Институт досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования
|
Введение .* 3
Глава 1 Теоретические и правовые начала прекращения полномочий главы муниципального образования 7
§1. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо местного самоуправления и правовая сущность института досрочного прекращения его полномочий 7
§ 2. Сроки осуществления главой муниципального образования своих полномочий и правовые последствия их досрочного прекращения 16
§ 3. Классификация оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и их характеристика 21
Глава 2. Содержание отдельных оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и механизм их реализации 33
§ 1. Удаление в отставку главы муниципального образования 33
§ 2. Отрешение от должности главы муниципального образования 38
§ 3. Отзыв избирателями главы муниципального образования 45
§ 4. Вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении главы муниципального образования 50
Заключение 55
Список использованной литературы ’
Глава 1 Теоретические и правовые начала прекращения полномочий главы муниципального образования 7
§1. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо местного самоуправления и правовая сущность института досрочного прекращения его полномочий 7
§ 2. Сроки осуществления главой муниципального образования своих полномочий и правовые последствия их досрочного прекращения 16
§ 3. Классификация оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и их характеристика 21
Глава 2. Содержание отдельных оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и механизм их реализации 33
§ 1. Удаление в отставку главы муниципального образования 33
§ 2. Отрешение от должности главы муниципального образования 38
§ 3. Отзыв избирателями главы муниципального образования 45
§ 4. Вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении главы муниципального образования 50
Заключение 55
Список использованной литературы ’
Актуальность темы исследования обусловлена значением правовых оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, которые оказывают . влияние на законные сроки его легислатуры. Сроки полномочий главы муниципального образования предопределяют его правовое положение в системе муниципальной власти и прямо определяют пределы его пребывания в должности. Высокая значимость и недостаточное практическое исследование определяют очевидную новизну данного исследования.
Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования нуждаются в отлаженном механизме их реализации, соответствующем условиям постоянства и устойчивости занимаемой им должности, исключающей возможность необоснованного отстранения от власти главы местного управления, неконституционного присвоения его полномочий.
Сложившаяся в Российской Федерации практика отстранения глав муниципальных образований требует правового совершенствования. В частности, это касается правового регулирования оснований отстранения глав- местного управления от власти. В системе местного управления особенное значение главы муниципального образования вызвала потребность фиксации в законодательстве списка случаев досрочного прекращения его полномочий. Данная тема считается интересной по следующему ряду причин: неопределенная координация вопросов досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в уставах муниципальных образований; неимение в перечне законодательства надлежащей систематизации оснований досрочного прекращения главы муниципального образования, которая построена на твердых и выверенных условиях; значительные расхождения к нормативных основаниях досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, а также в механизме их реализации, которые тормозят его оптимальное функционирование в данной должности, органическое взаимодействие институтов муниципальной власти и другое.
В связи с этим возникает потребность в формулировании научно- практических предложений и рекомендаций по совершенствованию института досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица местного самоуправления, укреплению его муниципально-правового статуса.
Объектом исследования является анализ оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Предметом исследования выступили муниципально-правовые нормы, регулирующие основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Целью дипломной работы является исследование правовых оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи:
- анализировать теоретические и правовые начала института досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;
раскрытие места главы муниципального образования в системе властных отношений на местном уровне и объяснение «условий досрочного прекращений его полномочий;
- характеристика общего и сокращенного сроков осуществления главой муниципального образования своих полномочий;
- классификация оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;
- раскрытие содержания конкретных оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;
, Методикой проводимого исследования дипломной работы стали основные всеобщие методы познания, общенаучные (сравнительно- исторический, метод логического и структурно-функционального анализа) для того, чтобы найти решение установленных задач и для изучения предмета исследования использовались также и частнонаучные методы, такие как формально- юридический и сравнительный.
Теоретической основой дипломной работы послужили базовая учебная литература, научные работы, а именно труды по конституционному и муниципальному праву, которые посвящены всестороннему анализу оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, также вопросам организации и функционирования местного самоуправления в России, статусу органов и должностных лиц муниципальной власти. Это произведения таких авторов как Агибалов Ю.В., Баженова О.И.,Васильев В.И., Гончаров С. В.,Жамборов, А.А.,Кутафин О.Е., Комарова В. В.,Макаров "И.И., Сазонникова Е.В.,Чаннов С. Е.
Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительные) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и иные федеральные законы, затрагивающие отдельные вопросы организации и функционирования местного самоуправления в Российской Федерации, 'нормативные акты учредительного характера субъектов Российской Федерации (конституции/уставы) и иные законы, посвященные данным вопросам, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.
