Помощь студентам в учебе
Правовое регулирование свободы слова в международном и внутригосударственном праве
|
Введение 4
Глава 1. Понятие, сущность и социально - правовая ценность свободы слова. Свобода слова как предмет правового регулирования 9
§1.1. Понятие и правовое содержание свободы слова. Свобода слова как институт гражданского общества 9
§1.2. Свобода слова в структуре правового статуса личности 15
§1.3. Правомерные ограничения прав человека и гражданина на свободу слова 20
§1.4. Гарантии реализации права на свободу слова 33
Глава 2. Международно-правовая защита права на свободу слова 38
§2.1. История развития правового регулирования и характеристика важнейших международных актов в области права на свободу слова 38
§2.2. Деятельность международных органов и организаций по защите и контролю за выполнением государствами обязательств по правам человека в сфере регулирования права на свободу
слова 48
§2.3. Тенденции развития международно-правовой защиты права на свободу слова 59
Глава 3. Право на свободу слова на национальном уровне (на примере США и РФ) 64
§3.1. Право на свободу слова в США: история развития, нормативно - правовое регулирование и органы защиты 64
§3.2. Право на свободу слова в РФ: история развития, нормативно - правовое регулирование и органы защиты 71
Глава 4. Свобода слова и информационные отношения в обществе. ...78
§4.1. Соотношение свободы слова и свободы информации 78
§4.2. Свобода слова в средствах массовой информации в период глобализации 84
§4.3. Свобода слова и проблемы информационной безопасности общества и личности 90
Заключение 95
Список литературы 98
Приложение 109
Глава 1. Понятие, сущность и социально - правовая ценность свободы слова. Свобода слова как предмет правового регулирования 9
§1.1. Понятие и правовое содержание свободы слова. Свобода слова как институт гражданского общества 9
§1.2. Свобода слова в структуре правового статуса личности 15
§1.3. Правомерные ограничения прав человека и гражданина на свободу слова 20
§1.4. Гарантии реализации права на свободу слова 33
Глава 2. Международно-правовая защита права на свободу слова 38
§2.1. История развития правового регулирования и характеристика важнейших международных актов в области права на свободу слова 38
§2.2. Деятельность международных органов и организаций по защите и контролю за выполнением государствами обязательств по правам человека в сфере регулирования права на свободу
слова 48
§2.3. Тенденции развития международно-правовой защиты права на свободу слова 59
Глава 3. Право на свободу слова на национальном уровне (на примере США и РФ) 64
§3.1. Право на свободу слова в США: история развития, нормативно - правовое регулирование и органы защиты 64
§3.2. Право на свободу слова в РФ: история развития, нормативно - правовое регулирование и органы защиты 71
Глава 4. Свобода слова и информационные отношения в обществе. ...78
§4.1. Соотношение свободы слова и свободы информации 78
§4.2. Свобода слова в средствах массовой информации в период глобализации 84
§4.3. Свобода слова и проблемы информационной безопасности общества и личности 90
Заключение 95
Список литературы 98
Приложение 109
Современное мировое общество характеризуется переходом к новой исторической формации, когда технический процесс уступает все большему влиянию информации во всех сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства. Влияние массовых коммуникаций, деятельности средств массовой информации, появления новых информационных технологий на политическую, экономическую и правовые сферы не подлежит отрицанию. Именно поэтому возникает ряд проблем и вопросов, связанных с нормативным регулированием данных отношений, закреплением гарантий прав субъектов, вступающих в подобные отношения.
Нельзя не отметить так же и тот факт, что существуют разные доктринальные взгляды на тему соотношения и взаимосвязи информации и такой правовой категории, как свобода слова. Пожалуй, это является одной из основных проблем, в рамках данного исследования, ставящего перед собой ряд таких вопросов, как: «Правовое определение свободы слова?», «Выявление взаимосвязи между правом на свободу слова и степенью влияния массовой коммуникации, связанной с информацией на различные сферы жизни общества?», «Можно ли включать право на информацию и её производные в состав понятия о свободе слова?», «Приведёт ли подобная трактовка к расширительному толкованию основного права на свободу слова и, соответственно, возможному увеличению негативных последствий такого расширительного толкования?».
Говоря о проблемах, связанных с информацией и сложившийся общемировой ситуацией, нельзя не отметить отсутствия общей практики применения единого или сходного понятийного аппарата в данном вопросе, что прямо отражено в вопросах, связанных с выделением предмета существующих правоотношений. Соответственно, возникает вопрос, о необходимом увеличении доли международно - правового урегулирования данной отрасли и установления общих стандартов нормотворчества для государств, которое могло бы унифицировать практику разрешения споров как на национальном, так и на общемировом уровне.
