Повседневная поведенческая практика сотрудников Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
|
Введение 3
Глава 1. Организационная культура государственных организаций: теоретике - методологические основы исследования 12
1.1 Понятие организационной культуры государственных организаций в
социологическом контексте 13
1.2. Теоретические подходы к исследованию организационной культуры
государственной службы 25
Глава 2. Менеджмент организационной культуры Пенсионного фонда РФ: эмпирическое исследование на примере Отделения ПФР по Республике Татарстан 42
2.1 Организационная культура государственной службы как пример
воздействия для внебюджетных фондов 43
2.2 Особенности организационной культуры Пенсионного фонда РФ 48
2.3. Рекомендации по совершенствованию организационной культуры
Пенсионного фонда РФ 74
Заключение 82
Список литературы 87
Приложения 92
Глава 1. Организационная культура государственных организаций: теоретике - методологические основы исследования 12
1.1 Понятие организационной культуры государственных организаций в
социологическом контексте 13
1.2. Теоретические подходы к исследованию организационной культуры
государственной службы 25
Глава 2. Менеджмент организационной культуры Пенсионного фонда РФ: эмпирическое исследование на примере Отделения ПФР по Республике Татарстан 42
2.1 Организационная культура государственной службы как пример
воздействия для внебюджетных фондов 43
2.2 Особенности организационной культуры Пенсионного фонда РФ 48
2.3. Рекомендации по совершенствованию организационной культуры
Пенсионного фонда РФ 74
Заключение 82
Список литературы 87
Приложения 92
Актуальность темы магистерской работы обусловлена тем, что в российском обществе сложилось мнение, что в государственных структурах, в том числе и Пенсионном фонде РФ, организационная культура носит бюрократический и консервативный характер, основанный на строгой иерархии, однако современные условия требуют от организационной культуры большей гибкости и склонности к инновациям. Разрешение этой проблемы позволит создать условия для повышения эффективности деятельности органов и системы пенсионного обеспечения.
Особенно актуально изучение данной проблемы в условиях реформирования пенсионной системы, так как для эффективного функционирования и развития социального института пенсионной системы необходимо сформировать сильную организационную культуры Пенсионного фонда РФ.
Государство призвано регулировать общественные отношения, и осуществляет возложенную на него задачу управления социумом, с помощью государственных организаций. Государственные организации, в частности и внебюджетных фонды, являются связующим звеном между социумом и Правительством. Их профессиональная деятельность заключается в защите интересов и прав граждан. Они представляют собой форму проявления общественных отношений; политико-правовую и этическую систему государственных отношений.
Так как от организационной культуры государственных структур зависит перспектива развития российского социума, то возникает необходимость исследования организационной культуры .
Исследование организационной культуры внебюджетных фондов является довольно перспективным направлением научных дисциплин, в рамках которых должны быть найдены решения проблемы эффективной деятельности внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд РФ, в качестве структурного элемента системы пенсионного обеспечения, служит механизмом социальной защиты граждан и играет значительную роль в мобилизации и эффективном использовании сбережений граждан. Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется на основании Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2122-1 от 27 декабря 1991 года, и действующего законодательства.
Проводимая с 2002 года пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий. Модернизация отечественного пенсионного законодательства может обеспечить долговременные прочные гарантии надежности, стабильности пенсионной системы и, как следствие, повышение благополучия всех российских пенсионеров, поэтому была разработана стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Реформирование социальной сферы страны повышает значимость качественного развития системы Пенсионного фонда РФ. Опираясь на мировой опыт, можно сделать вывод, что успешное проведение реформ невозможно без трансформации организационной культуры, которая сложилась ранее.
Многие отрасли науки, такие как культурология, философия, история, политология, языкознание, искусствоведение, и социология, изучают многообразие проявлений культуры. Проведение социологического анализа организационной культуры Пенсионного фонда РФ позволил изучить культуру в качестве состоящей из отдельных элементов системы.
Рассматривая степень научной разработанности проблемы, можно разделить используемую в работе литературу на три группы.
В первую группу входят труды, которые посвящены организационной культуре в целом, таких авторов, как М. Вебер, Т. Парсонс, А. Петтигрю, Д. Сильверман . Они исследовали организацию в качестве культурного феномена в истории в рамках философии и социологии, в таких дисциплинах, как социология и менеджмент, изучали процессы формирования организационной культуры и ее структуру.
В России О.С. Виханский и А. И. Наумов первыми обратили внимание на организационную культуру. Затем исследование организационной культуры стали развиваться: А. И. Пригожин изучал организационный порядок, В. Д. Козлов и Ю. В. Рождественский - методы управления организационной культурой, К. Кравченко, Ю. М. Резник, В. А. Спивак, В. В. Томилов и многие другие изучали вопросы формирования организационной культуры. Тем не менее, отечественные авторы опираются на зарубежные исследования, и их работы носят больше описательный характер.
