Введение 3
Глава I. Теоретико-методологическая основа исследования политических
партий 9
§ 1. Понятие и функции политических партий 9
§2. Типология политических партий 18
Глава П.Формирование наднациональных политических партий в
Европейском Союзе 28
§1. Возникновение наднациональных политических партий в ЕС 27
§2.Основные тенденции и факторы развития наднациональных политических партий
38
Глава III. Функционирование наднациональных партий в ЕС 48
§1. Участие европейских наднациональных партий в выборах в
Европейский Парламент 48
§2. Особенности политических программ наднациональных партий ЕС .. 56 §3.Евроскептицизм как идеология наднациональных партий Европейского
Союза 62
Заключение 70
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что политические партии играют достаточно важную роль в политической системе общества, так как они являются одним из важных ее элементов. Они являются выразителем интересов разных социальных групп. Политические партии разрабатывают и пропагандируют свою идеологию, формируют общественное мнение и способствуют объединению общества. Они играют важную роль в процессе осуществления государственной власти, принимают различные политико-управленческие решения, ставят перед собой цели и задачи, достигают их реализации. Политические партии каждого государства осуществляют борьбу за власть, с помощью которой в дальнейшем реализуют свои интересы. На сегодняшний день партии сформировались как целостный политический институт, который играет важную роль во всей политической системе.
Европейский Союз представляет собой наднациональную политическую организацию, в которой функционируют наднациональные политические институты. Процессы интеграции, проистекающие в рамках Европейского Союза, затрагивают все основные сферы жизни общества, в том числе вопросы, касающиеся партийного строительства. Под влиянием этого процесса происходит объединение партий на европейском уровне, так называемых наднациональных политических партий. Наднациональные политические партии начинают осуществлять свою политическую деятельность совместно с Европейским Парламентом. Основная деятельность наднациональных политических партий связана с подготовкой и проведением выборов в Европарламент. Выборы в Европейский Парламент проводятся по партийным спискам. Постепенно наднациональные партии начинают оказывать воздействие и на другие наднациональные институты ЕС.
Данная работа посвящена изучению функционированию наднациональных политических партий Европейского Союза. Значимость темы исследования заключается в том, что в данной магистерской диссертационной работе рассматриваются наднациональные политические партии, их возникновение и процесс формирования в рамках Европейского Союза, а также функционирование и взаимодействие в Европейском Парламенте. Особое внимание уделяется участию наднациональных политических партий в выборах в Европейском Парламенте, так как посредством выбором они осуществляют борьбу за влиятельные посты в Европейском Парламенте. Прямые выборы в Европарламент начинают проводиться с 1979 года. Не малую роль играют программы наднациональных партий, с помощью которых они лоббируют свои политические интересы. Наднациональные партии формируются на основе общего мировоззрения. В Европейском Парламенте функционируют и осуществляют свою деятельность социал-демократические, либеральные, консервативные, левые партии, а также партии зеленых и евроскептиков. Идеология евроскептицизма зародилась относительно недавно по сравнению с другими идеологиями. Партии евроскептиков набирают обороты, опережают другие партии и занимают места в Европарламенте. Поэтому изучение данного течения является также актуальным в настоящее время.
Степень разработанности. В современной политической науке, как в отечественной, так и в зарубежной, существует относительно большое количество исследований, посвященных изучению и анализу политических партий. Так, например, указанные вопросы стали объектом исследованиятаких исследователей, как М.Дюверже , А.М. Кулик , Б.М.Исаев , Г.В. Голосов, Е.Ю. Мелешкина .
Особое значение имеет изучение наднациональных политических партии Европейского Союза. Так наднациональные партии стали объектом исследования О.В. Буториной , Т.Г. Соловей , Н. И. Шаповалов Российские исследователи также уделяли внимание данной проблеме. Работы Н.Г. Заславской и НН. Гудалова описывают современное состояние наднациональных политических партий. Значительный вклад в изучение наднациональных партий Европейского Союза внесли работы М. Стрежневой , рассказывающей о структуре политического пространства Европейского Союза. Также об особенностях наднациональной партийной системе в Европейском Союзе пишут в своей научной статье А.С. Пешеньков и И.И. Жуковский . В. Войко , В. Перевозчиков занимались изучением выборов в Европейский Парламент. Е.С. Артемова , И.М. Узнародов изучали идеологию евроскептицизма, как новое идеологическое течение в пространстве Европейского Союза.
Объектом исследования данной магистерской диссертационной работы являются наднациональные партии Европейского Союза.
Предметом исследования является функционирования наднациональных политических партий в рамках Европейского Союза.
