Помощь студентам в учебе
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 6
1.1 Коррупция: понятие, виды, причины и последствия 6
1.2 Формы и методы реализации информационной антикоррупционной политики 19
2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В
СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 39
2.1 Сравнительный анализ реализации государственной информационной антикоррупционной политики в Республике Татарстан и Новосибирской области 39
2.2 Изучение общественной оценки эффективности информационной политики в сфере противодействия коррупции 59
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 80
3.1 Актуальные проблемы и рекомендации по информационно-медийному
обеспечению государственной антикоррупционной политики 80
3.2 Пиар проект «Электронное правительство против коррупции» 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
Список информационных источников 103
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 6
1.1 Коррупция: понятие, виды, причины и последствия 6
1.2 Формы и методы реализации информационной антикоррупционной политики 19
2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В
СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 39
2.1 Сравнительный анализ реализации государственной информационной антикоррупционной политики в Республике Татарстан и Новосибирской области 39
2.2 Изучение общественной оценки эффективности информационной политики в сфере противодействия коррупции 59
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 80
3.1 Актуальные проблемы и рекомендации по информационно-медийному
обеспечению государственной антикоррупционной политики 80
3.2 Пиар проект «Электронное правительство против коррупции» 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
Список информационных источников 103
ПРИЛОЖЕНИЯ
Информационная политика в век развития технологий и масштабного информационного пространства является одним из ключевых элементов в установлении взаимосвязи государства и гражданского общества. Стоит отметить, что ее роль в продвижении различных сфер государственной политики в общественные массы зачастую является недооцененной. В том числе и в сфере противодействия коррупции.
Объектом исследования выступает информационная политика.
Предметом работы является информационная политика в сфере противодействия коррупции.
Цель работы: изучить теоретические и правовые аспекты информационной политики, дать оценку ее эффективности в сфере противодействия коррупции.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и основные структурные элементы «коррупции»;
2. Рассмотреть основные формы и методы реализации информационной антикоррупционной политики;
3. Провести сравнительный анализ реализации государственной информационной политики в Республике Татарстан и Новосибирской области;
4. Изучить общественную оценку эффективности информационной политики в сфере противодействия коррупции;
5. Выявить актуальные проблемы по информационно-медийному обеспечению государственной антикоррупционной политики, предложить рекомендации по их решению;
6. Разработать PR-проект «Электронное правительство против коррупции»
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленными задачами и включает в себя введение, где выявляется актуальность темы, определяются цели, задачи, объект и предмет работы, методы исследования; три главы, каждая из которых включает два параграфа. В первой главе рассматриваются теоретические и нормативно-правовые аспекты коррупции, ее основные виды, причины и последствия, изучаются основные формы и методы реализации информационной антикоррупционной политики. Во второй главе проводится сравнительный анализ реализации государственной информационной политики в сфере противодействия коррупции, на основе мониторинга официальных сайтов органов власти Республики Татарстан и Новосибирской области, проводится исследование общественной оценки эффективности информационной политики в данной сфере. В третьей главе содержатся основные направления совершенствования государственной политики в сфере информационно-медийного обеспечения государственной антикоррупционной политики , даются рекомендации по его совершенствованию и разрабатывается PR- проект «Электронное правительство против коррупции», как применения одного из основных механизмов, электронного противодействия коррупции. Также данная работа включает заключение, в котором излагаются основные выводы по проделанной работе, определяется достижение цели и задач, и список использованных источников.
Методологической основой работы преимущественно являются методы анализа и синтеза: анализ статей, анализ нормативно-правовой базы, сравнительный анализ, контент-анализ. Помимо этого, в рамках работы использовался метод анкетирования, для выявления общественной оценки эффективности реализуемой политики.
При написании курсовой работы были изучены следующие нормативно-правовые акты федерального уровня. Федеральные законы: «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ, «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ, «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Региональные нормативно-правовые акты: Закон Новосибирской области № 486-ОЗ от 27 апреля 2010 г. «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.10.2015 № 228 «Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 №512 «Об утверждении государственной программы “Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015-2020 годы”».
