В ближайшие годы роль региональных парламентов существенно вырастет, они станут площадкой, на которой сходятся в поисках эффективных решений представители государства и гражданского общества. Региональный парламент становится базой для серьезной последовательной работы, своего рода центром правового просвещения, т.е. речь идет не только о принятии законов, нормотворчестве, в узко правовом юридическом смысле, а об усилении роли региональных парламентов как полноценного демократического института и в какой-то мере регулятором общественной жизни.
В качестве задач регионального правотворчества выступает всесторонний учет интересов местного населения, прав и свобод граждан, проживающих на всей территории субъекта РФ.
Эффективность регионального правотворчества взаимосвязана с социальной ценностью и действенностью принятых в результате правотворческой деятельности нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Эффективность действующего нормативно-правового акта приводит к плодотворным результатам: созданию действенных юридических гарантий реализации прав граждан, установлению правового порядка и использование их как регуляторов муниципальных отношений. Эффективное действие нормативных правовых актов обеспечивается закреплением ими таких правовых средств, которые способствуют нейтрализации действия негативных социально-правовых факторов.
Применение изложенных критериев позволяет дать объективную оценку, насколько принимаемый нормативный правовой акт субъекта федерации будет способен осуществлять эффективное регулирование общественных отношений. При этом нужно иметь в виду, что качественно совершенный нормативный акт должен обладать всеми необходимыми свойствами источника права и прежде всего, быть принятым в пределах компетенции органа субъекта федерации.

С учетом этого, органы государственной власти в субъектах РФ должны с большим вниманием относиться к четкости закрепляемых на соответствующем уровне правотворческих процедур и способствовать повышению уровня профессиональной подготовки кадров, отвечающих за правотворческий процесс в субъекте федерации.
Законодательная деятельность в Кемеровской области осуществляется в целях:
обеспечения реализации гражданами Российской Федерации реализации их прав, свобод и охраняемых законом интересов;
регулирования общественных отношений по предметам ведения Кемеровской области как субъекта Российской Федерации;
реализации полномочий органов государственной власти Кемеровской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Кемеровской области.
Основными принципами законодательной деятельности являются:
целенаправленность законодательного регулирования;
полнота (достаточность) и безизбыточность законодательного регулирования;
соответствие регулирующего воздействия проблемной ситуации;
своевременность законодательного регулирования;
эффективность законодательного регулирования.
В соответствии с федеральным законодательством и Уставом Кемеровской области право внесения законопроектов в Совет народных депутатов Кемеровской области принадлежит Губернатору Кемеровской области, депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области, представительным органам местного самоуправления, а также прокурору Кемеровской области, Кемеровскому областному суду, Арбитражному суду Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области, уполномоченному по правам человека в Кемеровской области, уполномоченному по правам ребенка в Кемеровской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, совету муниципальных образований Кемеровской области.
Мало законодательных инициатив от Кемеровской области принято в виде федеральных законов, но каждое инициированное положение, каждая новация, каждая новелла – она всё равно учитывается законодателями, кто бы это ни был, что бы это ни было для того, чтобы совершенствовать существующее законодательство.


Купить