Концепции организационной культуры, сформулированные за рубежом, стали теоретической базой для осуществления прикладных исследований по организационной культуре, они являются, по мнению таких авторов, как П. Друкер, Т. Питерс, Р. Пэйскел, Р. Уотермен, концептуальной основой рассмотрения организационной культуры в качестве фактора обеспечения эффективности организации, и фактора приспособления организации к внешним условиям, по мнению Э. Шейна.
Во вторую группу объединены работы, в которых рассматривается государственная служба.
Авторы Г. В. Атаманчук, Е. В. Охотский, А. И. Турчинов, Г. П. Зинченко, В. Г. Игнатова при изучении государственной службы как социального института подробно рассматривали ее сущность, функционирование и природу. Труды В. А. Мальцева и В. Э. Бойкова акцентируют внимание на роли государственных служащих в управлении, на их характеристике в качестве социально-профессиональной группы.
В третью группу вошли работы, которые посвящены организационной культуре государственной службы.
За рубежом исследования организационной культуры государственной службы начались в девяностые годы двадцатого века. Причиной такого внимания стало переосмысление организационных основ государственной службы, изменение ожиданий общества относительно. Д. Осборн и П. Пластрик изучали совершенствование организационной культуры в качестве механизма реформ государственной службы.
В Республике Татарстан проблемы организационной культуры, государственной службы и государственного управления, изучали такие ученые, как А. Н. Ершов, К. С. Идиатуллина, JI. А. Бурганова, , JI. С. Леонтьева.
Можно сказать, что несмотря на немалое количество работ российских и зарубежных организационная культура государственной службы недостаточно изучена. Как правило, основная часть трудов посвящена организационной культуре коммерческих организаций, работающих в сфере торговли и предпринимательства, финансов и производства. Поэтому темой данной магистерской работы было выбрано исследование организационной культуры внебюджетного фонда, в частности Пенсионного фонда Российской Федерации, играющей огромную роль в социальной политике страны.
По степени разработанности проблемы было выявлено, что организационная культура Пенсионного фонда еще не стала предметом социологического исследования, а теоретико-методологическая база исследования организационной культуры государственной службы пока недостаточна.
Объектом диссертационного исследования является организационная культура Пенсионного фонда РФ.
Предметом исследования выступает повседневная поведенческая практика сотрудников Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
Цель исследования - определить основные компоненты, рассмотреть содержание и специфику организационной культуры Пенсионного фонда РФ.
Чтобы достигнуть указанную цель, нужно решить следующие задачи:
- сформулировать рекомендации по формированию организационной культуры;
-определить эмпирический потенциал подходов к социологическому анализу организационной культуры Пенсионного фонда РФ,
-выявить содержание организационной культуры Пенсионного фонда РФ,
-выявить специфику и структурные элементы организационной культуры Пенсионного фонда РФ,
-определить возможности организационной культуры Пенсионного фонда РФ в качестве действенного инструмента управления,
-разработать инструментарий социологического исследования
организационной культуры Пенсионного фонда РФ, используя материал Республики Татарстан,
-построить модель организационной культуры Пенсионного фонда РФ на основе корреляционных связей.
Программа исследования: так как нами предполагается использовать качественные методы для проведения исследования, то считаем справедливым выдвижение основной рабочей гипотезы:
В Пенсионном фонде РФ наличествует строго иерархическая, вертикальная структура, поэтому ее организационная культура более формальна и консервативна, нежели в организациях с горизонтальной структурой управления.
Обоснование выбора метода:
Основным методом является метод систематического включенного наблюдения, так как использование такой разновидности качественного метода поможет исследователю глубже погрузиться и ознакомиться с проблемой и ее спецификой. Вспомогательным методом является анкетирование, которое позволит выявить у сотрудников систему норм и ценностей. По окончании сбора первичных данных предполагается анализ.
выявлено содержание организационной культуры Пенсионного фонда РФ, определены возможности организационной культуры Пенсионного фонда РФ в качестве действенного инструмента управления, создан инструментарий социологического исследования организационной культуры Пенсионного фонда РФ (на материале Республики Татарстан), построена модель организационной культуры Пенсионного фонда РФ на основе корреляционных связей.
Позитивистская парадигма и общенаучные методы (системный, комплексный и логический анализ) стали теоретической и методологической основой исследования, она позволила провести анализ организационной культуры Пенсионного фонда на основании того, что подвергается эмпирической трансформации и моделированию.
В работе применялся структурно-функциональный подход, основанный на трудах Т. Парсонса и Р. Мертона. Благодаря ему организационная культура ПФР была рассмотрена в качестве состоящей из определенных элементов системы, с точки зрения выполняемой ей в организации функций. Используя рационально-прагматический подход, можно было сделать вывод, что организационная культура подвергается управлению, измерению и изменению.
В работе анализируются:
- рационалистические концепции организационных изменений У. Бенниса, И. Ансоффа, Дж. Барни, представивших создание организационной культуры в качестве управляемого процесса;
- положения С. Дейвиса, К. Камерона, Р. Килманна, Р, Куинна, которые установили, что количественный подход к изучению организационной культуры имеет законную силу, когда исследователь для оценки конкретных проявлений культуры использует вопросники и/или собеседования;
- рационально-прагматические положения Э. Шейна о функции, источнике возникновения и организационной культуры;
- двухфакторная модель Ф. Херцберга, основанная на выделении гигиенических и мотивирующих факторов;
- теория Л. Ю. Карася, на основании которой организационная культура ПФР рассматривалась как характеристика организации;
- теория Н. А. Мисниковой, В. В. Шуваевой, на которой основано выявление специфики организационной культуры ПФР.