Основными научными трудами, в ходе написания работы были использованы научные статьи, по следующим основным тематикам: понятие коррупции, подходы к изучению коррупции; виды коррупции и причины ее появления; формы реализации информационной политики в сфере противодействия коррупции. Определением понятия коррупции, рассмотрением различных подходов занимались: Бугаевская Н. В., Голикова A. Е., Малик И. В., Михайлова А.В., Синюкова Т. Н. и Смирнова А.А. Основные источники и виды коррупции рассматривались в работах: Голубовского В.Ю., Квон Д. А., Крюковой Н. И., Потомского В. В., Пустовит Р. В., Синюковой Т.Н., Степановой М. А. и Царева Е. В. Формы и методы информационного противодействия коррупции, изучены благодаря научным трудам: Акимова В. С., Ефимушкина К.Э. ., Булгакова В. Г., Булгаковой Е.B. , Гацко М. Ф., Ивановой А. А., Кабанова П. А.
Объектом исследования выступает информационная политика.
Предметом работы является информационная политика в сфере противодействия коррупции.
Цель работы: изучить теоретические и правовые аспекты информационной политики, дать оценку ее эффективности в сфере противодействия коррупции.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и основные структурные элементы «коррупции»;
2. Рассмотреть основные формы и методы реализации информационной антикоррупционной политики;
3. Провести сравнительный анализ реализации государственной информационной политики в Республике Татарстан и Новосибирской области;
4. Изучить общественную оценку эффективности информационной политики в сфере противодействия коррупции;
5. Выявить актуальные проблемы по информационно-медийному обеспечению государственной антикоррупционной политики, предложить рекомендации по их решению;
6. Разработать PR-проект «Электронное правительство против коррупции»
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленными задачами и включает в себя введение, где выявляется актуальность темы, определяются цели, задачи, объект и предмет работы, методы исследования; три главы, каждая из которых включает два параграфа. В первой главе рассматриваются теоретические и нормативно-правовые аспекты коррупции, ее основные виды, причины и последствия, изучаются основные формы и методы реализации информационной антикоррупционной политики. Во второй главе проводится сравнительный анализ реализации государственной информационной политики в сфере противодействия коррупции, на основе мониторинга официальных сайтов органов власти Республики Татарстан и Новосибирской области, проводится исследование общественной оценки эффективности информационной политики в данной сфере. В третьей главе содержатся основные направления совершенствования государственной политики в сфере информационно-медийного обеспечения государственной антикоррупционной политики , даются рекомендации по его совершенствованию и разрабатывается PR- проект «Электронное правительство против коррупции», как применения одного из основных механизмов, электронного противодействия коррупции. Также данная работа включает заключение, в котором излагаются основные выводы по проделанной работе, определяется достижение цели и задач, и список использованных источников.
Методологической основой работы преимущественно являются методы анализа и синтеза: анализ статей, анализ нормативно-правовой базы, сравнительный анализ, контент-анализ. Помимо этого, в рамках работы использовался метод анкетирования, для выявления общественной оценки эффективности реализуемой политики.
При написании курсовой работы были изучены следующие нормативно-правовые акты федерального уровня. Федеральные законы: «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ, «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ, «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Региональные нормативно-правовые акты: Закон Новосибирской области № 486-ОЗ от 27 апреля 2010 г. «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.10.2015 № 228 «Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 №512 «Об утверждении государственной программы “Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015-2020 годы”».