Структура работы. Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, которая состоит из 2 глав и семи параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования нуждаются в отлаженном механизме их реализации, соответствующем условиям постоянства и устойчивости занимаемой им должности, исключающей возможность необоснованного отстранения от власти главы местного управления, неконституционного присвоения его полномочий.
Сложившаяся в Российской Федерации практика отстранения глав муниципальных образований требует правового совершенствования. В частности, это касается правового регулирования оснований отстранения глав- местного управления от власти. В системе местного управления особенное значение главы муниципального образования вызвала потребность фиксации в законодательстве списка случаев досрочного прекращения его полномочий. Данная тема считается интересной по следующему ряду причин: неопределенная координация вопросов досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в уставах муниципальных образований; неимение в перечне законодательства надлежащей систематизации оснований досрочного прекращения главы муниципального образования, которая построена на твердых и выверенных условиях; значительные расхождения к нормативных основаниях досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, а также в механизме их реализации, которые тормозят его оптимальное функционирование в данной должности, органическое взаимодействие институтов муниципальной власти и другое.
В связи с этим возникает потребность в формулировании научно- практических предложений и рекомендаций по совершенствованию института досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица местного самоуправления, укреплению его муниципально-правового статуса.
Объектом исследования является анализ оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Предметом исследования выступили муниципально-правовые нормы, регулирующие основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Целью дипломной работы является исследование правовых оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи:
- анализировать теоретические и правовые начала института досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;
раскрытие места главы муниципального образования в системе властных отношений на местном уровне и объяснение «условий досрочного прекращений его полномочий;
- характеристика общего и сокращенного сроков осуществления главой муниципального образования своих полномочий;
- классификация оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;
- раскрытие содержания конкретных оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;
, Методикой проводимого исследования дипломной работы стали основные всеобщие методы познания, общенаучные (сравнительно- исторический, метод логического и структурно-функционального анализа) для того, чтобы найти решение установленных задач и для изучения предмета исследования использовались также и частнонаучные методы, такие как формально- юридический и сравнительный.
Теоретической основой дипломной работы послужили базовая учебная литература, научные работы, а именно труды по конституционному и муниципальному праву, которые посвящены всестороннему анализу оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, также вопросам организации и функционирования местного самоуправления в России, статусу органов и должностных лиц муниципальной власти. Это произведения таких авторов как Агибалов Ю.В., Баженова О.И.,Васильев В.И., Гончаров С. В.,Жамборов, А.А.,Кутафин О.Е., Комарова В. В.,Макаров "И.И., Сазонникова Е.В.,Чаннов С. Е.
Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительные) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и иные федеральные законы, затрагивающие отдельные вопросы организации и функционирования местного самоуправления в Российской Федерации, 'нормативные акты учредительного характера субъектов Российской Федерации (конституции/уставы) и иные законы, посвященные данным вопросам, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.
Структура работы. Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, которая состоит из 2 глав и семи параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Проведенное исследование позволило сделать следующие основные выводы.
Глава муниципального образования как его высшее должностное лицо, формируемое на основе выборов, воплощает действие принципа народовластия на местном уровне. Глава муниципального образования занимает особое место в системе муниципальных властеотношений, он выполняет задачи представительства соответствующей территории, является руководителем муниципального образования, осуществляет деятельность по организации всех публичных дел на данной территории, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, вправе объединять и направлять деятельность всех муниципальных органов данного муниципального образования.
Вместе с тем, широкие полномочия главы муниципального образования предполагают и соответствующую ответственность этого выборного должностного лица в случае, если он совершает действия и принимает решения в нарушение действующих норм права, не проявляет активности в решении актуальных вопросов местного значения, в иных формах перестает отражать интересы населения муниципального образования, то при определенных обстоятельствах его полномочия могут быть прекращены досрочно. При этом политико-правовая сущность института досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в контексте властеотношений заключается в предоставлении возможности непосредственно избирателям, депутатам’ представительного органа местного самоуправления, высшему должностному лицу субъекта РФ прекратить осуществление главой муниципального образования предоставленных ему полномочий до истечения срока, на который он был избран, в связи с недопустимо низкой эффективностью его деятельности в рамках ответственности главы муниципального образования перед населением, перед представительным органом местного самоуправления, перед государством.
Применение таких муниципально-правовых санкций, как отзыв избирателями, удаление в отставку, отрешение от должности должно быть основано, на установленных фактах, свидетельствующих о действиях (бездействии) главы муниципального образования, приведших к нарушению соответствующих муниципально-правовых норм и утрате доверия со стороны субъектов применения муниципально-правовых санкций.