Именно этими факторами обуславливается актуальность данной работы.
Исходя из вышеназванных факторов, мы можем выделить объект и предмет исследовательской работы, следующим образом.
Объектом исследования, в рамках заданной темы, являются правоотношения, складывающиеся при реализации права на свободу слова, на фоне увеличивающегося влияния информации и массовой коммуникации, на деятельность индивида во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, социальной, экономической и иных.
Предметом исследования выступает правовая практика закрепления гарантий реализации вышеназванных прав, пределы их правомерного ограничения, взаимодействие международной и национальных систем в рамках регулирования данного вопроса, а также соотношение и взаимосвязь рассматриваемых понятий: «свобода слова», «свобода информации», «свобода средств массовой информации», «массовые коммуникации».
Целью данной работы является определение права на свободу слова, как одной из основополагающих прав и свобод человека и гражданина, в рамках возрастающего влияния информации во всех сферах жизнедеятельности индивида. Что ставит перед данным исследованием ряд задач, которые можно сформулировать следующим образом:
• формулировка единого и полного правового определения термина «свобода слова»;
• определение всех структурных элементов, включаемых в понятие свободы слова;
• изучение национальной и международной практик по защите, установлению правовых гарантий и ограничений, в рамках регулирования права на свободу слова;
• юридический анализ правомочий, включаемых в понятие свободы слова;
• исследование влияния процессов глобализации в сфере
информационного обмена на рассматриваемые правоотношения;
• влияние «права на свободу слова» на деятельность средств массовой информации;
• определение пределов правомерного ограничения права на свободу слова и его структурных элементов.
Достижение поставленной цели и задач возможно при проведении полного анализа существующих нормативно - правовых актов, регулирующих вышеназванные права и свободы, а также при систематизации и анализе существующей практики применения таких актов судами как национального, так и регионального, и международного уровней.
Методологическую основу данного исследования составили законы и категории материалистической диалектики, изучение и анализ международной и национальной правовых практик, общие методики, способы и приёмы, применяемые в общей теории права, историческом и сравнительном правоведении, такие как социологический метод, логические приёмы, анализ, синтез, индукция и сравнительно - правовой метод.
Практическая значимость данной работы заключается в возможной унификации практик применения данных прав в рамках правотворчества, а также формировании единых взглядов на регламентацию рассматриваемых правоотношений. Что позволило бы привести к единому знаменателю практику применения данных прав судами разных уровней, а значит позволило бы сформировать единое понимание элементов, входящих в понятие «право на свободу слова». Научная новизна дипломной работы
определяется попыткой анализа и систематизации всех существующих взглядов по данному вопросу и составление единообразного подхода к пониманию правовой категории «свободы слова», на фоне процессов глобализации и информационной революции.
Структура дипломной работы включает в себя 4 главы, объединившие в себе 13 параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.
Во введение отражены актуальность, основные цели и задачи, проводимого исследования, а также инструменты их достижения.
Первая глава: «Понятие, сущность и социально - правовая ценность свободы слова. Свобода слова как предмет правового регулирования» посвящена исследованию понятия «права на свободу слова», его функциональной значимости в характеристике правового статуса личности и развитии гражданского общества, а также формирования общего понимания структурных элементов, рассматриваемого права.
Глава вторая: «Международно-правовая защита права на свободу слова», посвящена исследованию исторических факторов развития категории «свободы слова», пониманию практики по нормативному урегулированию вопросов, возникающих в данной области, а также определению основных органов и организаций, гарантирующих защиту рассматриваемого права на международном уровне.
Третья глава - «Право на свободу слова на национальном уровне (на примере США и РФ)» - посвящена исследованию данного вопроса на уровне отдельных государств в разные исторические периоды и на современном этапе, что позволяет проследить взаимодействие международной и национальной правовых систем в разные исторические периоды.
В четвертой главе: «Свобода слова и информационные отношения в обществе», отражена основная проблематика исследовательской работы, заключающаяся во взаимосвязи свободы слова с одним из важнейших её структурных элементов - правом на информацию, а так же в отражении общего понимания информации, информационных систем, массовой коммуникации, международных и национальных банков информации на современном этапе.
