ВВЕДЕНИЕ 4
1 Понятие муниципальной земельной собственности как одной из форм
собственности 7
1.1 Зарождение и этапы развития муниципальной собственности в России... 7
1.2 Основные понятия муниципальной земельной собственности 16
1.3 Субъекты и виды права собственности на землю 20
2 Муниципальная земельная собственность на примере города Набережные Челны 28
2.1 Краткая характеристика муниципального образования «города
Набережные Челны» 28
2.2 Организационная характеристика управления земельных и
имущественных отношений Исполнительного комитета г. Набережные Челны 32
2.3 Анализ деятельности работы управления земельных и имущественных
отношений в городе Набережные Челны за 2016 - 2017 года 39
2.4 Проблемы управления муниципальной земельной собственностью 49
3 Повышение эффективности управления муниципальной земельной
собственностью в городе Набережные Челны 55
3.1 Разработка путей повышения эффективности управления муниципальной
земельной собственностью 55
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Муниципальная собственность на землю представляет собой совокупность имущества, принадлежащего муниципальному образованию (городам, поселкам). Помимо самой земли, в эту собственность входит иное движимое и недвижимое имущество, коммунальные сети, жилой и нежилой фонд, сооружения.
Города владеют земельными участками, которые играют важнейшую роль в обеспечении комфортных условий для жизни граждан и позволяют удовлетворять потребности жителей города. Данная собственность также играет роль обеспечения сохранения культурно-исторического наследия городов. Примерами такого рода собственности являются парки, архитектурные памятники, дороги и площади города, природные ландшафты, имеющие высокую ценность. Городская собственность также охватывает такие важные для жизнеобеспечения объекты, как системы водоснабжения, энергообеспечения, инженерные сети.
Земля в качестве природного ресурса, является источником и основным условием существования человечества, важнейший компонент окружающей его естественной среды, используемый в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
Понятие земли как объекта земельных отношений используется земельным кодексом РФ в первую очередь для общей характеристики процессов государственного управления земельными ресурсами.
Любая форма собственности - это категория экономики. Таким образом, существует частная, муниципальная и государственная собственность на землю. Они существуют на равной основе, но сегодня все больше мнений о необходимости внедрения оборота земель в рыночные отношения современной России. С другой стороны, передача земли в частную собственность без государственного регулирования может повлечь за собой разрушение самой основы Российской Федерацией, то есть земли, на которой расположено само государство, его территориальная целостность.
Земельная собственность - экономическая категория, которая отражает процесс присвоения земельных богатств отдельными субъектами (гражданами и юридическими лицами, государством, муниципальными образованьями).
Право земельной собственности - категория юридическая, отражающая пределы юридического господства собственника над земельным объектом, приобретенным им в собственность.
Земельные отношения всегда находились в центре внимания общественности, были и остаются актуальными для всех слоев населения - как обладающих, так и не обладающих земельными участками.
Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве "по субъекту". В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.
Актуальность темы связана с тем, что эффективность муниципальной земельной собственности является одной из главных проблем муниципального образования, так как она составляет экономическую основу местного самоуправления.
Сегодня муниципальная собственность, включающая развитую сеть объектов хозяйственного и социального назначения, а также ресурсы, в том числе земельные, локализованные в рамках муниципального образования (а иногда и за пределами его административных границ), является важным элементом экономической системы.
Притязания муниципальных образований в качестве земельных собственников более скромны, чем у государства. Если федеральные власти решают масштабные политические, экологические и социальные задачи, цели муниципалитетов — коммунальные проблемы, улучшение условий жизни населения, организация местного хозяйства и прочие вопросы локального значения.
Целью нашего исследования является анализ использования муниципальной земельной собственностью на примере города Набережные Челны и разработка мероприятий по повышению их эффективности. Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:
- исследование вопросов управления муниципальной земельной собственностью;
- изучение проблемы управления муниципальной земельной собственностью на примере города Набережные Челны;
- оценка деятельности управления земельных и имущественных отношений.
Объектом исследования настоящей работы является муниципальное образование города Набережные Челны.
Предметом исследования является управление муниципальной земельной собственностью в городе Набережные Челны.
Методологическую основу составили сравнительно-исторический метод, метод анализа и синтеза. Источником информации являются: учебная и научная литература, нормативные документы, а также Интернет - издания по заявленной теме исследования.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
В данной работе была изучена тема проблемы эффективного использования муниципальной земельной собственности (на примере города Набережные Челны).
При поэтапном изучении вопроса института муниципальной земельной собственности были сделаны следующие выводы.
Развитие муниципальной земельной собственности зависит от развития местного самоуправления. Местное самоуправление является самым близким к людям и самым наглядным уровнем власти. Именно на местном уровне существует огромный ресурс общественного контроля над властью. Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной земельной собственностью выступает местное сообщество (население муниципального образования). Органы местного самоуправления могут только «управлять муниципальной земельной собственностью»., поэтому они являются второстепенными субъектами права муниципальной земельной собственности.
Правовое регулирование муниципальной земельной собственности и местного самоуправления далеко не идеальное, но сейчас большое внимание уделяется этой проблеме, и можно говорить о хороших тенденциях в этом направлении. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими местное самоуправление и муниципальную земельную собственность, являются Конституция РФ, Земельный кодекс, Федеральные законы, нормативно-правовые акты субъектов и муниципальных образований РФ. В данной выпускной квалификационной работе были выявлены следующие проблемы:
- с использованием земельных участков без правоустанавливающих документов на землю;
- использования земель не по целевому назначению;
- с нехваткой земель для многодетных семей.
Для решения проблем c нехваткой земель для многодетных семей, был рассмотрен вариант предложения альтернативы земельным участкам:
- одноразовая выплата, равная оценке земельного участка в городе;
- помощь в выплате по ипотеке;
- предоставление жилого помещения.
В процессе реализации указанных мероприятий многодетные семьи смогут получить денежную компенсацию или долю в квартире, такое решение способствует более эффективному использованию свободного земельного фонда, а так же частичному решению проблемы с жильем.
Анализируя все вышеизложенные материалы по управлению муниципальной земельной собственностью города Набережные Челны, можно сделать вывод о том, что в городе создана и функционирует система земельных отношений и землепользований, позволяющая получать поступления финансовых средств в бюджет города.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
