Помощь студентам в учебе
Развитие регионального законодательства (Избирательное право, Кемеровский государственный университет)
|
На примере Кемеровской области.
Введение 3
1 Сущность регионального законодательства Кемеровской области 5
2 Иерархическая система (структура) регионального законодательства Кемеровской области 8
3 Анализ развития регионального законодательства Кемеровской области 12
Заключение 18
Список использованных источников 21
Введение 3
1 Сущность регионального законодательства Кемеровской области 5
2 Иерархическая система (структура) регионального законодательства Кемеровской области 8
3 Анализ развития регионального законодательства Кемеровской области 12
Заключение 18
Список использованных источников 21
Разработка продуманных законов – эффективное отражение в них общественного запроса, лучший способ повысить доверие людей к системе власти. Кемеровская область по многим направлениям законотворческой работы выступила первопроходцем, помогая другим регионам России продвигаться в деле строительства нового демократического государства.
Региональное правотворчество является одним из важнейших направлений деятельности субъектов федерации. В ходе муниципального правотворческого процесса происходит инициирование принятия, разработка проектов, принятие путем голосования и промульгация правовых актов по вопросам местного значения для регулирования деятельности органов местного самоуправления и населения муниципального образования в целом.
Региональное правотворчество является одним из важнейших направлений деятельности органов субъектов РФ. В ходе регионального правотворческого процесса происходит инициирование принятия, разработка проектов, принятие путем голосования и промульгация правовых актов по вопросам местного значения для регулирования деятельности органов местного самоуправления и населения муниципального образования в целом.
Правовое регулирование правотворчества как на региональном, так и на федеральном уровнях, должно осуществляться в целях создания эффективной и непротиворечивой нормативно-правовой базы на уровне субъектов РФ, отвечающей потребностям деятельности муниципальных образований и интересам населения.
Особое значение в рамках регионально субъектового правотворчества в настоящее время имеют вопросы его эффективности. Под определением эффективности правотворчества понимается способность регионального законодательства решать задачи, для которых они были приняты.
В настоящее время вопросам эффективности регионального законода-тельства правотворчества не уделяется должного внимания, то есть на уровне современной юридической науки они рассматриваются не со всех сторон. Следовательно, это приводит к отсутствию у правоприменительных и нормотворческих субъектов в субъектах РФ, действующей фундаментальной концепции для определения тактики и стратегии правотворческой деятельности, формирования и использования методов оценки ее качества.
К оценке эффективности регионального правотворчества необходимо сформировать комплексный подход, который позволит учитывать степень формально-юридической определенности, юридико-технической корректности и правовых актов субъектов РФ, а также их социально-правовую результативность, выявлять функционально-целевые, социальные и экономические аспекты эффективности регионального правотворчества.
Объект исследования: система регионального законодательства.
Предмет исследования: развитие регионального законодательства.
Цель работы: рассмотреть развитие регионального законодательства Кемеровской области.
Задачи:
рассмотреть cсущность регионального законодательства Кемеровской области;
показать иерархическую систему (структуру) регионального законодательства Кемеровской области;
проанализировать развитие регионального законодательства Кемеровской области.
Методы исследования: анализ, сравнение, синтез, обобщение, реферирование.
Структура реферата: введение, три параграфа, заключение, список ис-пользованных источников.
Региональное правотворчество является одним из важнейших направлений деятельности субъектов федерации. В ходе муниципального правотворческого процесса происходит инициирование принятия, разработка проектов, принятие путем голосования и промульгация правовых актов по вопросам местного значения для регулирования деятельности органов местного самоуправления и населения муниципального образования в целом.
Региональное правотворчество является одним из важнейших направлений деятельности органов субъектов РФ. В ходе регионального правотворческого процесса происходит инициирование принятия, разработка проектов, принятие путем голосования и промульгация правовых актов по вопросам местного значения для регулирования деятельности органов местного самоуправления и населения муниципального образования в целом.
Правовое регулирование правотворчества как на региональном, так и на федеральном уровнях, должно осуществляться в целях создания эффективной и непротиворечивой нормативно-правовой базы на уровне субъектов РФ, отвечающей потребностям деятельности муниципальных образований и интересам населения.
Особое значение в рамках регионально субъектового правотворчества в настоящее время имеют вопросы его эффективности. Под определением эффективности правотворчества понимается способность регионального законодательства решать задачи, для которых они были приняты.
В настоящее время вопросам эффективности регионального законода-тельства правотворчества не уделяется должного внимания, то есть на уровне современной юридической науки они рассматриваются не со всех сторон. Следовательно, это приводит к отсутствию у правоприменительных и нормотворческих субъектов в субъектах РФ, действующей фундаментальной концепции для определения тактики и стратегии правотворческой деятельности, формирования и использования методов оценки ее качества.
К оценке эффективности регионального правотворчества необходимо сформировать комплексный подход, который позволит учитывать степень формально-юридической определенности, юридико-технической корректности и правовых актов субъектов РФ, а также их социально-правовую результативность, выявлять функционально-целевые, социальные и экономические аспекты эффективности регионального правотворчества.
Объект исследования: система регионального законодательства.
Предмет исследования: развитие регионального законодательства.
Цель работы: рассмотреть развитие регионального законодательства Кемеровской области.
Задачи:
рассмотреть cсущность регионального законодательства Кемеровской области;
показать иерархическую систему (структуру) регионального законодательства Кемеровской области;
проанализировать развитие регионального законодательства Кемеровской области.
Методы исследования: анализ, сравнение, синтез, обобщение, реферирование.
Структура реферата: введение, три параграфа, заключение, список ис-пользованных источников.