Нормативно-правовую базу магистерской работы составили Конституция РФ, нормативно-правовые акты, федеральное законодательство.
Эмпирическую базу исследования организационной культуры ПФР составляют социологическое исследование организационной культуры Пенсионного фонда РФ на материале Республики Татарстан, проведенное автором; исследования РАНХиГС, проведенные в 2013, 2014 и 2015 годах.
В рамках работы разработаны инструментарий и программа социологического исследования «Организационная культура Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан».
Генеральная совокупность составляет 1984 человека. При надежности 95% (z=1.96) и доверительным интервале 0,05, объем выборки составил 400 человек, что позволяет считать репрезентативность средней как меры центральной тенденции.
Анкетирование проводилось в 2017 году среди специалистов:
- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан;
- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленодольске и Зеленодольском районе;
- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Казани .
Обработка данных и формирование корреляционной модели осуществлялась стандартными процедурами программы MS Excel пакета MS OFFICE ХР, а так же программой «Vortex», разработанной для обработки данных социологических, маркетинговых, социально-политических, социально-психологических, социально-медицинских и других исследований, сотрудником Уральского Федерального Университета, доцентом кафедры прикладной социологии, к.с.н. Шкуриным Д.В. при поддержке Фонда «Социум», г. Екатеринбург.
Научная новизна. Данное социологическое исследование, посвященное организационной культуре Пенсионного фонда РФ проведено впервые, его новизна заключается в следующем:
- определено авторское понятия «организационная культура
внебюджетного фонда» в рамках рациональнопрагматического подхода;
- определена ценность использования положений рационально - прагматического подхода в процессе проведения анализа особенностей управления организационной культурой;
- определены специфика, проблемы и структурные элементы
организационной культуры ПФР;
- разработана методика исследования организационной культуры ПФР (на материале Республики Татарстан);
- построена модель организационной культуры ПФР на основе корреляционных связей между ее элементами;
- сформулированы практические рекомендации по совершенствованию организационной культуры ПФР.
Апробация: анализ организационной культуры Пенсионного фонда РФ по результатам социологического исследования на материале Республики Татарстан представлен на рецензирование в Федеральный научно-практический и аналитический журнал «Вестник экономики, права и социологии».
На основании анализа структуры организационной культуры Пенсионного фонда РФ на материале Республики Татарстан сформулирован ряд задач, который необходимо осуществить в целях совершенствования организационной культуры Пенсионного фонда и чтобы повысить мотивацию сотрудников: повышение заработной платы (увеличение доли оклада в общей сумме), изучение специалистами истории возникновения внебюджетных фондов и их традиций, формирование новой стратегии, включение обучающих лекций и семинаров по организационной культуре в программы подготовки молодых специалистов, рост престижа и авторитета ПФР в обществе, развитие нормативно-законодательной базы внебюджетных фондов, определение правового статуса Пенсионного фонда РФ, обучение специалистов
профессиональной культуре, поощрение роста профессионализма специалистов со стороны руководства, повышение внимания к моральным качествам специалистов, облегчение новым сотрудникам процесса адаптации на рабочем месте и в системе П Пенсионного фонда РФ, принятие мер по защите здоровья сотрудников на рабочем месте (организация медпункта), изыскание возможности улучшения жилищных условий сотрудников, совершенствование организации работы и условий труда.
Структура магистерской работы: работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цели, задачи, а также объект и предмет исследования.
Первая глава посвящена изучению теоретико-методологических основ организационной культуры государственных организаций. В первом параграфе рассматривается понятие организационной культуры государственных организаций в социологическом контексте, во втором параграфе первой главы - теоретические подходы к исследованию организационной культуры государственной службы.
Во второй главе проводится эмпирическое исследование на примере Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан. В первом параграфе второй главы рассматривается организационная культура государственной службы как пример инструмента менеджмента для внебюджетных фондов, во втором параграфе второй главы - особенности организационной культуры Пенсионного фонда РФ. В третьем параграфе второй главы представлены рекомендации по совершенствованию организационной культуры Пенсионного фонда РФ.
В заключении подводится итог проведенному исследованию, делаются выводы.
Особенно актуально изучение данной проблемы в условиях реформирования пенсионной системы, так как для эффективного функционирования и развития социального института пенсионной системы необходимо сформировать сильную организационную культуры Пенсионного фонда РФ.
Государство призвано регулировать общественные отношения, и осуществляет возложенную на него задачу управления социумом, с помощью государственных организаций. Государственные организации, в частности и внебюджетных фонды, являются связующим звеном между социумом и Правительством. Их профессиональная деятельность заключается в защите интересов и прав граждан. Они представляют собой форму проявления общественных отношений; политико-правовую и этическую систему государственных отношений.
