разработать систему управления персоналом и кадровую политику, «работать» над лояльностью сотрудников к компании, поскольку нередко информация разглашается с намерением перейти в другую компанию (к конкурентам) из-за недовольства условиями работы или оценкой работы со стороны начальства.

Купить