На законодательном уровне определены минимальный (два года) и максимальный (пять лет) сроки полномочий главы муниципального образования. Регулирование начала и окончания сроков полномочий главы муниципального образования нуждается в определенном совершенствовании, в частности, представляется необоснованным предоставление субъектам РФ sполномочий продления или сокращения сроков полномочий уже избранных органов местного самоуправления (выборных должностных лиц) в целях синхронизации избирательного цикла во всех субъектах РФ с единым днем голосования в порядке ч. 4 ст. 82 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку это существенно нарушает избирательные права граждан, которые голосовали за орган или должностное лицо местного самоуправления на тот срок полномочий, который установлен уставом муниципального образования.
Срок полномочий главы конкретного муниципального образования .определяется его уставом. Как показывает анализ уставов муниципальных образований, чаще всего используется срок в 4-5 лет. В муниципальной практике в части сроков полномочий главы муниципального образования встречаются сложные правовые ситуации, когда в устав муниципального образования вносятся изменения сроков и содержания полномочий органов местного самоуправления, но прежний глава муниципального образования в силу ч. 4 ст. 40 ФЗ 2003 г. продолжает исполнять свои полномочия. Представляется, что устав не должен допускать неопределенности по поводу сдвига по времени окончания деятельности «старого» главы и начала -деятельности «нового» главы муниципального образования. Поэтому здесь требуется более четкое регулирование, в связи с чем в уставах целесообразно предусмотреть, что указанные изменения вступают в силу по окончании срока полномочий действующего главы муниципального образования.
* Представляется также целесообразным законодательно закрепить запрет занимать одному лицу должность главы муниципального образования три срока подряд. Требует совершенствования и ряд других аспектов, связанных со 'сроками полномочий главы муниципального образования, гарантиями их осуществления и последствиями досрочного прекращения полномочий главой муниципального образования.
В ФЗ 2003 г. определен достаточно широкий перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (ч. 6 ст, 36). Данный перечень за последние годы в значительной степени изменился., В первоначальной редакции ФЗ 2003 г. предусматривалось 11 оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, к 2017 их количество увеличилось до 15. Появление новых оснований 'досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования объясняется, прежде всего, сложностью реформирования местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе в сфере территориальной организации местного самоуправления, преобразования муниципальных образований, а также, в определенной . степени, обусловлено совершенствованием в России муниципального законодательства предполагающим повышенную ответственность выборных должностных лиц.
Правовое регулирование института удаления главы местного само управления в отставку представительным органом местного самоуправления (ст. 74.1 ФЗ 2003 г.) нуждается в совершенствовании, и, прежде всего, это касается вопросов чрезмерного влияния мнения высшего должностного лица субъекта РФ на удаление в отставку главы муниципального образования, что противоречит фундаментальному принципу самостоятельности местного самоуправления. Указанное мнение ни при каких обстоятельствах не должно иметь обязательного характера для муниципального представительного органа. Нет также достаточных оснований для наличия у главы субъекта РФ полномочия самостоятельно выдвигать инициативу об удалении главы местного самоуправления в отставку: такая его инициатива может иметь место только при поддержке соответствующего обращения не менее чем одной третью депутатов представительного органа.
Основания для удаления главы муниципального образования в отставку должны быть подтверждены в судебном порядке. Необходимо также проводить различие в процедуре удаления в отставку всенародно избранного главы местного самоуправления и главы, избранного из числа депутатов представительного органа. Первый в силу более весомого мандата доверия избирателей должен иметь и больше гарантий при решении вопроса об удалении его в отставку.
Институт отрешения от должности главы муниципального образования в порядке ст. 74 ФЗ 2003 г. регулируется излишне упрощенно в отличие от предшествующего закона о местном самоуправлении (ФЗ 1995 г.), где такое регулирование было излишне сложным и громоздким. В этом контексте представляется целесообразным реанимировать норму о том, что отрешение от должности мэров городов - административных центров субъектов РФ — может осуществлять только Президент РФ по представлению высшего должного лица субъекта РФ.
Отрешение от должности главы муниципального образования следует расценивать как право, а не обязанность руководителя субъекта РФ, в связи с чем в ч. 1 ст. 74 ФЗ 2003 г. необходимо ввести формулировку «вправе издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования...».
Отрешение должно основываться на существенных негативных последствиях, к которым привело непринятие главой муниципального образования мер по исполнению решения суда в части исправления допущенных нарушений при издании правовых актов или совершению юридически значимых действий, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 74 ФЗ 2003 г. При решении вопроса об отрешении должно учитываться мнение представительного органа местного самоуправления.