Цель данного исследования заключается выявление политических партий, осуществляющих непосредственную деятельность в структурах Европейского Союза.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать теоретические основы изучения понятия к политическим партиям, а также определить функции и типологию политических партий;
- проанализировать процесс формирования наднациональных политических партий в рамках Европейского Союза;
- выявить тенденции и факторы, влияющие на развитие наднациональных политических партий Европейского Союза;
- проанализировать результаты выборов с 1979 по 2014 гг. в Европейский Парламент;
- рассмотреть политические программы наднациональных партий, функционирующих в рамках Европейского Союза;
- проанализировать идеологию евроскептицизма как недавно сформировавшегося политического течения;
Методы исследования. Методологическая основа исследования представляет собой совокупность методов и научных приемов, позволяющих наиболее полно и точно раскрыть данную тему. Так в магистерской диссертационной работе были использованы такие методы, как:
- Описательный метод, позволяющий систематизировать классификации и обобщить результаты исследования;
- Сравнительный анализ, позволяющий выявить закономерности и тенденции развития наднациональных политических партий;
- Исторический метод позволяет провести анализ учредительных договоров, таких как Маастрихстский договор (1992 г.), Амстердамский договор (1997 г.), Ниццкий договор (2001 г.), а также Регламента №2004/2003 Европейского Парламента и Совета (2003 г.), а также Регламента № 1141/2014 Европейского Парламента и Совета (2014 г.). Данный метод позволяет рассмотреть изменения в законодательстве в отношении наднациональных политических партий Европейского Союза.
- Системный подход использовался для анализа формирования наднациональных политических партий в Европейском Союзе.
- Структурно-функциональный подход позволяет проанализировать политические программы политических партий, а также определить основные направления их деятельность в рамках Европейского Союза.
Магистерская диссертационная работа состоит из введения, основной части из трех глав, заключения и списка используемой литературы.
В первой главе рассматриваются основные понятия и теоретикометодологические основы исследования политических партий. Даются основные определения политическим партиям, их основополагающие функции, выполняемые в любом государстве. Выявляются основные классификации политических партий на данном этапе.
Во второй главе определяется процесс формирования наднациональных политических партий. Так изначально описывается возникновение идеологических течений, посредством которых сформировались наднациональные политические партии исходя из идеологической принадлежности. Также рассматривается процесс изменения законодательств в отношении наднациональных политических партий в рамках Европейского Союза.
В третьей главе подлежат рассмотрению выборы в Европейском Парламенте, которые с 1979 года являются всеобщими. Рассматриваются политические партии, набравшие мандаты, для прохождения в Европейский Парламент. Анализируются программы наднациональных политических партий, которые в настоящее время осуществляют деятельность в Европарламенте. А также дается определение евроскептицизма, как нового течения, сформировавшегося относительно недавно, но с быстротой набирающего популярность у наднациональных политических партий.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что любые политические партии представляет собой группу людей, имеющих общие интересы, а также осуществляющие борьбу за власть и влиятельные посты в парламенте того или иного государства. Наднациональные политические партии ЕС представляют собой организацию, которая способствовала объединению национальных политических партий с помощью схожей идеологией и близкой политической программой. Деятельность наднациональных политических партий начинает развиваться с деятельностью Европарламента.
Самые первые наднациональные партии появились в 1970-е гг., так в этих условиях сформировались Европейская народная партия, в дальнейшем, которая заняла лидирующие позиции в Европарламенте, а также Европейская партия Либералов и Реформаторов и Партия Европейских Социалистов. В дальнейшем начинают формироваться и другие наднациональные политические партии, могут объединяться с другими политическими партия, изменяя свою идеологию.
Наднациональные партии способствуют более эффективному объединению политических групп в Европарламенте с помощью объединения различных политических сил со схожей идеологической платформой. Наднациональные политические партии формируют парламентские фракции, с помощью которых осуществляют борьбу за оказание влияния на процесс принятия решений.
В ходе принятия различных договоров, принимались и альтернативы в отношении наднациональных политических партий. Так, анализируя принятия договоров, в рамках Европейского Союза, было достигнуто финансирование партии из бюджета ЕС. Также были введены определенные установки управления и финансирования наднациональных политических партий. Были установлены основные требования, с помощью которых наднациональные партии могли осуществлять свою деятельность. К таким требованиям относятся статус юридического лица, где находится управление данной партией; соблюдение основных принципов ЕС; партия должна быть представлена в Европарламенте. Партии обязаны ежегодно опубликовывать свои доходы, не допускается принятие анонимных пожертвований.
В ходе данного исследования удалось выявить факторы, влияющие на развитие наднациональных политических партий. Так одним из главных факторов, влияющих на развитие наднациональных партий, является европейская интеграция, от которой зависит значение политических партий.