Так как от организационной культуры государственных структур зависит перспектива развития российского социума, то возникает необходимость исследования организационной культуры .
Исследование организационной культуры внебюджетных фондов является довольно перспективным направлением научных дисциплин, в рамках которых должны быть найдены решения проблемы эффективной деятельности внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд РФ, в качестве структурного элемента системы пенсионного обеспечения, служит механизмом социальной защиты граждан и играет значительную роль в мобилизации и эффективном использовании сбережений граждан. Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется на основании Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2122-1 от 27 декабря 1991 года, и действующего законодательства.
Проводимая с 2002 года пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий. Модернизация отечественного пенсионного законодательства может обеспечить долговременные прочные гарантии надежности, стабильности пенсионной системы и, как следствие, повышение благополучия всех российских пенсионеров, поэтому была разработана стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Реформирование социальной сферы страны повышает значимость качественного развития системы Пенсионного фонда РФ. Опираясь на мировой опыт, можно сделать вывод, что успешное проведение реформ невозможно без трансформации организационной культуры, которая сложилась ранее.
Многие отрасли науки, такие как культурология, философия, история, политология, языкознание, искусствоведение, и социология, изучают многообразие проявлений культуры. Проведение социологического анализа организационной культуры Пенсионного фонда РФ позволил изучить культуру в качестве состоящей из отдельных элементов системы.
Рассматривая степень научной разработанности проблемы, можно разделить используемую в работе литературу на три группы.
В первую группу входят труды, которые посвящены организационной культуре в целом, таких авторов, как М. Вебер, Т. Парсонс, А. Петтигрю, Д. Сильверман . Они исследовали организацию в качестве культурного феномена в истории в рамках философии и социологии, в таких дисциплинах, как социология и менеджмент, изучали процессы формирования организационной культуры и ее структуру.
В России О.С. Виханский и А. И. Наумов первыми обратили внимание на организационную культуру. Затем исследование организационной культуры стали развиваться: А. И. Пригожин изучал организационный порядок, В. Д. Козлов и Ю. В. Рождественский - методы управления организационной культурой, К. Кравченко, Ю. М. Резник, В. А. Спивак, В. В. Томилов и многие другие изучали вопросы формирования организационной культуры. Тем не менее, отечественные авторы опираются на зарубежные исследования, и их работы носят больше описательный характер.
Концепции организационной культуры, сформулированные за рубежом, стали теоретической базой для осуществления прикладных исследований по организационной культуре, они являются, по мнению таких авторов, как П. Друкер, Т. Питерс, Р. Пэйскел, Р. Уотермен, концептуальной основой рассмотрения организационной культуры в качестве фактора обеспечения эффективности организации, и фактора приспособления организации к внешним условиям, по мнению Э. Шейна.
Во вторую группу объединены работы, в которых рассматривается государственная служба.
Авторы Г. В. Атаманчук, Е. В. Охотский, А. И. Турчинов, Г. П. Зинченко, В. Г. Игнатова при изучении государственной службы как социального института подробно рассматривали ее сущность, функционирование и природу. Труды В. А. Мальцева и В. Э. Бойкова акцентируют внимание на роли государственных служащих в управлении, на их характеристике в качестве социально-профессиональной группы.
В третью группу вошли работы, которые посвящены организационной культуре государственной службы.
За рубежом исследования организационной культуры государственной службы начались в девяностые годы двадцатого века. Причиной такого внимания стало переосмысление организационных основ государственной службы, изменение ожиданий общества относительно. Д. Осборн и П. Пластрик изучали совершенствование организационной культуры в качестве механизма реформ государственной службы.
В Республике Татарстан проблемы организационной культуры, государственной службы и государственного управления, изучали такие ученые, как А. Н. Ершов, К. С. Идиатуллина, JI. А. Бурганова, , JI. С. Леонтьева.
Можно сказать, что несмотря на немалое количество работ российских и зарубежных организационная культура государственной службы недостаточно изучена. Как правило, основная часть трудов посвящена организационной культуре коммерческих организаций, работающих в сфере торговли и предпринимательства, финансов и производства. Поэтому темой данной магистерской работы было выбрано исследование организационной культуры внебюджетного фонда, в частности Пенсионного фонда Российской Федерации, играющей огромную роль в социальной политике страны.
По степени разработанности проблемы было выявлено, что организационная культура Пенсионного фонда еще не стала предметом социологического исследования, а теоретико-методологическая база исследования организационной культуры государственной службы пока недостаточна.
Объектом диссертационного исследования является организационная культура Пенсионного фонда РФ.
Предметом исследования выступает повседневная поведенческая практика сотрудников Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
Цель исследования - определить основные компоненты, рассмотреть содержание и специфику организационной культуры Пенсионного фонда РФ.
