Введение 3
Глава I. Правовое положение, задачи и организационное построение МВД
РФ 7
§ 1. МВД РФ как орган исполнительной власти 7
§ 2. Правовое положение МВД РФ 13
§ 3. Организационная структура и задачи МВД РФ 24
Глава II. Основные направления деятельности и ответственность МВД РФ . 43
§ 1. Основные направления деятельности и компетенция МВД РФ 43
§ 2. Ответственность МВД РФ 51
§ 3. Анализ состояния преступности в Российской Федерации 59
Заключение 72
Список использованной литературы 76
Приложения 84
Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) прошло довольно длительный период становления и развития.
Первоначально МВД РФ создавалось для контроля за гражданами, за общественным порядком, для борьбы с преступностью. Кроме того, МВД РФ исполняло и некоторые другие функции. То есть данный орган был образован в целях исполнения основных внутренних государственных функций.
Законодательное закрепление статуса МВД РФ в системе государственных органов власти связано с изданием Манифеста Александра I от 8 сентября 1802 года. Именно эта дата считается датой создания Министерства внутренних дел.
МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, министерства внутренних дел республик, главные управления, управления внутренних дел других субъектов РФ (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел.
Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности,
взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.
Основными задачами Министерства является: разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а так же предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организации; управление органами внутренних дел РФ, организация их деятельности.
Актуальность рассматриваемой темы, в первую очередь, обусловлена особо важной ролью МВД РФ в системе органов государственной власти, и в частности, в системе органов исполнительной власти. Министерство внутренних дел Российской Федерации является на сегодняшний день основным органом, от которого зависит состояние законности, уровень общественной безопасности и общественного порядка в стране. Следует отметить и то, что деятельность МВД РФ затрагивает почти все сферы общественных отношений, урегулированные законодательством.
Во-вторых, в настоящий период имеется ряд проблемных вопросов, связанных с полномочиями МВД РФ и органов, входящих в его структуру; имеются дискуссионные вопросы, связанные с порядком формирования органов внутренних дел, с решением проблемы эффективности деятельности МВД РФ.
Целью исследования является изучение правового положения, структуры, компетенции и ответственности МВД РФ на современном этапе.
На основе поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:
- исследовать задачи и функции МВД РФ;
- проанализировать функции и задачи главных управлений;
- изучить структуру МВД РФ;
- рассмотреть ответственность сотрудников МВД РФ.
При написании настоящей работы были использованы и применялись различные методы, в частности, диалектический метод. Также использовались и общенаучные и частно-научные методы, в том числе, историко-юридический, статистический, формально-юридический, метод сравнительного анализа и метод системного анализа.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О полиции», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Теоретическую базу исследования составляют работы под редакцией Р.Г. Миронова, Г.Б. Романовоского, О.В. Романовской, учебники под редакцией Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной, А.Ю. Соколова.
Структуру данного исследования образуют две главы. Первая глава состоит из трёх параграфов и в ней рассматривается МВД РФ как орган исполнительной власти. В данной главе дается характеристика истории развития МВД РФ и его правовое положение, а также рассматривается организационная структура и задачи МВД РФ. Вторая глава включает три параграфа и посвящена вопросам компетенции МВД РФ. Также рассматриваются ответственность МВД РФ и анализ состояния преступности в РФ на 2013-2018 гг.
В ходе написания настоящей работы исследованы вопросы правового положения МВД РФ, его структура, компетенции и ответственность.
МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министерство подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации.
Министерство возглавляет министр внутренних дел России. Министр, первый заместитель министра, заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство.
МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления, управления внутренних дел других субъектов Федерации (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально - технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства
(представители) МВД РФ за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.
Министерство внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц системы МВД России, соблюдение законности при осуществлении сотрудниками органов внутренних дел оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел; организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с личным составом органов внутренних дел.
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
Основополагающим нормативным актом, закрепившим статус МВД России, является Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которое определило задачи и полномочия Министерства, а также полномочия министра внутренних дел.
Исходя из объективных законов общественного развития, социальной и экономической ситуации в России, криминогенной обстановки, МВД России определяет стратегию деятельности органов внутренних дел; проводит работу, направленную на совершенствование нормативной правовой базы, организационной структуры, работы с кадрами, изучения, обобщения и внедрения передового опыта и научных рекомендации в деятельность органов внутренних дел; в соответствии с законодательством разрабатывает методику осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел; осуществляет анализ оперативной обстановки в стране и прогнозирует ее развитие; разрабатывает на этой основе мероприятия упреждающего реагирования на негативные тенденции; обеспечивает координацию деятельности органов внутренних дел, их служб и подразделении.
Служба в органах внутренних дел является одним из видов федеральной государственной службы, следовательно, при исполнении своих обязанностей сотрудники органов внутренних дел должны нести ответственность в порядке, установленном законодательством.
В процессе анализа состояния преступности были использованы следующие источники информации: ежедневная информация о
преступлениях, чрезвычайных и других происшествиях, принятых мерах, используемых силах и средствах по ликвидации их последствий; статистическая отчетность о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов; материалы органов внутренних дел, характеризующие состояние преступности и борьбы с нею, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, эффективность использования сил и средств в решении правоохранительных задач; информация органов прокуратуры, юстиции, других правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, характеризующая состояние и перспективы развития криминальной ситуации; информация органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития регионов; законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.
Рассмотренное в данной работе Министерство внутренних дел РФ занимает важное место среди правоохранительных органов. Основной объем работы, связанной с борьбой с преступностью, осуществляется именно в рамках данного ведомства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
