Примирительные процедуры при разрешении коллективного трудового спора

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (часть 1 статьи 398 ТК РФ).
Таким образом, в ст. 398 ТК РФ определено отличие коллективного трудового спора от индивидуального, которое определяется тем, что одной из сторон коллективного спора всегда выступает коллектив (группа) работников, которые имеют свои общие интересы в сфере трудовых отношений и других непосредственно связанных с ними отношений.
В силу того, что участие работников и работодателей в разрешении трудовых споров - форма социального партнёрства (статья 27 ТК РФ), то порядок разрешения коллективных трудовых споров, включающий в себя примирительные процедуры, явился неотъемлемой частью механизма социального партнёрства.
В отличие от индивидуальных, коллективные трудовые споры разрешаются посредством проведения примирительных процедур, заключающихся в осуществлении организационных мероприятий, направленных на достижение взаимосогласованного решения.
Осваиваясь на анализе положений действующего в рассматриваемой сфере законодательства, представляется возможным выделить органы решающие вопросы добровольного примирения работников в лице их представительных органов и нанимателя. В связи с этим, с целью обеспечения мирного процесса достижения взаимного консенсуса между работниками и работодателем, положениями действующего ТК РФ (статья 401) предусматривается рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией; с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Таким образом, примирительные процедуры могут быть двух- и трёхступенчатыми: примирительная комиссия - трудовой арбитраж и примирительная комиссия-посредник-трудовой арбитраж.
Примирительная комиссия представляет собой первый орган и обязательную стадию (статья 401 ТК РФ) по рассмотрению коллективного трудового спора. Указанная комиссия формируется при возникновении любого трудового спора на различных уровнях: локальном, уровне отрасли, субъекта РФ и т.п.
Главной задачей, которую решает примирительная комиссия, является рассмотрение имеющихся разногласий, и попытка достижения соглашения по рассматриваемым комиссией спорным вопросам. Причём, какие-либо требования, не заявленные ранее, выдвигаться не должны.
Исполнение решения комиссии, для сторон, является обязательным. Указанное положение статьи 402 ТК РФ подкреплено также общей нормой статьи 408 ТК РФ об обязательном характере любого соглашения, которое достигнуто при разрешении коллективного трудового спора. Невыполнение соглашений представители работодателя и работников влечёт ответственность, предусмотренную статьёй 416 ТК РФ.
Представляется уместным обратить внимание, что решение примирительной комиссии является соглашением сторон и выполняется в добровольном порядке. В тех случаях, когда представитель работодателя уклоняется от исполнения достигнутого примирительной комиссией соглашения, работники вправе провести забастовку (статья 409 ТК РФ).
Процедура рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника регламентируется статьёй 403 ТК РФ и состоит в том, что в процесс разрешения возникшего спора включается посредник, представляющий собой независимое от сторон лицо. Указанный субъектом предлагаются на рассмотрение участниками конфликта один либо несколько спросов его разрешения, которые могут послужить в качестве основы принятого впоследствии соглашения по разрешению рассматриваемого спора.
Коллективные трудовые споры могут рассматриваться временным трудовым арбитражем или действующим на постоянной основе трудовым арбитражем. Временный трудовой арбитраж формируется с целью решения определённого спора с непосредственным участием сторон коллективного трудового спора: вместе с Рострудом сторонами выбираются арбитры и определяется состав, а также регламент арбитража.
Законодательство также предусматривает и постоянно действующие трудовые арбитражи, создаваемые на основе решения трёхсторонних комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений.
Процедура рассмотрения спора трудовым арбитражем состоит из четырёх этапов, которые заключаются в:
1) изучении материалов, которые представили стороны;
2) заслушивании представителей сторон рассматриваемого спора;
3) заслушивании свидетелей, также, при необходимости и экспертов;
4) разработке рекомендаций по сути рассматриваемого спора (пункт 13 Рекомендаций № 59).
Результатом рассмотрения спора в арбитраже является факт принятия решения по разрешению коллективного трудового спора. Вышеуказанное решение должно быть составлено письменно, подписано трудовыми арбитрами и передано сторонам рассмотренного спора.
Решение должно быть принято с учётом всех обстоятельств по делу, при неукоснительном соблюдении положений действующего в рассматриваемой сфере законодательства.
Принятое решение имеет обязательную для сторон силу, обусловленную заключённым соглашения о его выполнении. Соглашение заключается и оформляется письменно до создания трудового арбитража или же одновременно с его созданием.
Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора также оформляется письменно.


Купить