Германия была одной из первых стран, которая еще при Бисмарке в конце XIX века ввела у себя социальное страхование. В ответ на растущие политические требования рабочих, первая система медицинского страхования появилась в 1883 г., страхование от несчастных случаев − в 1884 г., а страхование от нетрудоспособности и старости (нынешнее пенсионное страхование) − в 1889 г. Страхование от безработицы было введено в 1927 г., через шестнадцать лет после того, как первая такая система появилась в Великобритании. Наконец, после бурных дебатов о принципах финансирования, в 1994 г. появилось страхование от длительной нетрудоспособности, которое является пятым уровнем системы социального страхования.
В Германии стремятся к тому, чтобы социальные различия между людьми сводились к минимуму или были полностью исключены. Сегодняшняя модель социальной защиты ФРГ сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 50-60 годы XX века. Она считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран, так как Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования.
Социальная защита малообеспеченных жителей Германии позволяет в какой-то мере стереть различия между отдельными слоями населения. Каждому гражданину, богатому или бедному, гарантируется медицинское обслуживание, достойные условия проживания и другие аспекты социальной стабильности.
На региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Для Германии характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве.
Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть, разумеется, и частное) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счет общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счет взносов работодателя. При возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.
Большую финансовую поддержку сегодня в Германии имеет семья. Для повышения рождаемости с 2007 года вместо помощи на воспитание введена так называемая «родительская помощь», которая финансируется из бюджета и размер которой зависит от уровня доходов семьи. Ее могут получать мать или отец, в зависимости от того, кто берет перерыв в работе в течение одного года. Размер такой помощи составляет 67% от последней заработной платы с вычтенными налогами и отчислениями, но не менее 300 и не более 1800 евро. Такая «родительская помощь» продолжается еще до двух месяцев, если другой супруг согласится приостановить свою занятость. Молодые семьи имеют также право на освобождение от работы с целью воспитания ребенка до достижения им трехлетнего возраста. И имеют право на неполный рабочий день, если этому позволяют условия труда.
По данным экспертов ООН, немцы по уровню жизни пенсионеров уступают только скандинавам - шведам и норвежцам. Мужчины в Германии становятся пенсионерами в 65, женщины в 60 лет. Однако готовится новый пенсионный порог: 67 лет для мужчин и 65 - для женщин. Переход планируется осуществлять постепенно, однако немецкие экономисты уже предлагают поднять пенсионную планку до 70 лет. Причина - старение населения. В этом смысле немцев опережают только лидеры рейтинга пенсионного благосостояния - шведы, собирающиеся отодвинуть пенсионный возраст до 75 лет.
Пенсионной системой Германии взят за основу «базовый пенсионер» - некий эталон или условная пенсионная единица, проработавшая 45 лет за среднюю зарплату и в 67 лет вышедшая на пенсию. Пенсия «идеального немца» составляет около 1250 евро.
В Германии насчитывается около двух с половиной миллионов инвалидов и хронически больных людей. Их интересы представляют десятки различных общественных организаций, а всю работу координирует Немецкий совет инвалидов.
Интеграция инвалидов в немецкое общество начинается с детства. В Германии родители отдают в специализированные заведения только самых трудных детей. Государство платит «героическим» семьям высокие пособия по уходу, приравнивая их по статусу к соцработникам.
Ключ к успешной социальной адаптации инвалида – школьные годы. Страна может похвастаться развитой сетью коррекционных школ, которые бывают девяти видов – для разных форм заболеваний (абсолютный мировой рекорд).
Инвалидам здесь гарантировано право на труд. В стране действует разветвленная сеть специальных учебных учреждений и мастерских для людей с ограниченными возможностями. Любой инвалид, чье состояние здоровья позволяет работать хотя бы несколько часов в день, без труда найдет себе рабочее место - под присмотром опытных педагогов и специально обученных мастеров.


Купить