Помощь студентам в учебе
ДОГОВОР КОНТРАКТАЦИИ
|
Введение 3
Глава 1. Общие положения о договоре контрактации 7
1.1. История правового регулирования договора контрактации 7
1.2. Понятие ,признаки договора контрактации 16
1.3. Источники правового регулирования договора контрактации 23
Глава 2.Содержание договора контрактации 30
2.1. Условие договора контрактации 30
2.2. Права и обязанности сторон договора контрактации 34
Глава 3.Заключение,изменение и прекращение договора контрактации. Ответственность по договору контрактации 41
3.1. Заключение договора контрактации 41
3.2. Изменение и расторжение договора контрактации 48
3.3. Ответственность за нарушение условий договора контрактации 55
Заключение 65
Список нормативно-правовых актов, судебной практики и специальной литературы
Глава 1. Общие положения о договоре контрактации 7
1.1. История правового регулирования договора контрактации 7
1.2. Понятие ,признаки договора контрактации 16
1.3. Источники правового регулирования договора контрактации 23
Глава 2.Содержание договора контрактации 30
2.1. Условие договора контрактации 30
2.2. Права и обязанности сторон договора контрактации 34
Глава 3.Заключение,изменение и прекращение договора контрактации. Ответственность по договору контрактации 41
3.1. Заключение договора контрактации 41
3.2. Изменение и расторжение договора контрактации 48
3.3. Ответственность за нарушение условий договора контрактации 55
Заключение 65
Список нормативно-правовых актов, судебной практики и специальной литературы
Договор контрактации является основной моделью правоотношений, возникающих между субъектами сельскохозяйственного производства. Кроме того, сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей мировой экономики в целом и российской экономики в частности, является социально значимым видом предпринимательской деятельности, требующим государственной поддержки, в том числе путем грамотного совершенствования нормативно-правовой базы в рассматриваемой сфере. Между тем бесспорная значимость договора контрактации, как в социально-экономическом, так и в политико-правовом смысле, к сожалению, не является достаточным мотивирующим фактором для его изучения современными российскими цивилистами.
Очевидно, что актуальность исследований в области договора контрактации в настоящее время с учетом сложившейся экономической, политической, социальной и правовой ситуации приобретает новые грани.
Во-первых, следует отметить, что в России сельское хозяйство активно поддерживается государством: в настоящее время действует и реализуется государственная программа развития сельского хозяйства до 2020 года, в рамках которой существует множество федеральных целевых программ, по которым участники сельскохозяйственного производства могут получить целевые субсидии на свое развитие. С учетом объема финансирования в размере более чем 143 млрд. рублей на 2015 год, данные меры поддержки будут способствовать увеличению объема товарооборота сельхозпродукции, следовательно, повлечет за собой необходимость юридического оформления финансовых и товарных потоков, что в свою очередь увеличит необходимость использования договора контрактации.
Во-вторых, нынешняя внешнеполитическая ситуация повлияла на введение ограничений на импорт в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Запрет был введен Указом Президента Российской Федерации (далее по тексту - РФ) от 06.08.2014 № 560. Конкретный перечень таких товаров установлен Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778. В этом списке также упоминаются продукты, которые могут быть предметом договора, например: фрукты, овощи, живой скот и т. д. Следовательно, заготовители сельхозпродукции, которые ранее закупали ее у иностранных контрагентов, должны будут компенсировать свои потребности в ней, обращаясь на внутренний рынок и используя в свою очередь договор контрактации для оформления своих правоотношений с российскими производителями. Уже сейчас рост производства послужил эффективной реализацией требований доктрины продовольственной безопасности РФ - по многим показателям достигнуты установленные пороговые значения обеспеченности внутреннего рынка отечественной продукцией.
В-третьих, в эпоху реформирования российского гражданского законодательства институт заключения договоров остается нетронутым. Концепция развития гражданского законодательства не предполагает внесения каких-либо изменений в договор. Также отсутствуют какие-либо проекты по внесению изменений. В связи с этим актуальность исследования института контрактации обусловлена также необходимостью его реформирования с целью создания новой эффективной правовой и доктринальной концепции форм реализации сельскохозяйственной продукции с учетом возможностей долгосрочного развития в условиях сочетания механизмов публично-правового и частноправового регулирований в рамках предмета гражданского права.
