Помощь студентам в учебе
Регулирование социально-трудовых отношений в регионе (Сибирский институт бизнеса и информационных технологий)
|
Выпускная квалификационная работа.
Объект - Министерство труда и социального развития Омской области .
Проведе анализ деятельности Министерства труда и социального развития Омской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений за 2017-2019 годы.
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 8
1.1 Понятие и общая характеристика социально-трудовых отношений как предмета регулирования 8
1.2 Анализ правовых основ регулирования социально-трудовых отношений на уровне региона 16
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 20
2.1 Характеристика деятельности Министерства труда и социального развития Омской области 20
2.2 Анализ деятельности Министерства труда и социального развития Омской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений 29
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 35
3.1 Проблемы регулирования социально-трудовых отношений в Омской области 35
3.2 Мероприятия по совершенствованию управления социально-трудовыми отношениями в Омской области 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
Объект - Министерство труда и социального развития Омской области .
Проведе анализ деятельности Министерства труда и социального развития Омской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений за 2017-2019 годы.
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 8
1.1 Понятие и общая характеристика социально-трудовых отношений как предмета регулирования 8
1.2 Анализ правовых основ регулирования социально-трудовых отношений на уровне региона 16
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 20
2.1 Характеристика деятельности Министерства труда и социального развития Омской области 20
2.2 Анализ деятельности Министерства труда и социального развития Омской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений 29
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 35
3.1 Проблемы регулирования социально-трудовых отношений в Омской области 35
3.2 Мероприятия по совершенствованию управления социально-трудовыми отношениями в Омской области 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
Актуальность темы исследования. Регулирование социально-трудовых отношений со стороны государства в настоящее время является необходимой потребностью с учетом сложной социально-экономической ситуации в государстве. Регламентация вопросов осуществления трудовой деятельности, осуществления защиты интересов работников и работодателей позволяет упорядочить социально-трудовые отношения.
Государственное регулирование социально-трудовых отношений осуществляется не только на федеральном уровне, но и на региональном. Субъекты Российской Федерации, будучи наделенными правом законотворчества и нормотворчества, а также правом создания государственных органов, на которые возлагается реализация функции контроля и надзора в социально-трудовой сфере, вовлекаются в систему регулирования социально-трудовых отношений. В настоящее время, несмотря на создание системы регулирования социально-трудовых отношений, в обществе присутствует немало нерешенных проблем, что свидетельствует о необходимости проведения исследования сферы регулирования социально-трудовых отношений и поиска способов решения существующих проблем.
Изложенное свидетельствует об актуальности темы исследования, что и стало причиной для ее выбора с целью изучения.
Уровень разработанности темы регулирования социально-трудовых отношений на уровне региона невысок. Вопросы социально-трудовых отношений как таковые, их сущность, достаточно часто становятся предметом исследования, как среди теоретиков, так и среди практиков. Однако исследований, где прорабатывалась бы роль региональных органов государственной власти, не так много. Среди авторов, уделивших внимание исследованию социально трудовых отношений, можно выделить Е.М. Шевцову, В.В. Адамчук, А.В. Кобякова. Вопросам социального партнерства как основы социально-трудовых отношений посвящено гораздо больше исследований. В числе авторов можно выделить В.Н. Киселева, В.А. Михеева, С.Н. Щеглову, А.И. Шаркова.
Цель исследования – проведение анализа организации регулирования социально-трудовых отношений в Омской области и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели необходимо решить следующие задачи:
раскрыть сущность и дать общую характеристику социально-трудовых отношений как предмета регулирования;
провести анализ правовых основ регулирования социально-трудовых отношений в РФ на уровне региона;
дать характеристику деятельности Министерства труда и социального развития Омской области;
провести анализ деятельности Министерства труда и социального развития Омской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
выявить проблемы регулирования социально-трудовых отношений в Омской области и определить пути их решения.
Объектом исследования является Министерство труда и социального развития Омской области.
Предмет исследования – организация регулирования социально-трудовых отношений в Омской области.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез, диалектика) и частно-научные методы познания (сравнительно-правовой, формально-логический, метод контент-анализа), которые способствовали всестороннему и предметному исследованию поставленных вопросов
Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на три главы, заключение и список использованных источников.
Первая глава посвящена исследованию и анализу теоретических основ регулирования социально трудовых отношений в РФ. В
Во второй главе проведен анализ организации регулирования социально-трудовых отношений в Омской области.
В третьей главе на основе анализа деятельности Министерство труда и социального развития Омской области, выявлены проблемы регулирования социально-трудовых отношений в регионе и определены пути их решения.
Заключение содержит обобщающие выводы по результатам проведенного исследования.
Государственное регулирование социально-трудовых отношений осуществляется не только на федеральном уровне, но и на региональном. Субъекты Российской Федерации, будучи наделенными правом законотворчества и нормотворчества, а также правом создания государственных органов, на которые возлагается реализация функции контроля и надзора в социально-трудовой сфере, вовлекаются в систему регулирования социально-трудовых отношений. В настоящее время, несмотря на создание системы регулирования социально-трудовых отношений, в обществе присутствует немало нерешенных проблем, что свидетельствует о необходимости проведения исследования сферы регулирования социально-трудовых отношений и поиска способов решения существующих проблем.