Основными научными трудами, в ходе написания работы были использованы научные статьи, по следующим основным тематикам: понятие коррупции, подходы к изучению коррупции; виды коррупции и причины ее появления; формы реализации информационной политики в сфере противодействия коррупции. Определением понятия коррупции, рассмотрением различных подходов занимались: Бугаевская Н. В., Голикова A. Е., Малик И. В., Михайлова А.В., Синюкова Т. Н. и Смирнова А.А. Основные источники и виды коррупции рассматривались в работах: Голубовского В.Ю., Квон Д. А., Крюковой Н. И., Потомского В. В., Пустовит Р. В., Синюковой Т.Н., Степановой М. А. и Царева Е. В. Формы и методы информационного противодействия коррупции, изучены благодаря научным трудам: Акимова В. С., Ефимушкина К.Э. ., Булгакова В. Г., Булгаковой Е.B. , Гацко М. Ф., Ивановой А. А., Кабанова П. А.
Проблема коррупции всегда будет неотъемлемой частью нашей жизни, ввиду невозможности существования огромного бюрократического аппарата, отдельно от коррупционных механизмов. Но, даже при отсутствии возможностей исключить эту проблему полностью, необходимо предпринимать меры для снижения общего уровня проявления, как самой коррупции, так и ее негативных последствий. В ходе написания выпускной квалификационной работы были решены следующие задачи:
Рассмотрены основные понятия, виды, причины и последствий коррупции, как опасного, противозаконного социально-экономического явления, связанного с несовершенством системы государственного муниципального управления, под влиянием человеческого фактора.
Отмечены основные формы и методы информационной антикоррупционной политики, с помощью которых может быть достигнуто состояние антикоррупционной безопасности в государстве, такие как механизмы электронного государства, антикоррупционный мониторин и экспертиза, антикоррупционное просвещение
Выявлена необходимость и значимость применения именно информационных методов противодействия коррупции, в виду их наибольшей эффективности.
Проанализированы официальные порталы и сайты выбранных регионов, которые имеют удобную, информативную, содержательную составляющую в области противодействия коррупции. Активно применяют собственные перспективные проекты в данной сфере: Народный контроль, Открытый бюджет, Публикации в СМИ.
Проведен опрос населения, результаты которого показывают, что, несмотря на хорошо выстроенную антикоррупционную информационную политику, население в большей степени считает информационную политику своего города в сфере противодействия коррупции неэффективной или недостаточно эффективной.
При написании работы, также были изучены нормативно-правовые и теоретические основы государственного регулирования в сфере противодействия коррупции были рассмотрены: Федеральные законы «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О противодействии коррупции», «Об информации, информатизации и защите информации», а также нормативно-правовые акты регионального уровня.
В рамках анализа сайтов органов власти, на наличие и полноту информации по противодействию коррупции, исследования общественной оценки эффективности проводимых мероприятий можно выделить следующие основные моменты:
В ходе анализа, выявлены актуальные проблемы по информационно-медийному обеспечению государственной антикоррупционной политики, предложены соответствующие рекомендации по их решению, разработан PR- проект «Электронное правительство против коррупции», нацеленный на использование механизмов электронного правительства в сфере противодействия коррупции.
На основе полученных данных в области обеспечения деятельности информационной политики в сфере противодействия коррупции были сделаны следующие основные выводы:
- несовершенство существующей законодательной базы, в направлениях мониторинга уровня коррупции и реализации мероприятий по ее предотвращению;
- отсутствие законодательно закрепленного перечня мероприятий по противодействию, которые должны проводиться на региональном уровне;
- отсутствие четкой структуры, требований к информационному наполнению блоков по противодействию коррупции на официальных сайтах;
- тенденция сокращения использования печатных средств массовой информации, для транслирования информации в сфере противодействия коррупции;
- в регионах различное понимание о понятии антикоррупционного мониторинга и его составляющей;
- отсутствие у населения понимания явления коррупции, осознания ее как серьезной проблемы;
- недоверие граждан к средствам массовой информации в плане освещения вопросов коррупции;
- выявлена неэффективность или недостаточная эффективность методов борьбы с коррупцией, по мнению большинства респондентов.
В рамках тенденции развивающихся информационных технологий, предложены соответствующие рекомендации по решению выявленных проблем, основной упор сделан на популяризацию портала Государственных услуг, так как данный электронный механизм напрямую и косвенно оказывает влияние по противодействию коррупции.