В заключении отражены итоги данной исследовательской работы, которые позволяют говорить о достижении поставленных перед данным исследованием целей и задач.
Нельзя не отметить так же и тот факт, что существуют разные доктринальные взгляды на тему соотношения и взаимосвязи информации и такой правовой категории, как свобода слова. Пожалуй, это является одной из основных проблем, в рамках данного исследования, ставящего перед собой ряд таких вопросов, как: «Правовое определение свободы слова?», «Выявление взаимосвязи между правом на свободу слова и степенью влияния массовой коммуникации, связанной с информацией на различные сферы жизни общества?», «Можно ли включать право на информацию и её производные в состав понятия о свободе слова?», «Приведёт ли подобная трактовка к расширительному толкованию основного права на свободу слова и, соответственно, возможному увеличению негативных последствий такого расширительного толкования?».
Говоря о проблемах, связанных с информацией и сложившийся общемировой ситуацией, нельзя не отметить отсутствия общей практики применения единого или сходного понятийного аппарата в данном вопросе, что прямо отражено в вопросах, связанных с выделением предмета существующих правоотношений. Соответственно, возникает вопрос, о необходимом увеличении доли международно - правового урегулирования данной отрасли и установления общих стандартов нормотворчества для государств, которое могло бы унифицировать практику разрешения споров как на национальном, так и на общемировом уровне.
Именно этими факторами обуславливается актуальность данной работы.
Исходя из вышеназванных факторов, мы можем выделить объект и предмет исследовательской работы, следующим образом.
Объектом исследования, в рамках заданной темы, являются правоотношения, складывающиеся при реализации права на свободу слова, на фоне увеличивающегося влияния информации и массовой коммуникации, на деятельность индивида во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, социальной, экономической и иных.
Предметом исследования выступает правовая практика закрепления гарантий реализации вышеназванных прав, пределы их правомерного ограничения, взаимодействие международной и национальных систем в рамках регулирования данного вопроса, а также соотношение и взаимосвязь рассматриваемых понятий: «свобода слова», «свобода информации», «свобода средств массовой информации», «массовые коммуникации».
Целью данной работы является определение права на свободу слова, как одной из основополагающих прав и свобод человека и гражданина, в рамках возрастающего влияния информации во всех сферах жизнедеятельности индивида. Что ставит перед данным исследованием ряд задач, которые можно сформулировать следующим образом:
• формулировка единого и полного правового определения термина «свобода слова»;
• определение всех структурных элементов, включаемых в понятие свободы слова;
• изучение национальной и международной практик по защите, установлению правовых гарантий и ограничений, в рамках регулирования права на свободу слова;
• юридический анализ правомочий, включаемых в понятие свободы слова;
• исследование влияния процессов глобализации в сфере
информационного обмена на рассматриваемые правоотношения;
• влияние «права на свободу слова» на деятельность средств массовой информации;
• определение пределов правомерного ограничения права на свободу слова и его структурных элементов.
Достижение поставленной цели и задач возможно при проведении полного анализа существующих нормативно - правовых актов, регулирующих вышеназванные права и свободы, а также при систематизации и анализе существующей практики применения таких актов судами как национального, так и регионального, и международного уровней.
Методологическую основу данного исследования составили законы и категории материалистической диалектики, изучение и анализ международной и национальной правовых практик, общие методики, способы и приёмы, применяемые в общей теории права, историческом и сравнительном правоведении, такие как социологический метод, логические приёмы, анализ, синтез, индукция и сравнительно - правовой метод.
Практическая значимость данной работы заключается в возможной унификации практик применения данных прав в рамках правотворчества, а также формировании единых взглядов на регламентацию рассматриваемых правоотношений. Что позволило бы привести к единому знаменателю практику применения данных прав судами разных уровней, а значит позволило бы сформировать единое понимание элементов, входящих в понятие «право на свободу слова». Научная новизна дипломной работы
определяется попыткой анализа и систематизации всех существующих взглядов по данному вопросу и составление единообразного подхода к пониманию правовой категории «свободы слова», на фоне процессов глобализации и информационной революции.
Структура дипломной работы включает в себя 4 главы, объединившие в себе 13 параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.
Во введение отражены актуальность, основные цели и задачи, проводимого исследования, а также инструменты их достижения.
Первая глава: «Понятие, сущность и социально - правовая ценность свободы слова. Свобода слова как предмет правового регулирования» посвящена исследованию понятия «права на свободу слова», его функциональной значимости в характеристике правового статуса личности и развитии гражданского общества, а также формирования общего понимания структурных элементов, рассматриваемого права.