С учетом вышеизложенного представляется правильным и обоснованным путь развития института контрактации, который бы выражался:
- во-первых, в унификации на законодательном уровне некоторых понятий, связанных с договором контрактации;
- во-вторых, в формировании единообразных подходов к разрешению споров, вытекающих из договора контрактации, в судебной практике на уровне Верховного Суда РФ;
- в-третьих, в предоставлении дополнительной защиты производителю сельскохозяйственной продукции, в смежных с гражданским отраслям права, (например: освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по спорам, вытекающим из договора контрактации).
Все эти и другие направления развития института контрактации в очередной раз свидетельствуют о неизменной необходимости научных исследований в указанной сфере и их актуальности.
Цель данной дипломной работы - сформировать комплексное представление о договоре контрактации.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Охарактеризовать общее положение договора контрактации:
- рассмотреть историю правового регулирования договора контрактации;
- представить понятие, признаки договора контрактации;
- представить источники правового регулирования договора контрактации.
2. Раскрыть содержание договора контрактации:
- раскрыть условия договора контрактации;
- установить права и обязанности сторон договора контрактации.
3. Рассмотреть заключение, изменение и прекращение договора контрактации. Ответственность по договору контрактации:
- рассмотреть заключение договора контрактации;
- рассмотреть изменения и расторжения договора контрактации.
- рассмотреть ответственность за нарушение условий договора контрактации.
Объект исследования - договор контрактации, отношения по возникновению, изменению и прекращению.
Предмет исследования - норма рассматриваемого законодательства.
Структура работы. Исследование включает введение, три главы с восьмью параграфами, заключение, список нормативно-правовых актов, судебной практики и специальной литературы.
Очевидно, что актуальность исследований в области договора контрактации в настоящее время с учетом сложившейся экономической, политической, социальной и правовой ситуации приобретает новые грани.
Во-первых, следует отметить, что в России сельское хозяйство активно поддерживается государством: в настоящее время действует и реализуется государственная программа развития сельского хозяйства до 2020 года, в рамках которой существует множество федеральных целевых программ, по которым участники сельскохозяйственного производства могут получить целевые субсидии на свое развитие. С учетом объема финансирования в размере более чем 143 млрд. рублей на 2015 год, данные меры поддержки будут способствовать увеличению объема товарооборота сельхозпродукции, следовательно, повлечет за собой необходимость юридического оформления финансовых и товарных потоков, что в свою очередь увеличит необходимость использования договора контрактации.
Во-вторых, нынешняя внешнеполитическая ситуация повлияла на введение ограничений на импорт в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Запрет был введен Указом Президента Российской Федерации (далее по тексту - РФ) от 06.08.2014 № 560. Конкретный перечень таких товаров установлен Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778. В этом списке также упоминаются продукты, которые могут быть предметом договора, например: фрукты, овощи, живой скот и т. д. Следовательно, заготовители сельхозпродукции, которые ранее закупали ее у иностранных контрагентов, должны будут компенсировать свои потребности в ней, обращаясь на внутренний рынок и используя в свою очередь договор контрактации для оформления своих правоотношений с российскими производителями. Уже сейчас рост производства послужил эффективной реализацией требований доктрины продовольственной безопасности РФ - по многим показателям достигнуты установленные пороговые значения обеспеченности внутреннего рынка отечественной продукцией.
В-третьих, в эпоху реформирования российского гражданского законодательства институт заключения договоров остается нетронутым. Концепция развития гражданского законодательства не предполагает внесения каких-либо изменений в договор. Также отсутствуют какие-либо проекты по внесению изменений. В связи с этим актуальность исследования института контрактации обусловлена также необходимостью его реформирования с целью создания новой эффективной правовой и доктринальной концепции форм реализации сельскохозяйственной продукции с учетом возможностей долгосрочного развития в условиях сочетания механизмов публично-правового и частноправового регулирований в рамках предмета гражданского права.
С учетом вышеизложенного представляется правильным и обоснованным путь развития института контрактации, который бы выражался:
- во-первых, в унификации на законодательном уровне некоторых понятий, связанных с договором контрактации;
- во-вторых, в формировании единообразных подходов к разрешению споров, вытекающих из договора контрактации, в судебной практике на уровне Верховного Суда РФ;
- в-третьих, в предоставлении дополнительной защиты производителю сельскохозяйственной продукции, в смежных с гражданским отраслям права, (например: освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по спорам, вытекающим из договора контрактации).
Все эти и другие направления развития института контрактации в очередной раз свидетельствуют о неизменной необходимости научных исследований в указанной сфере и их актуальности.