, Основание досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в виде вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда (п. 6 ч. 6 ст. 36 ФЗ 2003 г.) следует не абсолютизировать, а провести дифференциацию и определить те составы преступлений, совершение которых главой влечет за собой не автоматическое досрочное прекращение им своих полномочий,# а этот вопрос выносится на обсуждение местного представительного органа, который решается голосованием в порядке ст.74.1 ФЗ 2003 г. Как представляется, к числу таких преступлений следует отнести преступления, совершенные по неосторожности, s и за которые назначено наказание не строже, чем наказание в виде штрафа без лишения права занимать определенные должностях или заниматься определенной деятельностью. Все решения представительного органа местного самоуправления по данному вопросу должны быть официально опубликованы.
Представляется, что дальнейшие исследования проблематики, связанной с досрочным прекращением полномочий главы .муниципального образования, должны быть направлены на более глубокое изучение процедурных вопросов реализации предусмотренных законодателем оснований для досрочного прекращения его полномочий. Другим важным направлением является -установление, фиксация допускаемых главой муниципального образования нарушений норм права, действий (бездействия) и иных решений, которые причинили вред и стали фактическим поводом для инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий этого выборного должностного лица местного самоуправления.
Глава муниципального образования как его высшее должностное лицо, формируемое на основе выборов, воплощает действие принципа народовластия на местном уровне. Глава муниципального образования занимает особое место в системе муниципальных властеотношений, он выполняет задачи представительства соответствующей территории, является руководителем муниципального образования, осуществляет деятельность по организации всех публичных дел на данной территории, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, вправе объединять и направлять деятельность всех муниципальных органов данного муниципального образования.
Вместе с тем, широкие полномочия главы муниципального образования предполагают и соответствующую ответственность этого выборного должностного лица в случае, если он совершает действия и принимает решения в нарушение действующих норм права, не проявляет активности в решении актуальных вопросов местного значения, в иных формах перестает отражать интересы населения муниципального образования, то при определенных обстоятельствах его полномочия могут быть прекращены досрочно. При этом политико-правовая сущность института досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в контексте властеотношений заключается в предоставлении возможности непосредственно избирателям, депутатам’ представительного органа местного самоуправления, высшему должностному лицу субъекта РФ прекратить осуществление главой муниципального образования предоставленных ему полномочий до истечения срока, на который он был избран, в связи с недопустимо низкой эффективностью его деятельности в рамках ответственности главы муниципального образования перед населением, перед представительным органом местного самоуправления, перед государством.
Применение таких муниципально-правовых санкций, как отзыв избирателями, удаление в отставку, отрешение от должности должно быть основано, на установленных фактах, свидетельствующих о действиях (бездействии) главы муниципального образования, приведших к нарушению соответствующих муниципально-правовых норм и утрате доверия со стороны субъектов применения муниципально-правовых санкций.
На законодательном уровне определены минимальный (два года) и максимальный (пять лет) сроки полномочий главы муниципального образования. Регулирование начала и окончания сроков полномочий главы муниципального образования нуждается в определенном совершенствовании, в частности, представляется необоснованным предоставление субъектам РФ sполномочий продления или сокращения сроков полномочий уже избранных органов местного самоуправления (выборных должностных лиц) в целях синхронизации избирательного цикла во всех субъектах РФ с единым днем голосования в порядке ч. 4 ст. 82 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку это существенно нарушает избирательные права граждан, которые голосовали за орган или должностное лицо местного самоуправления на тот срок полномочий, который установлен уставом муниципального образования.
Срок полномочий главы конкретного муниципального образования .определяется его уставом. Как показывает анализ уставов муниципальных образований, чаще всего используется срок в 4-5 лет. В муниципальной практике в части сроков полномочий главы муниципального образования встречаются сложные правовые ситуации, когда в устав муниципального образования вносятся изменения сроков и содержания полномочий органов местного самоуправления, но прежний глава муниципального образования в силу ч. 4 ст. 40 ФЗ 2003 г. продолжает исполнять свои полномочия. Представляется, что устав не должен допускать неопределенности по поводу сдвига по времени окончания деятельности «старого» главы и начала -деятельности «нового» главы муниципального образования. Поэтому здесь требуется более четкое регулирование, в связи с чем в уставах целесообразно предусмотреть, что указанные изменения вступают в силу по окончании срока полномочий действующего главы муниципального образования.
* Представляется также целесообразным законодательно закрепить запрет занимать одному лицу должность главы муниципального образования три срока подряд. Требует совершенствования и ряд других аспектов, связанных со 'сроками полномочий главы муниципального образования, гарантиями их осуществления и последствиями досрочного прекращения полномочий главой муниципального образования.