Глава вторая: «Международно-правовая защита права на свободу слова», посвящена исследованию исторических факторов развития категории «свободы слова», пониманию практики по нормативному урегулированию вопросов, возникающих в данной области, а также определению основных органов и организаций, гарантирующих защиту рассматриваемого права на международном уровне.
Третья глава - «Право на свободу слова на национальном уровне (на примере США и РФ)» - посвящена исследованию данного вопроса на уровне отдельных государств в разные исторические периоды и на современном этапе, что позволяет проследить взаимодействие международной и национальной правовых систем в разные исторические периоды.
В четвертой главе: «Свобода слова и информационные отношения в обществе», отражена основная проблематика исследовательской работы, заключающаяся во взаимосвязи свободы слова с одним из важнейших её структурных элементов - правом на информацию, а так же в отражении общего понимания информации, информационных систем, массовой коммуникации, международных и национальных банков информации на современном этапе.
В заключении отражены итоги данной исследовательской работы, которые позволяют говорить о достижении поставленных перед данным исследованием целей и задач.
Современные процессы глобализации и резкого развития информационных технологий поставили перед исследователями и правоведами ряд вопросов о применении права на свободу слова в современных реалиях, правомерности её ограничения, выделения структурных элементов рассматриваемого права в отдельные категории для расширения сферы регулирования. Данные вопросы нашли своё отражение в рамках проведения исследования на тему: «Свобода слова в контексте информационной революции: международные и национальные правовые ориентиры».
В рамках данного исследования был проведён анализ основных теоретических работ и нормативно - правовых актов, которые отражали в себе критерий «свободы слова». Однако, большая часть из этих работ не содержала в себе полного и объёмного определения «свободы слова» и «права на свободу слова». Так при систематизации всей полученной информации по данному вопросу, было сформулировано определение, которое в достаточной мере определяет рассматриваемое права и отражает в себе те возможные правоотношения, которые могут возникать в данной отрасли и соответственно являться предметом регулирования со стороны государства и международных организаций. Также это позволило избежать расширительного толкования «права на свободу слова» в рамках данного исследования, а также выделить основные структурные элементы рассматриваемой правовой категории.
Выделение структурных элементов права на свободу слова, которые включают в себя право на информацию, право на свободу выражения мнения, гарантии свобод средств массовой информации, право на свободу коммуникации, право на получение достоверной и полной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, позволило определить пределы правоотношений, которые могут быть включены в предмет права на свободу слова. Это значит, что их защита должна быть гарантирована государством, а возможные ограничения данных прав должны соответствовать специфическим критериям, отраженным как в международных, так и в национальных актах. Несоответствие данных ограничений, установленных в международных актах, влечёт неправомерность данных ограничений, а значит и право граждан обращаться за защитой своих прав в национальные и международные судебные органы.
Это стало возможным при полном и детальном изучении как нормативно - правовых актов международного и национального уровней, так и обобщение судебных практик разных уровней. Анализ вышеназванных документов различных уровней позволили прийти к выводу о необходимости создании унифицированной системы регулирования в рамках международного обмена информацией, для преодоления правовых коллизий различных уровней и унификации доктринального понимания данных процессов.
Стоит так же отметить, важность влияния, оказываемого процессами глобализации и формированием общемирового информационного потока, на понимание правовой категории «свобода слова». Данные процессы позволили выделить и оценить важность такого структурного элемента рассматриваемого права, как право на свободу информации и свободу средств массовой информации.
Важно понимать, что право на свободу слова должно быть тем правовым ориентиром, которое регулирует деятельность средств массовой информации. При этом стоит отметить, что при регулировании деятельности СМИ стоит избегать жёсткого контроля со стороны государства, нарушающего основной критерий - неправомерную цензуру в отношении СМИ и издателей.
Следует отметить, что критерии, выделяемые как на международном, так и национальном уровне, в отношении правомерности вводимых ограничений в отношении свободы слова. Так выделяется 2 основных критерия:
• Ограничения должны быть закреплены в законе;
• Данные ограничения должны быть необходимы для функционирования демократического общества.
Подводя итоги проведенного исследования, мы можем говорить о тесном взаимоотношении права на свободу слова и его структурного элемента - права на информацию. Исходя из анализа нормативно- правовых и судебных актов, а также практик, сложившихся в отдельных сферах информационных коммуникаций, стоит отметить тенденции к постепенному увеличению влияния права на свободу на отношения во всех сферах жизнедеятельности индивида. Стоит так же отметить тенденции в национальных законодательствах многих государств к постепенному введению большего количества ограничений свободы слова и ведению жесткой политики по отношению к рассматриваемому праву применительно к использованию телекоммуникационной сети «Интернет».