Цель данной дипломной работы - сформировать комплексное представление о договоре контрактации.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Охарактеризовать общее положение договора контрактации:
- рассмотреть историю правового регулирования договора контрактации;
- представить понятие, признаки договора контрактации;
- представить источники правового регулирования договора контрактации.
2. Раскрыть содержание договора контрактации:
- раскрыть условия договора контрактации;
- установить права и обязанности сторон договора контрактации.
3. Рассмотреть заключение, изменение и прекращение договора контрактации. Ответственность по договору контрактации:
- рассмотреть заключение договора контрактации;
- рассмотреть изменения и расторжения договора контрактации.
- рассмотреть ответственность за нарушение условий договора контрактации.
Объект исследования - договор контрактации, отношения по возникновению, изменению и прекращению.
Предмет исследования - норма рассматриваемого законодательства.
Структура работы. Исследование включает введение, три главы с восьмью параграфами, заключение, список нормативно-правовых актов, судебной практики и специальной литературы.
На сегодняшний день, в связи с нынешней международной и внутриполитической ситуацией, которая заставила высших властей обратить внимание на развитие такой важной отрасли, как сельское хозяйство, необходимо его совершенствовать не только на производственном уровне, но и на нормативном.
Одним из механизмов правового регулирования отношений в сфере сельского хозяйства является договор контрактации. После падения советской системы этому договору уделяется недостаточное внимание, несмотря на то, что он является важнейшим видом договора купли-продажи, а его консолидация обусловлена определенными положениями ГК РФ.
Вопрос о предмете договора контрактации является спорным, и многие авторы придерживаются мнения, что договор должен быть заключен до начала производства сельскохозяйственной продукции.
Более того, на практике встречаются решения, когда суд отказывал в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что заключение договора должно быть сделано до начала производства и передачи продукции заготовителю, то есть речь идет о будущем урожае. Исходя из этого, по их заключению, к данным правоотношениям не может применяться договор контрактации, так как речь идет об обычном договоре купли-продажи.
Однако не все решения однозначны и есть примеры, когда суды опускают этот факт и квалифицируют соглашение как договор контрактации, даже если у производителя имеется уже выращенная и готовая к переработке продукция.
Становится неясным, почему суды толкуют статью 535 ГК РФ именно таким образом. Статья указывает на самостоятельное производство сельскохозяйственной продукции как на обязательный элемент, но не регламентирует время заключения договора контрактации.
По договору контрактации нельзя продать купленный готовый продукт, который не выращивался производителем в собственном хозяйстве.
Но из анализа статьи ГК РФ нельзя сделать вывод, что договор не имеет правовых последствий до момента производства урожая, поскольку здесь соблюдается главное условие - производитель будет выращивать сельхозпродукцию, а не производить ее закупку.
Однако возникает вопрос, может ли производитель не самостоятельно выращивать сельхозпродукцию, но в собственном хозяйстве.
Таким образом, представляется целесообразным уточнить положения ГК РФ, определяющие сущность договора контрактации, а именно четко сопоставить время заключения договора со временем производства будущей продукции, которую будет выращивать производитель.
Кроме того, необходимо доработать требования к условиям ответственности производителя, с тем чтобы избежать злоупотребления правами со стороны производителей и нарушения прав заготовителей.
Общие положения об ответственности производителя сельскохозяйственной продукции, сформулированные в гражданском законодательстве, должны быть дополнены перечнем конкретных требований, необходимых для признания таких действий с его стороны надлежащими или ненадлежащим образом выполненными обстоятельствами.
Судам также необходимо, во-первых, обратить внимание на дифференциацию договоров контрактации, поставки, купли-продажи. Решающим фактором в этом вопросе должен быть момент заключения договора и производства продукции, указанной в договоре. Для этого было бы целесообразно провести издание Пленума или представить новые комментарии в ГК с соответствующими разъяснениями относительно того, когда может быть заключен контракт - до или после производства такой продукции.
И, во-вторых, с большей долей ответственности подходить к вопросу доказывания виновности и невиновности производителя, дабы избежать случаев незаконного освобождения от ответственности. Кроме того, суды должны учитывать обоснованность действий производителя, его попытки предотвратить гибели урожая, их достаточность и своевременность исполнения. В то же время было бы неправильно приравнивать отсутствие доказательств форс-мажора к вине производителя, поскольку форс-мажор не всегда является признаком невиновности.
Через эти меры, можно будет создать целостную и единую систему правоприменительной практики, что позволит устранить противоречия между производителем и заготовителем по договору контрактации.