Изложенное свидетельствует об актуальности темы исследования, что и стало причиной для ее выбора с целью изучения.
Уровень разработанности темы регулирования социально-трудовых отношений на уровне региона невысок. Вопросы социально-трудовых отношений как таковые, их сущность, достаточно часто становятся предметом исследования, как среди теоретиков, так и среди практиков. Однако исследований, где прорабатывалась бы роль региональных органов государственной власти, не так много. Среди авторов, уделивших внимание исследованию социально трудовых отношений, можно выделить Е.М. Шевцову, В.В. Адамчук, А.В. Кобякова. Вопросам социального партнерства как основы социально-трудовых отношений посвящено гораздо больше исследований. В числе авторов можно выделить В.Н. Киселева, В.А. Михеева, С.Н. Щеглову, А.И. Шаркова.
Цель исследования – проведение анализа организации регулирования социально-трудовых отношений в Омской области и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели необходимо решить следующие задачи:
раскрыть сущность и дать общую характеристику социально-трудовых отношений как предмета регулирования;
провести анализ правовых основ регулирования социально-трудовых отношений в РФ на уровне региона;
дать характеристику деятельности Министерства труда и социального развития Омской области;
провести анализ деятельности Министерства труда и социального развития Омской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
выявить проблемы регулирования социально-трудовых отношений в Омской области и определить пути их решения.
Объектом исследования является Министерство труда и социального развития Омской области.
Предмет исследования – организация регулирования социально-трудовых отношений в Омской области.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез, диалектика) и частно-научные методы познания (сравнительно-правовой, формально-логический, метод контент-анализа), которые способствовали всестороннему и предметному исследованию поставленных вопросов
Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на три главы, заключение и список использованных источников.
Первая глава посвящена исследованию и анализу теоретических основ регулирования социально трудовых отношений в РФ. В
Во второй главе проведен анализ организации регулирования социально-трудовых отношений в Омской области.
В третьей главе на основе анализа деятельности Министерство труда и социального развития Омской области, выявлены проблемы регулирования социально-трудовых отношений в регионе и определены пути их решения.
Заключение содержит обобщающие выводы по результатам проведенного исследования.
Подводя итоги и обобщая результаты исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, представляется необходимым сделать следующие итоговые выводы и определить основные предложения о совершенствовании управления социально-трудовыми отношениями в Омской области.
Анализ действующего законодательства Российской Федерации, а также воззрений теоретиков и исследователей в отношении сущности социально-трудовых отношений позволил сделать вывод о том, что их следует рассматривать как отдельную группу общественных отношений, связанных с регулированием вопросов труда и смежных с ними социально значимых вопросов. Отождествление социально-трудовых отношений с трудовыми представляется неверным, потому что социально-трудовые отношения по своей сущности гораздо шире и охватывают большее количество вопросов, чем те, которые непосредственно связаны с осуществлением трудовой деятельности.
С учетом построения системы взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами, то есть разделения предметов ведения на уровне Конституции Российской Федерации, а также в свете специфики положений социального и трудового законодательства нашей страны регулирование социально-трудовых отношений осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации, а также отчасти на местном уровне и уровне соответствующей отдельной организации-работодателя.
Федеральный уровень правового регулирования предполагает определение основ построения социально-трудовых отношений и установления границ допустимого и обязательного. На основе федерального законодательства выстраивается законодательство субъектов Российской Федерации. Соответственно локальные акты отдельных организаций предполагают необходимость соблюдения как норм федерального, так и норм регионального законодательства в сфере социально-трудовых отношений. Каждый нижестоящий уровень регулирования отношений не допускает возможности снижения уровня гарантий, определенных на более высоком уровне. Необходимо отметить, что уровень федерального законодательства также предполагает наличие ориентиров и более значимых норм, в число которых следует отнести уровень международного регулирования, то есть международных договоров и общепризнанных принципов построения правоотношений. Соответственно как наиболее важные можно определить международные стандарты в сфере регулирования социально-трудовых отношений. На федеральном, региональном и локальном уровне может быть расширен круг гарантий и установлены дополнительные льготы и преференции, но не допускается уменьшение их объема.
Особенности регулирования социально-трудовых отношений в регионах России были в настоящей работе исследованы на примере деятельности Министерства труда и социального развития Омской области, который является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Анализ законодательства Омской области в сфере деятельности Министерства труда и социального развития, а также регулирования социально-трудовых отношений позволил сделать вывод, что основные полномочия по регламентации указанных отношений в Омской области передано в части принятия разного рода подзаконных нормативных актов Министерству труда и социального развития Омской области.