В ФЗ 2003 г. определен достаточно широкий перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (ч. 6 ст, 36). Данный перечень за последние годы в значительной степени изменился., В первоначальной редакции ФЗ 2003 г. предусматривалось 11 оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, к 2017 их количество увеличилось до 15. Появление новых оснований 'досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования объясняется, прежде всего, сложностью реформирования местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе в сфере территориальной организации местного самоуправления, преобразования муниципальных образований, а также, в определенной . степени, обусловлено совершенствованием в России муниципального законодательства предполагающим повышенную ответственность выборных должностных лиц.
Правовое регулирование института удаления главы местного само управления в отставку представительным органом местного самоуправления (ст. 74.1 ФЗ 2003 г.) нуждается в совершенствовании, и, прежде всего, это касается вопросов чрезмерного влияния мнения высшего должностного лица субъекта РФ на удаление в отставку главы муниципального образования, что противоречит фундаментальному принципу самостоятельности местного самоуправления. Указанное мнение ни при каких обстоятельствах не должно иметь обязательного характера для муниципального представительного органа. Нет также достаточных оснований для наличия у главы субъекта РФ полномочия самостоятельно выдвигать инициативу об удалении главы местного самоуправления в отставку: такая его инициатива может иметь место только при поддержке соответствующего обращения не менее чем одной третью депутатов представительного органа.
Основания для удаления главы муниципального образования в отставку должны быть подтверждены в судебном порядке. Необходимо также проводить различие в процедуре удаления в отставку всенародно избранного главы местного самоуправления и главы, избранного из числа депутатов представительного органа. Первый в силу более весомого мандата доверия избирателей должен иметь и больше гарантий при решении вопроса об удалении его в отставку.
Институт отрешения от должности главы муниципального образования в порядке ст. 74 ФЗ 2003 г. регулируется излишне упрощенно в отличие от предшествующего закона о местном самоуправлении (ФЗ 1995 г.), где такое регулирование было излишне сложным и громоздким. В этом контексте представляется целесообразным реанимировать норму о том, что отрешение от должности мэров городов - административных центров субъектов РФ — может осуществлять только Президент РФ по представлению высшего должного лица субъекта РФ.
Отрешение от должности главы муниципального образования следует расценивать как право, а не обязанность руководителя субъекта РФ, в связи с чем в ч. 1 ст. 74 ФЗ 2003 г. необходимо ввести формулировку «вправе издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования...».
Отрешение должно основываться на существенных негативных последствиях, к которым привело непринятие главой муниципального образования мер по исполнению решения суда в части исправления допущенных нарушений при издании правовых актов или совершению юридически значимых действий, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 74 ФЗ 2003 г. При решении вопроса об отрешении должно учитываться мнение представительного органа местного самоуправления.
, Основание досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в виде вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда (п. 6 ч. 6 ст. 36 ФЗ 2003 г.) следует не абсолютизировать, а провести дифференциацию и определить те составы преступлений, совершение которых главой влечет за собой не автоматическое досрочное прекращение им своих полномочий,# а этот вопрос выносится на обсуждение местного представительного органа, который решается голосованием в порядке ст.74.1 ФЗ 2003 г. Как представляется, к числу таких преступлений следует отнести преступления, совершенные по неосторожности, s и за которые назначено наказание не строже, чем наказание в виде штрафа без лишения права занимать определенные должностях или заниматься определенной деятельностью. Все решения представительного органа местного самоуправления по данному вопросу должны быть официально опубликованы.
Представляется, что дальнейшие исследования проблематики, связанной с досрочным прекращением полномочий главы .муниципального образования, должны быть направлены на более глубокое изучение процедурных вопросов реализации предусмотренных законодателем оснований для досрочного прекращения его полномочий. Другим важным направлением является -установление, фиксация допускаемых главой муниципального образования нарушений норм права, действий (бездействия) и иных решений, которые причинили вред и стали фактическим поводом для инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий этого выборного должностного лица местного самоуправления.
Подобные работы
- Институт досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2021 - Институт досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2022 - ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2017 - ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4930 р. Год сдачи: 2016 - Участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в
процедуре удаления в отставку главы муниципального образования
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2019 - Конституционная обязанность по уплате налогов и сборов: понятие, содержание, проблемы обеспечения выполнения
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Правовой статус главы муниципального образования
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4780 р. Год сдачи: 2017 - Правовой статус главы муниципального образования
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019 - Прекращение полномочий Президента Российской Федерации
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