В ближайшие годы роль региональных парламентов существенно вырастет, они станут площадкой, на которой сходятся в поисках эффективных решений представители государства и гражданского общества. Региональный парламент становится базой для серьезной последовательной работы, своего рода центром правового просвещения, т.е. речь идет не только о принятии законов, нормотворчестве, в узко правовом юридическом смысле, а об усилении роли региональных парламентов как полноценного демократического института и в какой-то мере регулятором общественной жизни.
В качестве задач регионального правотворчества выступает всесторонний учет интересов местного населения, прав и свобод граждан, проживающих на всей территории субъекта РФ.
Эффективность регионального правотворчества взаимосвязана с социальной ценностью и действенностью принятых в результате правотворческой деятельности нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Эффективность действующего нормативно-правового акта приводит к плодотворным результатам: созданию действенных юридических гарантий реализации прав граждан, установлению правового порядка и использование их как регуляторов муниципальных отношений. Эффективное действие нормативных правовых актов обеспечивается закреплением ими таких правовых средств, которые способствуют нейтрализации действия негативных социально-правовых факторов.
Применение изложенных критериев позволяет дать объективную оценку, насколько принимаемый нормативный правовой акт субъекта федерации будет способен осуществлять эффективное регулирование общественных отношений. При этом нужно иметь в виду, что качественно совершенный нормативный акт должен обладать всеми необходимыми свойствами источника права и прежде всего, быть принятым в пределах компетенции органа субъекта федерации.
С учетом этого, органы государственной власти в субъектах РФ должны с большим вниманием относиться к четкости закрепляемых на соответствующем уровне правотворческих процедур и способствовать повышению уровня профессиональной подготовки кадров, отвечающих за правотворческий процесс в субъекте федерации.
Законодательная деятельность в Кемеровской области осуществляется в целях:
обеспечения реализации гражданами Российской Федерации реализации их прав, свобод и охраняемых законом интересов;
регулирования общественных отношений по предметам ведения Кемеровской области как субъекта Российской Федерации;
реализации полномочий органов государственной власти Кемеровской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Кемеровской области.
Основными принципами законодательной деятельности являются:
целенаправленность законодательного регулирования;
полнота (достаточность) и безизбыточность законодательного регулирования;
соответствие регулирующего воздействия проблемной ситуации;
своевременность законодательного регулирования;
эффективность законодательного регулирования.
В соответствии с федеральным законодательством и Уставом Кемеровской области право внесения законопроектов в Совет народных депутатов Кемеровской области принадлежит Губернатору Кемеровской области, депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области, представительным органам местного самоуправления, а также прокурору Кемеровской области, Кемеровскому областному суду, Арбитражному суду Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области, уполномоченному по правам человека в Кемеровской области, уполномоченному по правам ребенка в Кемеровской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, совету муниципальных образований Кемеровской области.
Мало законодательных инициатив от Кемеровской области принято в виде федеральных законов, но каждое инициированное положение, каждая новация, каждая новелла – она всё равно учитывается законодателями, кто бы это ни был, что бы это ни было для того, чтобы совершенствовать существующее законодательство.
В качестве задач регионального правотворчества выступает всесторонний учет интересов местного населения, прав и свобод граждан, проживающих на всей территории субъекта РФ.
Эффективность регионального правотворчества взаимосвязана с социальной ценностью и действенностью принятых в результате правотворческой деятельности нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Эффективность действующего нормативно-правового акта приводит к плодотворным результатам: созданию действенных юридических гарантий реализации прав граждан, установлению правового порядка и использование их как регуляторов муниципальных отношений. Эффективное действие нормативных правовых актов обеспечивается закреплением ими таких правовых средств, которые способствуют нейтрализации действия негативных социально-правовых факторов.
Применение изложенных критериев позволяет дать объективную оценку, насколько принимаемый нормативный правовой акт субъекта федерации будет способен осуществлять эффективное регулирование общественных отношений. При этом нужно иметь в виду, что качественно совершенный нормативный акт должен обладать всеми необходимыми свойствами источника права и прежде всего, быть принятым в пределах компетенции органа субъекта федерации.
С учетом этого, органы государственной власти в субъектах РФ должны с большим вниманием относиться к четкости закрепляемых на соответствующем уровне правотворческих процедур и способствовать повышению уровня профессиональной подготовки кадров, отвечающих за правотворческий процесс в субъекте федерации.
Законодательная деятельность в Кемеровской области осуществляется в целях:
обеспечения реализации гражданами Российской Федерации реализации их прав, свобод и охраняемых законом интересов;
регулирования общественных отношений по предметам ведения Кемеровской области как субъекта Российской Федерации;
реализации полномочий органов государственной власти Кемеровской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Кемеровской области.
Основными принципами законодательной деятельности являются:
целенаправленность законодательного регулирования;
полнота (достаточность) и безизбыточность законодательного регулирования;
соответствие регулирующего воздействия проблемной ситуации;
своевременность законодательного регулирования;
эффективность законодательного регулирования.
В соответствии с федеральным законодательством и Уставом Кемеровской области право внесения законопроектов в Совет народных депутатов Кемеровской области принадлежит Губернатору Кемеровской области, депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области, представительным органам местного самоуправления, а также прокурору Кемеровской области, Кемеровскому областному суду, Арбитражному суду Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области, уполномоченному по правам человека в Кемеровской области, уполномоченному по правам ребенка в Кемеровской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, совету муниципальных образований Кемеровской области.
Мало законодательных инициатив от Кемеровской области принято в виде федеральных законов, но каждое инициированное положение, каждая новация, каждая новелла – она всё равно учитывается законодателями, кто бы это ни был, что бы это ни было для того, чтобы совершенствовать существующее законодательство.