Говоря о практической значимости данной работы, стоит отметить, что выделение наиболее полного определения права на свободу слова, а также основных критериев правомерности вводимых государствами ограничений, позволяет сформулировать единое понимание и пути развития в регулировании данной категории прав, определить пределы допустимого вмешательства в деятельность средств массовой информации, допустимости ограничения прав человека на свободу слова и её составных элементов в рамках использования ими новейших информационных технологий и телекоммуникационной сети «Интернет».
В рамках данного исследования был проведён анализ основных теоретических работ и нормативно - правовых актов, которые отражали в себе критерий «свободы слова». Однако, большая часть из этих работ не содержала в себе полного и объёмного определения «свободы слова» и «права на свободу слова». Так при систематизации всей полученной информации по данному вопросу, было сформулировано определение, которое в достаточной мере определяет рассматриваемое права и отражает в себе те возможные правоотношения, которые могут возникать в данной отрасли и соответственно являться предметом регулирования со стороны государства и международных организаций. Также это позволило избежать расширительного толкования «права на свободу слова» в рамках данного исследования, а также выделить основные структурные элементы рассматриваемой правовой категории.
Выделение структурных элементов права на свободу слова, которые включают в себя право на информацию, право на свободу выражения мнения, гарантии свобод средств массовой информации, право на свободу коммуникации, право на получение достоверной и полной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, позволило определить пределы правоотношений, которые могут быть включены в предмет права на свободу слова. Это значит, что их защита должна быть гарантирована государством, а возможные ограничения данных прав должны соответствовать специфическим критериям, отраженным как в международных, так и в национальных актах. Несоответствие данных ограничений, установленных в международных актах, влечёт неправомерность данных ограничений, а значит и право граждан обращаться за защитой своих прав в национальные и международные судебные органы.
Это стало возможным при полном и детальном изучении как нормативно - правовых актов международного и национального уровней, так и обобщение судебных практик разных уровней. Анализ вышеназванных документов различных уровней позволили прийти к выводу о необходимости создании унифицированной системы регулирования в рамках международного обмена информацией, для преодоления правовых коллизий различных уровней и унификации доктринального понимания данных процессов.
Стоит так же отметить, важность влияния, оказываемого процессами глобализации и формированием общемирового информационного потока, на понимание правовой категории «свобода слова». Данные процессы позволили выделить и оценить важность такого структурного элемента рассматриваемого права, как право на свободу информации и свободу средств массовой информации.
Важно понимать, что право на свободу слова должно быть тем правовым ориентиром, которое регулирует деятельность средств массовой информации. При этом стоит отметить, что при регулировании деятельности СМИ стоит избегать жёсткого контроля со стороны государства, нарушающего основной критерий - неправомерную цензуру в отношении СМИ и издателей.
Следует отметить, что критерии, выделяемые как на международном, так и национальном уровне, в отношении правомерности вводимых ограничений в отношении свободы слова. Так выделяется 2 основных критерия:
• Ограничения должны быть закреплены в законе;
• Данные ограничения должны быть необходимы для функционирования демократического общества.
Подводя итоги проведенного исследования, мы можем говорить о тесном взаимоотношении права на свободу слова и его структурного элемента - права на информацию. Исходя из анализа нормативно- правовых и судебных актов, а также практик, сложившихся в отдельных сферах информационных коммуникаций, стоит отметить тенденции к постепенному увеличению влияния права на свободу на отношения во всех сферах жизнедеятельности индивида. Стоит так же отметить тенденции в национальных законодательствах многих государств к постепенному введению большего количества ограничений свободы слова и ведению жесткой политики по отношению к рассматриваемому праву применительно к использованию телекоммуникационной сети «Интернет».
Говоря о практической значимости данной работы, стоит отметить, что выделение наиболее полного определения права на свободу слова, а также основных критериев правомерности вводимых государствами ограничений, позволяет сформулировать единое понимание и пути развития в регулировании данной категории прав, определить пределы допустимого вмешательства в деятельность средств массовой информации, допустимости ограничения прав человека на свободу слова и её составных элементов в рамках использования ими новейших информационных технологий и телекоммуникационной сети «Интернет».