Существуют отличительные возможности партий в различных институтах Европейского Союза. Активнее всего наднациональные партии осуществляют свою деятельность в Европарламенте. Там они играют важную роль в виду того, что выборы проводятся по партийным спискам. Партии осуществляют подготовку к ним, принимая участие в избирательной кампании, а после выборов осуществляют функционирование в рамках Европарламента.
Вторым фактором, влияющим на развитие наднациональных партий, является расширение Европейского Союза. В результате расширения партии не только сохранили, но и укрепили свои позиции в различных отношениях. Благодаря расширению между партиями сформировались партнерские отношения.
В качестве следующего фактора, воздействующего на развитие наднациональных партий, является все современные вызовы, с которыми приходится сталкиваться всему миру. К таким вызовам относятся экономический кризис, массовая безработица населения, иммиграция населения. Наднациональные партии не остаются в тени от этих проблем, им приходится отвечать на все вызовы современного мира.
Фактором, также оказывающим воздействие на развитие наднациональных партий, является идеология евроскептицизма, которая набирает все больший успех, как среди национальных партий стран - участниц, так и у наднациональных партий.
Наднациональные партии показывают, как в современных условиях адаптироваться к современным условиям существования. Постепенно начинают оказывать влияние на процесс принятия решений в рамках ЕС. Способствуют развитию и протеканию европейской интеграции.
В ходе исследования выбором удалось отметить, что выборы в Европарламент проводятся каждые 5 лет. С 1979 года выборы в Европарламент являются всеобщими. Выборы в Европарламент проводятся по пропорциональной системе. Минимальное значение избирательного порога составляет не меньше 5 процентов. Возрастной ценз в каждой стране свой и варьируется от 18 до 25 лет. Фактически избиратель осуществляют голосование за национальную партию, которая входит в наднациональную партию. Партии борются за голоса в Европарламенте в пределах той евродепутатской квоты, которую установил Европарламент для каждого- государства-члена. Депутаты, в ходе победы, объединяются в партийные фракции.
Анализируя выборы в Европарламент, можно сделать вывод, что с каждыми выборами количество общедепутатских мест в Европарламенте увеличивается. Причинами данного увеличения являются вступление государств в Европейский Союз.
Также наблюдается снижение электоральной активности граждан. Если в 1979 году показатель явки избирателей составлял 63 процента, то на 2014 год он составил всего 43 процента. Причинами, влияющими на политический абсентеизм граждан, являются негативное отношение к Европейскому Союзу, как ненадежного политического образования; страх потерять национальный суверенитет государства.
Что же касается выборов в Европарламент, то в основном преобладают правоцентристские политические силы. Также наблюдается рост евроскептических партий. В результате последних выборов, крупные партии потеряли свои места в Европарламенте, но остались на прежних лидирующих позициях, ввиду большого членства. Сравнительно небольшие партии получили большее количество мест в парламенте. В настоящий момент в Европарламенте осуществляют свою деятельность 8 партийных фракций.
Программы наднациональных политических партий достаточно разнообразны. Схожесть данных программ состоит в том, что все они выступают за соблюдение основополагающих принципов, присущих Европейскому Союзу. К таким принципам относятся демократия, права и свободы человека, равенства.
Среди программ наднациональных партий можно провести параллель. Левые наднациональные партии выступают за процессы европейской интеграции, за объединение Европы. Правые же партии, напротив, категорически не воспринимают процессы европейской интеграции и считают, что любое государства не должно быть частью супергосударства.
В завершении, необходимо сказать о евроскептицизме, как новом политическом течение, которое возникло во второй половине XX века. Евроскептицизм представляет собой течение, выступающее против процессов европейской интеграции. Если с момента своего возникновения он проявлялся в негативном настроении к рыночной интеграции и был связан в основном с ростом инфляции и безработицей, то теперь сторонники данного течения выступают за защиту национального суверенитета и национальной общности.
Фактором, повлиявшим на развитии данного течения, стало расширение Европейского Союза. Можно заметить, что среди евроскептиков преобладал «мягкий» евроскептицизм. Выборы 2014 года показали, что в Европарламенте наблюдается тенденция к росту влияния евроскептиков. Наблюдается, что в большинстве преобладают представители правых партий: от правоцентристских до ультраправых. Также наблюдается отсутствие единых позиций относительно критики ЕС.
На сегодняшний день в Европарламенте сохранились две фракции евроскептиков. Так партия Европа за свободу и демократию выступает за недопущение процессов европейской интеграции, влияющих на национальный суверенитет стран-участниц. А Альянс европейских консерваторов и реформистов выступали за неприкосновенность национального суверенитета, стремились к субсидиарности. Рост евроскептицизма, и растущая поддержка политических организаций правого толка во многих странах ЕС означает серьезный поворот в сознании значительной части европейцев.