Исследование данных о деятельности Министерства труда и социального развития Омской области позволило выявить проблемы регулирования социально-трудовых отношений в Омской области, которые непосредственно отражаются на результатах деятельности указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В числе проблем регулирования социально-трудовых отношений на примере Омской области была выделена проблема чрезмерного количества функций Министерства труда и социального развития Омской области. Как вопрос, решение которого предпочтительно передать иному, самостоятельному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации была выделена организация и осуществления деятельности по опеки и попечительству в отношении совершеннолетних граждан. Указанная функция является в определенной мере сопутствующей по отношению к функции регулирования социально-трудовых отношений, однако в силу ее сложности и актуальности для нашего государства представляется необходимым убрать ее из числа функций Министерства труда и социального развития Омской области и передать иному государственному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, деятельность которого будет непосредственно связана с решением вопросов опеки и попечительства совершеннолетних граждан, а также вопросов социального обеспечения и поддержки данной категории граждан.
Вторая проблема в сфере социально-трудовых отношений, которая нуждается в разрешении – это проблема фактически безработных граждан, которые не желают приобрести статус безработного, обеспечив себе тем самым возможность получения образования, перепрофилирования, а также психологической и консультативной помощи.
Чтобы снизить уровень социальной напряженности, возникшей в результате того, что количество фактически безработных граждан в несколько раз превышает количество официально признанных безработными, предлагается предоставлять указанным гражданам возможность получения психологической и консультативной помощи, а также прохождения обучения. Существенным отличием от оказания помощи безработным гражданам в данной ситуации будет отсутствие статуса безработного и права у гражданина на получение пособия по безработице.
Анализ действующего законодательства Российской Федерации, а также воззрений теоретиков и исследователей в отношении сущности социально-трудовых отношений позволил сделать вывод о том, что их следует рассматривать как отдельную группу общественных отношений, связанных с регулированием вопросов труда и смежных с ними социально значимых вопросов. Отождествление социально-трудовых отношений с трудовыми представляется неверным, потому что социально-трудовые отношения по своей сущности гораздо шире и охватывают большее количество вопросов, чем те, которые непосредственно связаны с осуществлением трудовой деятельности.
С учетом построения системы взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами, то есть разделения предметов ведения на уровне Конституции Российской Федерации, а также в свете специфики положений социального и трудового законодательства нашей страны регулирование социально-трудовых отношений осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации, а также отчасти на местном уровне и уровне соответствующей отдельной организации-работодателя.
Федеральный уровень правового регулирования предполагает определение основ построения социально-трудовых отношений и установления границ допустимого и обязательного. На основе федерального законодательства выстраивается законодательство субъектов Российской Федерации. Соответственно локальные акты отдельных организаций предполагают необходимость соблюдения как норм федерального, так и норм регионального законодательства в сфере социально-трудовых отношений. Каждый нижестоящий уровень регулирования отношений не допускает возможности снижения уровня гарантий, определенных на более высоком уровне. Необходимо отметить, что уровень федерального законодательства также предполагает наличие ориентиров и более значимых норм, в число которых следует отнести уровень международного регулирования, то есть международных договоров и общепризнанных принципов построения правоотношений. Соответственно как наиболее важные можно определить международные стандарты в сфере регулирования социально-трудовых отношений. На федеральном, региональном и локальном уровне может быть расширен круг гарантий и установлены дополнительные льготы и преференции, но не допускается уменьшение их объема.
Особенности регулирования социально-трудовых отношений в регионах России были в настоящей работе исследованы на примере деятельности Министерства труда и социального развития Омской области, который является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Анализ законодательства Омской области в сфере деятельности Министерства труда и социального развития, а также регулирования социально-трудовых отношений позволил сделать вывод, что основные полномочия по регламентации указанных отношений в Омской области передано в части принятия разного рода подзаконных нормативных актов Министерству труда и социального развития Омской области.
Исследование данных о деятельности Министерства труда и социального развития Омской области позволило выявить проблемы регулирования социально-трудовых отношений в Омской области, которые непосредственно отражаются на результатах деятельности указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В числе проблем регулирования социально-трудовых отношений на примере Омской области была выделена проблема чрезмерного количества функций Министерства труда и социального развития Омской области. Как вопрос, решение которого предпочтительно передать иному, самостоятельному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации была выделена организация и осуществления деятельности по опеки и попечительству в отношении совершеннолетних граждан. Указанная функция является в определенной мере сопутствующей по отношению к функции регулирования социально-трудовых отношений, однако в силу ее сложности и актуальности для нашего государства представляется необходимым убрать ее из числа функций Министерства труда и социального развития Омской области и передать иному государственному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, деятельность которого будет непосредственно связана с решением вопросов опеки и попечительства совершеннолетних граждан, а также вопросов социального обеспечения и поддержки данной категории граждан.
Вторая проблема в сфере социально-трудовых отношений, которая нуждается в разрешении – это проблема фактически безработных граждан, которые не желают приобрести статус безработного, обеспечив себе тем самым возможность получения образования, перепрофилирования, а также психологической и консультативной помощи.
Чтобы снизить уровень социальной напряженности, возникшей в результате того, что количество фактически безработных граждан в несколько раз превышает количество официально признанных безработными, предлагается предоставлять указанным гражданам возможность получения психологической и консультативной помощи, а также прохождения обучения. Существенным отличием от оказания помощи безработным гражданам в данной ситуации будет отсутствие статуса безработного и права у гражданина на получение пособия по безработице.