Чтобы достигнуть указанную цель, нужно решить следующие задачи:
- сформулировать рекомендации по формированию организационной культуры;
-определить эмпирический потенциал подходов к социологическому анализу организационной культуры Пенсионного фонда РФ,
-выявить содержание организационной культуры Пенсионного фонда РФ,
-выявить специфику и структурные элементы организационной культуры Пенсионного фонда РФ,
-определить возможности организационной культуры Пенсионного фонда РФ в качестве действенного инструмента управления,
-разработать инструментарий социологического исследования
организационной культуры Пенсионного фонда РФ, используя материал Республики Татарстан,
-построить модель организационной культуры Пенсионного фонда РФ на основе корреляционных связей.
Программа исследования: так как нами предполагается использовать качественные методы для проведения исследования, то считаем справедливым выдвижение основной рабочей гипотезы:
В Пенсионном фонде РФ наличествует строго иерархическая, вертикальная структура, поэтому ее организационная культура более формальна и консервативна, нежели в организациях с горизонтальной структурой управления.
Обоснование выбора метода:
Основным методом является метод систематического включенного наблюдения, так как использование такой разновидности качественного метода поможет исследователю глубже погрузиться и ознакомиться с проблемой и ее спецификой. Вспомогательным методом является анкетирование, которое позволит выявить у сотрудников систему норм и ценностей. По окончании сбора первичных данных предполагается анализ.
выявлено содержание организационной культуры Пенсионного фонда РФ, определены возможности организационной культуры Пенсионного фонда РФ в качестве действенного инструмента управления, создан инструментарий социологического исследования организационной культуры Пенсионного фонда РФ (на материале Республики Татарстан), построена модель организационной культуры Пенсионного фонда РФ на основе корреляционных связей.
Позитивистская парадигма и общенаучные методы (системный, комплексный и логический анализ) стали теоретической и методологической основой исследования, она позволила провести анализ организационной культуры Пенсионного фонда на основании того, что подвергается эмпирической трансформации и моделированию.
В работе применялся структурно-функциональный подход, основанный на трудах Т. Парсонса и Р. Мертона. Благодаря ему организационная культура ПФР была рассмотрена в качестве состоящей из определенных элементов системы, с точки зрения выполняемой ей в организации функций. Используя рационально-прагматический подход, можно было сделать вывод, что организационная культура подвергается управлению, измерению и изменению.
В работе анализируются:
- рационалистические концепции организационных изменений У. Бенниса, И. Ансоффа, Дж. Барни, представивших создание организационной культуры в качестве управляемого процесса;
- положения С. Дейвиса, К. Камерона, Р. Килманна, Р, Куинна, которые установили, что количественный подход к изучению организационной культуры имеет законную силу, когда исследователь для оценки конкретных проявлений культуры использует вопросники и/или собеседования;
- рационально-прагматические положения Э. Шейна о функции, источнике возникновения и организационной культуры;
- двухфакторная модель Ф. Херцберга, основанная на выделении гигиенических и мотивирующих факторов;
- теория Л. Ю. Карася, на основании которой организационная культура ПФР рассматривалась как характеристика организации;
- теория Н. А. Мисниковой, В. В. Шуваевой, на которой основано выявление специфики организационной культуры ПФР.
Нормативно-правовую базу магистерской работы составили Конституция РФ, нормативно-правовые акты, федеральное законодательство.
Эмпирическую базу исследования организационной культуры ПФР составляют социологическое исследование организационной культуры Пенсионного фонда РФ на материале Республики Татарстан, проведенное автором; исследования РАНХиГС, проведенные в 2013, 2014 и 2015 годах.
В рамках работы разработаны инструментарий и программа социологического исследования «Организационная культура Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан».
Генеральная совокупность составляет 1984 человека. При надежности 95% (z=1.96) и доверительным интервале 0,05, объем выборки составил 400 человек, что позволяет считать репрезентативность средней как меры центральной тенденции.
Анкетирование проводилось в 2017 году среди специалистов:
- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан;
- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленодольске и Зеленодольском районе;
- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Казани .
Обработка данных и формирование корреляционной модели осуществлялась стандартными процедурами программы MS Excel пакета MS OFFICE ХР, а так же программой «Vortex», разработанной для обработки данных социологических, маркетинговых, социально-политических, социально-психологических, социально-медицинских и других исследований, сотрудником Уральского Федерального Университета, доцентом кафедры прикладной социологии, к.с.н. Шкуриным Д.В. при поддержке Фонда «Социум», г. Екатеринбург.
Научная новизна. Данное социологическое исследование, посвященное организационной культуре Пенсионного фонда РФ проведено впервые, его новизна заключается в следующем:
- определено авторское понятия «организационная культура
внебюджетного фонда» в рамках рациональнопрагматического подхода;
- определена ценность использования положений рационально - прагматического подхода в процессе проведения анализа особенностей управления организационной культурой;
- определены специфика, проблемы и структурные элементы
организационной культуры ПФР;
- разработана методика исследования организационной культуры ПФР (на материале Республики Татарстан);
- построена модель организационной культуры ПФР на основе корреляционных связей между ее элементами;
- сформулированы практические рекомендации по совершенствованию организационной культуры ПФР.
Апробация: анализ организационной культуры Пенсионного фонда РФ по результатам социологического исследования на материале Республики Татарстан представлен на рецензирование в Федеральный научно-практический и аналитический журнал «Вестник экономики, права и социологии».