Таким образом, были изучены основные составляющие информационной политики в сфере противодействия коррупции, уровень ее реализации может быть определен как удовлетворительный. Так как, несмотря на все технические возможности современного мира, рост гражданской инициативы и заинтересованности проблемой коррупции, отсутствует развитая законодательная база именно по информационному противодействию коррупции, существует определенная дифференциация региональных подходов к решению данного типа проблем, а само общество считает политику в большей степени неэффективной.
Рассмотрены основные понятия, виды, причины и последствий коррупции, как опасного, противозаконного социально-экономического явления, связанного с несовершенством системы государственного муниципального управления, под влиянием человеческого фактора.
Отмечены основные формы и методы информационной антикоррупционной политики, с помощью которых может быть достигнуто состояние антикоррупционной безопасности в государстве, такие как механизмы электронного государства, антикоррупционный мониторин и экспертиза, антикоррупционное просвещение
Выявлена необходимость и значимость применения именно информационных методов противодействия коррупции, в виду их наибольшей эффективности.
Проанализированы официальные порталы и сайты выбранных регионов, которые имеют удобную, информативную, содержательную составляющую в области противодействия коррупции. Активно применяют собственные перспективные проекты в данной сфере: Народный контроль, Открытый бюджет, Публикации в СМИ.
Проведен опрос населения, результаты которого показывают, что, несмотря на хорошо выстроенную антикоррупционную информационную политику, население в большей степени считает информационную политику своего города в сфере противодействия коррупции неэффективной или недостаточно эффективной.
При написании работы, также были изучены нормативно-правовые и теоретические основы государственного регулирования в сфере противодействия коррупции были рассмотрены: Федеральные законы «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О противодействии коррупции», «Об информации, информатизации и защите информации», а также нормативно-правовые акты регионального уровня.
В рамках анализа сайтов органов власти, на наличие и полноту информации по противодействию коррупции, исследования общественной оценки эффективности проводимых мероприятий можно выделить следующие основные моменты:
В ходе анализа, выявлены актуальные проблемы по информационно-медийному обеспечению государственной антикоррупционной политики, предложены соответствующие рекомендации по их решению, разработан PR- проект «Электронное правительство против коррупции», нацеленный на использование механизмов электронного правительства в сфере противодействия коррупции.
На основе полученных данных в области обеспечения деятельности информационной политики в сфере противодействия коррупции были сделаны следующие основные выводы:
- несовершенство существующей законодательной базы, в направлениях мониторинга уровня коррупции и реализации мероприятий по ее предотвращению;
- отсутствие законодательно закрепленного перечня мероприятий по противодействию, которые должны проводиться на региональном уровне;
- отсутствие четкой структуры, требований к информационному наполнению блоков по противодействию коррупции на официальных сайтах;
- тенденция сокращения использования печатных средств массовой информации, для транслирования информации в сфере противодействия коррупции;
- в регионах различное понимание о понятии антикоррупционного мониторинга и его составляющей;
- отсутствие у населения понимания явления коррупции, осознания ее как серьезной проблемы;
- недоверие граждан к средствам массовой информации в плане освещения вопросов коррупции;
- выявлена неэффективность или недостаточная эффективность методов борьбы с коррупцией, по мнению большинства респондентов.
В рамках тенденции развивающихся информационных технологий, предложены соответствующие рекомендации по решению выявленных проблем, основной упор сделан на популяризацию портала Государственных услуг, так как данный электронный механизм напрямую и косвенно оказывает влияние по противодействию коррупции.
Таким образом, были изучены основные составляющие информационной политики в сфере противодействия коррупции, уровень ее реализации может быть определен как удовлетворительный. Так как, несмотря на все технические возможности современного мира, рост гражданской инициативы и заинтересованности проблемой коррупции, отсутствует развитая законодательная база именно по информационному противодействию коррупции, существует определенная дифференциация региональных подходов к решению данного типа проблем, а само общество считает политику в большей степени неэффективной.