В настоящее время правовое регулирование сельскохозяйственных отношений осуществляется с различными отраслями права - прежде всего гражданского, земельного, административного, а также финансового, трудового и даже уголовного. Но то, что на данный момент нет органичной взаимосвязи между нормами, регулирующими отдельные отношения, вполне закономерно в формировании и развитии комплексной отрасли права.
Другое дело, что и законодатель, и юридическая наука должны уделять пристальное внимание к проблеме гармонизации соответствующих норм права, организации эффективных межотраслевых отношений. И, конечно, нужно совершенствовать законодательство по сельскому хозяйству в целом.
Одним из механизмов правового регулирования отношений в сфере сельского хозяйства является договор контрактации. После падения советской системы этому договору уделяется недостаточное внимание, несмотря на то, что он является важнейшим видом договора купли-продажи, а его консолидация обусловлена определенными положениями ГК РФ.
Вопрос о предмете договора контрактации является спорным, и многие авторы придерживаются мнения, что договор должен быть заключен до начала производства сельскохозяйственной продукции.
Более того, на практике встречаются решения, когда суд отказывал в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что заключение договора должно быть сделано до начала производства и передачи продукции заготовителю, то есть речь идет о будущем урожае. Исходя из этого, по их заключению, к данным правоотношениям не может применяться договор контрактации, так как речь идет об обычном договоре купли-продажи.
Однако не все решения однозначны и есть примеры, когда суды опускают этот факт и квалифицируют соглашение как договор контрактации, даже если у производителя имеется уже выращенная и готовая к переработке продукция.
Становится неясным, почему суды толкуют статью 535 ГК РФ именно таким образом. Статья указывает на самостоятельное производство сельскохозяйственной продукции как на обязательный элемент, но не регламентирует время заключения договора контрактации.
По договору контрактации нельзя продать купленный готовый продукт, который не выращивался производителем в собственном хозяйстве.
Но из анализа статьи ГК РФ нельзя сделать вывод, что договор не имеет правовых последствий до момента производства урожая, поскольку здесь соблюдается главное условие - производитель будет выращивать сельхозпродукцию, а не производить ее закупку.
Однако возникает вопрос, может ли производитель не самостоятельно выращивать сельхозпродукцию, но в собственном хозяйстве.
Таким образом, представляется целесообразным уточнить положения ГК РФ, определяющие сущность договора контрактации, а именно четко сопоставить время заключения договора со временем производства будущей продукции, которую будет выращивать производитель.
Кроме того, необходимо доработать требования к условиям ответственности производителя, с тем чтобы избежать злоупотребления правами со стороны производителей и нарушения прав заготовителей.
Общие положения об ответственности производителя сельскохозяйственной продукции, сформулированные в гражданском законодательстве, должны быть дополнены перечнем конкретных требований, необходимых для признания таких действий с его стороны надлежащими или ненадлежащим образом выполненными обстоятельствами.
Судам также необходимо, во-первых, обратить внимание на дифференциацию договоров контрактации, поставки, купли-продажи. Решающим фактором в этом вопросе должен быть момент заключения договора и производства продукции, указанной в договоре. Для этого было бы целесообразно провести издание Пленума или представить новые комментарии в ГК с соответствующими разъяснениями относительно того, когда может быть заключен контракт - до или после производства такой продукции.
И, во-вторых, с большей долей ответственности подходить к вопросу доказывания виновности и невиновности производителя, дабы избежать случаев незаконного освобождения от ответственности. Кроме того, суды должны учитывать обоснованность действий производителя, его попытки предотвратить гибели урожая, их достаточность и своевременность исполнения. В то же время было бы неправильно приравнивать отсутствие доказательств форс-мажора к вине производителя, поскольку форс-мажор не всегда является признаком невиновности.
Через эти меры, можно будет создать целостную и единую систему правоприменительной практики, что позволит устранить противоречия между производителем и заготовителем по договору контрактации.
В настоящее время правовое регулирование сельскохозяйственных отношений осуществляется с различными отраслями права - прежде всего гражданского, земельного, административного, а также финансового, трудового и даже уголовного. Но то, что на данный момент нет органичной взаимосвязи между нормами, регулирующими отдельные отношения, вполне закономерно в формировании и развитии комплексной отрасли права.
Другое дело, что и законодатель, и юридическая наука должны уделять пристальное внимание к проблеме гармонизации соответствующих норм права, организации эффективных межотраслевых отношений. И, конечно, нужно совершенствовать законодательство по сельскому хозяйству в целом.