На основании анализа структуры организационной культуры Пенсионного фонда РФ на материале Республики Татарстан сформулирован ряд задач, который необходимо осуществить в целях совершенствования организационной культуры Пенсионного фонда и чтобы повысить мотивацию сотрудников: повышение заработной платы (увеличение доли оклада в общей сумме), изучение специалистами истории возникновения внебюджетных фондов и их традиций, формирование новой стратегии, включение обучающих лекций и семинаров по организационной культуре в программы подготовки молодых специалистов, рост престижа и авторитета ПФР в обществе, развитие нормативно-законодательной базы внебюджетных фондов, определение правового статуса Пенсионного фонда РФ, обучение специалистов
профессиональной культуре, поощрение роста профессионализма специалистов со стороны руководства, повышение внимания к моральным качествам специалистов, облегчение новым сотрудникам процесса адаптации на рабочем месте и в системе П Пенсионного фонда РФ, принятие мер по защите здоровья сотрудников на рабочем месте (организация медпункта), изыскание возможности улучшения жилищных условий сотрудников, совершенствование организации работы и условий труда.
Структура магистерской работы: работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цели, задачи, а также объект и предмет исследования.
Первая глава посвящена изучению теоретико-методологических основ организационной культуры государственных организаций. В первом параграфе рассматривается понятие организационной культуры государственных организаций в социологическом контексте, во втором параграфе первой главы - теоретические подходы к исследованию организационной культуры государственной службы.
Во второй главе проводится эмпирическое исследование на примере Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан. В первом параграфе второй главы рассматривается организационная культура государственной службы как пример инструмента менеджмента для внебюджетных фондов, во втором параграфе второй главы - особенности организационной культуры Пенсионного фонда РФ. В третьем параграфе второй главы представлены рекомендации по совершенствованию организационной культуры Пенсионного фонда РФ.
В заключении подводится итог проведенному исследованию, делаются выводы.
Изучение организационной культуры государственных организаций в последнее время стало довольно перспективным направлением научных исследований в такой дисциплине, как социология управления. Значимых исследований организационной культуры внебюджетных фондов не проводилось, хотя именно в рамках таких исследований должны решаться проблемы эффективной деятельности внебюджетных фондов. Проведение реформирования пенсионной системы должно быть сопряжено с трансформацией сформировавшейся организационной культуры Пенсионного фонда РФ. Будущее развитие социальной сферы Российской Федерации имеет прямую зависимость от организационной культурывнебюджетных фондов, таких как ПФР, ФСС, ФМС.
К определению ключевого понятия «организационная культура» сформировались различные подходы, и это создает для ее эмпирического исследования определенные трудности. Так как у организационной культуры отсутствует четко выраженное проявление, то при ее анализе присутствует определенная специфика.
Соответственно рационалистическому подходу организационная
культура подвержена управлению, измерению и изменению. Изменение организационной культуры является основным элементом для успешной реализации главных стратегий развития деятельности . Представители прагматического подхода рассматривают организацию как рациональный инструмент, созданный с целью направления поведения служащих в нужном направлении. Управление организационной культурой это процесс формулировки целей организации, придания целям соответствующих поведенческих установок и социальных практик сотрудников.
Основные проблемы деятельности внебюджетных фондов, в частности ПФР, заключаются в неопределенном правовом статусе, недоверии населения, и как следствие низкого престижа работы, в недостаточной мотивации, несовершенстве кадровой политики, частом реформировании пенсионной системы, внедрении изменений принудительно «сверху», в соответствии с поручениями Правительства РФ, но не учитывая специфики как отдельных регионов, так и системы в целом.
Для достижения целей и задач магистерской диссертации было осуществлено следующее: проанализированы существующие работы по организационной культуре, проанализированные нормативно-правовые акты, относящиеся к Пенсионному фонду РФ, сформулировано определение организационной культуры внебюджетных фондов, разработана программа исследования организационной культуры ПФР, разработан инструментарий исследования, проведено анкетирование сотрудников ПФР, проанализированы результаты анкетирования, на основании выявленных в результате анкетирования корреляционных связей между элементами организационной культуры ПФР построена ее модель.
Проанализированный опыт исследований по организационной культуре государственной службы показывал, что российские и зарубежные социологи на первый план выдвигают следующие проблемы организационной культуры: роль культуры, выявление ценностей; определение функций и типа организационной культуры, выявление элементов организационной культуры; выявление инновационной составляющей; мотивация специалистов, выявление типов взаимоотношений между специалистами; определение поведения специалистов, определение степени их инициативы; соответствие структуры организации ее функциям и задачам .
Пенсионный фонд рассматривается как социальная организация, которая выступает как закрытая бюрократическая система, которая действует главным образом по уставу, самостоятельно создает и изменяет свои элементы. Одним из наиболее важных условий устойчивости этой системы является включение ценностей участников. Элементами ее организационной культуры являются нормы и ценности, удовлетворенность трудом, социально-психологический климат, мотивация, лояльность, которые могут быть объектом рационального управленческого воздействия.
Проведенное социологическое исследование, посвященное
организационной культуре ПФР и мотивации работников ПФР, позволило выявить ее специфику.
Организационная культура Пенсионного фонда в принципе является в большей степени формальной и консервативной, чем в организациях с горизонтальной структурой управления; ее можно назвать административной. В своей деятельности специалисты основываются на четкости планирования и распределения заданий руководителями. Организационная культура ПФР ориентирована на роли, которые в свою очередь определяются нормами, которые закрепленны нормативно или существуют в организации негласно. Решения принимают на основании существующих норм и четкой иерархии.
Организационная культура ПФР в последние годы характеризуется ростом уровня инновационного, творчества: повышается креативность сотрудников, проводятся конкурсы на лучшие идеи, творческие конкурсы, вводится проектное управление. Так как в организации ценятся умение работать в коллективе, партнерские отношения, развиты социальные связи и очень значима социально - психологическая атмосфера, организационная культура можно характериовать коллективизмом. Женщины (82%) составляют подавляющую часть сотрудников, поэтому социально-психологический климат играет большую роль. Взаимодействие сотрудников основывается при принятии и исполнении решений на регламенте должностной субординации.
Новизна результатов исследования заключается в формулировке определения организационной культуры внебюджетного фонда, разработке модели организационной культуры ПФР. Применение атрибутивного подхода позволило сформулировать авторское определение организационной культуры внебюджетного фонда: это максимально стабильно и продолжительно всуществующая качественная характеристика внебюджетного фонда, представляющая собой комплекс идей, корпоративных ценностей и норм поведения, ведущих к его органическому единству.
По результатам исследования организационной культуры ПФР был разработан ряд мероприятий по развитию и изменению отдельных элементов организационной культуры, сформулированы рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с целями, задачами, миссией, и стратегией ПФР.
Проанализированная проблема изменения организационной культуры довольно трудоемкая, а значит, решение потребует немалых временных ресурсов. От решения данной проблемы зависит будущее всей социальной сферы страны .
Созданные модели организационной культуры несовершенны: она не отображают элементы организационной культуры в качестве системы, то есть не учитывают связи и зависимости между ними, не отражают специфики Пенсионного фонда. Разработанная для данной магистерской работы модель организационной культуры ПФР представляет собой единую систему взаимосвязанных упорядоченных элементов . Обработка анкет проводилась на основании корреляционного анализа, что позволило обозначить связь между элементами организационной культуры. Полученная модель показала системообразующими факторами такие элементы, как удовлетворенность трудом и нормы и ценности, причем нормы и ценности оказывают влияние на удовлетворенность трудом. Соответственно, при создании или трансформации организационной культуры, необходимо выдвинуть на первый план нормы и ценности, так как они влияют на удовлетворенность трудом, социально-психологический климат и лояльность, а также удовлетворенность трудом, которая в свою очередь влияет на мотивацию и социально-психологический климат.
Социально-психологический климат является центральным элементом схемы, и этот элемент является как оказывающим влияние (на лояльность и мотивацию), так и подверженным влиянию (норм и ценностей и удовлетворенности трудом). Таким образом, социально-психологический климат стал ключевым элементом трансформации организационной культуры ПФР, так как если он не будет устраивать специалиста ПФР, то у данного специалиста лояльность к организации и мотивация к труду будут на низком уровне.
Данная магистерская диссертация может стать основой для дальнейшего развития темы организационной культуры внебюджетных фондов. В качестве последующих работ по данной теме могут выступить исследование имиджа сотрудников ПФР, проявление организационной культуры ПФР во внешней среде. Например, вопрос, касающийся имиджа сотрудников ПФР, может стать темой для отдельного социологического исследования, целью такой работы будет рассмотрение текущего представления об имидже сотрудников ПФР как среди самих сотрудников, так и общества, и формирование нового имиджа.
К определению ключевого понятия «организационная культура» сформировались различные подходы, и это создает для ее эмпирического исследования определенные трудности. Так как у организационной культуры отсутствует четко выраженное проявление, то при ее анализе присутствует определенная специфика.
Соответственно рационалистическому подходу организационная
культура подвержена управлению, измерению и изменению. Изменение организационной культуры является основным элементом для успешной реализации главных стратегий развития деятельности . Представители прагматического подхода рассматривают организацию как рациональный инструмент, созданный с целью направления поведения служащих в нужном направлении. Управление организационной культурой это процесс формулировки целей организации, придания целям соответствующих поведенческих установок и социальных практик сотрудников.
Основные проблемы деятельности внебюджетных фондов, в частности ПФР, заключаются в неопределенном правовом статусе, недоверии населения, и как следствие низкого престижа работы, в недостаточной мотивации, несовершенстве кадровой политики, частом реформировании пенсионной системы, внедрении изменений принудительно «сверху», в соответствии с поручениями Правительства РФ, но не учитывая специфики как отдельных регионов, так и системы в целом.
Для достижения целей и задач магистерской диссертации было осуществлено следующее: проанализированы существующие работы по организационной культуре, проанализированные нормативно-правовые акты, относящиеся к Пенсионному фонду РФ, сформулировано определение организационной культуры внебюджетных фондов, разработана программа исследования организационной культуры ПФР, разработан инструментарий исследования, проведено анкетирование сотрудников ПФР, проанализированы результаты анкетирования, на основании выявленных в результате анкетирования корреляционных связей между элементами организационной культуры ПФР построена ее модель.
Проанализированный опыт исследований по организационной культуре государственной службы показывал, что российские и зарубежные социологи на первый план выдвигают следующие проблемы организационной культуры: роль культуры, выявление ценностей; определение функций и типа организационной культуры, выявление элементов организационной культуры; выявление инновационной составляющей; мотивация специалистов, выявление типов взаимоотношений между специалистами; определение поведения специалистов, определение степени их инициативы; соответствие структуры организации ее функциям и задачам .
Пенсионный фонд рассматривается как социальная организация, которая выступает как закрытая бюрократическая система, которая действует главным образом по уставу, самостоятельно создает и изменяет свои элементы. Одним из наиболее важных условий устойчивости этой системы является включение ценностей участников. Элементами ее организационной культуры являются нормы и ценности, удовлетворенность трудом, социально-психологический климат, мотивация, лояльность, которые могут быть объектом рационального управленческого воздействия.
Проведенное социологическое исследование, посвященное
организационной культуре ПФР и мотивации работников ПФР, позволило выявить ее специфику.
Организационная культура Пенсионного фонда в принципе является в большей степени формальной и консервативной, чем в организациях с горизонтальной структурой управления; ее можно назвать административной. В своей деятельности специалисты основываются на четкости планирования и распределения заданий руководителями. Организационная культура ПФР ориентирована на роли, которые в свою очередь определяются нормами, которые закрепленны нормативно или существуют в организации негласно. Решения принимают на основании существующих норм и четкой иерархии.
Организационная культура ПФР в последние годы характеризуется ростом уровня инновационного, творчества: повышается креативность сотрудников, проводятся конкурсы на лучшие идеи, творческие конкурсы, вводится проектное управление. Так как в организации ценятся умение работать в коллективе, партнерские отношения, развиты социальные связи и очень значима социально - психологическая атмосфера, организационная культура можно характериовать коллективизмом. Женщины (82%) составляют подавляющую часть сотрудников, поэтому социально-психологический климат играет большую роль. Взаимодействие сотрудников основывается при принятии и исполнении решений на регламенте должностной субординации.
Новизна результатов исследования заключается в формулировке определения организационной культуры внебюджетного фонда, разработке модели организационной культуры ПФР. Применение атрибутивного подхода позволило сформулировать авторское определение организационной культуры внебюджетного фонда: это максимально стабильно и продолжительно всуществующая качественная характеристика внебюджетного фонда, представляющая собой комплекс идей, корпоративных ценностей и норм поведения, ведущих к его органическому единству.
По результатам исследования организационной культуры ПФР был разработан ряд мероприятий по развитию и изменению отдельных элементов организационной культуры, сформулированы рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с целями, задачами, миссией, и стратегией ПФР.
Проанализированная проблема изменения организационной культуры довольно трудоемкая, а значит, решение потребует немалых временных ресурсов. От решения данной проблемы зависит будущее всей социальной сферы страны .
Созданные модели организационной культуры несовершенны: она не отображают элементы организационной культуры в качестве системы, то есть не учитывают связи и зависимости между ними, не отражают специфики Пенсионного фонда. Разработанная для данной магистерской работы модель организационной культуры ПФР представляет собой единую систему взаимосвязанных упорядоченных элементов . Обработка анкет проводилась на основании корреляционного анализа, что позволило обозначить связь между элементами организационной культуры. Полученная модель показала системообразующими факторами такие элементы, как удовлетворенность трудом и нормы и ценности, причем нормы и ценности оказывают влияние на удовлетворенность трудом. Соответственно, при создании или трансформации организационной культуры, необходимо выдвинуть на первый план нормы и ценности, так как они влияют на удовлетворенность трудом, социально-психологический климат и лояльность, а также удовлетворенность трудом, которая в свою очередь влияет на мотивацию и социально-психологический климат.
Социально-психологический климат является центральным элементом схемы, и этот элемент является как оказывающим влияние (на лояльность и мотивацию), так и подверженным влиянию (норм и ценностей и удовлетворенности трудом). Таким образом, социально-психологический климат стал ключевым элементом трансформации организационной культуры ПФР, так как если он не будет устраивать специалиста ПФР, то у данного специалиста лояльность к организации и мотивация к труду будут на низком уровне.
Данная магистерская диссертация может стать основой для дальнейшего развития темы организационной культуры внебюджетных фондов. В качестве последующих работ по данной теме могут выступить исследование имиджа сотрудников ПФР, проявление организационной культуры ПФР во внешней среде. Например, вопрос, касающийся имиджа сотрудников ПФР, может стать темой для отдельного социологического исследования, целью такой работы будет рассмотрение текущего представления об имидже сотрудников ПФР как среди самих сотрудников, так и общества, и формирование нового имиджа.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
