Введение 3
Глава 1. Общая теоретическая характеристика юридических процедур 8
§ 1. Основные подходы к определению понятия юридических процедур 8
§2. Содержание основных разновидностей юридических процедур 18
Глава 2. Юридические процедуры в материальных и процессуальных цивилистических отраслях 27
§ 1. Функциональные связи материальных и процессуальных норм 27
§2. Особенности юридических процедур в отдельных отраслях частного права и цивилистического процесса 35
Глава 3. Пути и тенденции развития и совершенствования юридических процедур 46
§ 1. Перспективы развития юридических процедур на основе законодательства Российской Федерации 46
§2. Электронные процедуры в цивилистическом процессе 55
Заключение 66
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования обусловлена ее теоретической и практической значимостью в свете тенденций развития правовой системы Российской Федерации. Следует согласиться, что в настоящее время в отечественной юриспруденции поднимаются и обсуждаются такие вопросы, которые в советском правоведении находились в забвении. Современное состояние теоретико-правовой науки свидетельствует о назревшей необходимости проведения планомерных исследований с целью получения ответов на некоторые актуальные вопросы теории частного права, такие как: выяснение соотношение правовых категорий «частное право» и «публичное право», «материальное право» и «процессуальное право», «юридический процесс» и «юридическая процедура», которые являются базовыми в системе права и оказывают непосредственное воздействие на сущность и содержание правовой системы общества. Многие подобные научные позиции имеют свое проявление и в практической плоскости, в том числе судебной и иной правоприменительной практике, где требуется разрешение типичных жизненных ситуаций на основе четко выверенных и логически завершённых правовых позиций.
Действующее законодательство, устанавливающее комплексный подход к правовому регулированию, несмотря на определённые фазы пробелов и отдельные коллизии, также широко использует в качестве средства правового регулирования фрагментарное включение процедурно-процессуальных норм в «ткань» материального права. Однако при этом продолжает оставаться дискуссионной проблема доктринального определения юридической процедуры, слабо разработаны теоретические основы использования процедур в гражданском процессе.
Следует признать, что приращение научных знаний в немалой степени осуществляется не за счёт расширения предмета исследования, а благодаря обращению учёных к более глубоким пластам и уровням уже известных категорий. В этой связи, проблема изучения юридических процедур не теряет своей актуальности, поскольку осмысления требуют все стороны данного правового института.
Каждая правовая норма выполняет свою социальную роль регулятора общественных отношений только тогда, когда она реализована, а это напрямую связано с определением процедуры её применения.
Необходимость изучения юридической природы правовой процедуры обусловлена объективными причинами, в частности, потребностью в более совершенном механизме реализации материальных норм и основанных на них материальных правоотношений.
В процессе практики правотворчества, применения и толкования права накопилось много и отраслевого, и общетеоретического материала, убедительно подтверждающего важность и значимость правовой процедуры. Вместе с тем возникло немало полемических вопросов, нуждающихся в разрешении на уровне исследований по теории государства и права.
Проблема юридической процедуры - проблема действенности, эффективности закона. Сама жизнь даёт новые подтверждения того, что принятие закона при всей своей значимости лишь начало дела. Не менее важно провести его в жизнь, фактически осуществить. Поэтому при издании законов неизмеримо большее, нежели сейчас, внимание необходимо уделять комплексному сочетанию норм материального права с процессуальными нормами, выработке чётких процедур практического исполнения законов и основанных на них подзаконных нормативно-правовых актов.
Развитие любого явления в природе и обществе выступает как соответствующий процесс (порядок), т.е. как последовательная смена органически взаимосвязанных стадий. Процесс - неотъемлемое свойство любого явления. Характер процесса определяется его особенностями. В одних явлениях процессы протекают бурно, они выражены ярко, лежат как бы на поверхности, в других - малозаметны, скрыты, и их обнаружение требует специального исследования.
Однако, как ещё нередко бывает, несмотря на актуальность данная проблема остаётся недостаточно изученной. В общетеоретическом плане по ней были высказаны отдельные интересные и существенные положения и взгляды, но они связывались в основном с рассмотрением других вопросов. Долгое время анализ правовой процедуры не был предметом специального исследования, что отражает существовавшую тогда известную недооценку правовой формы.
Сущность, содержание и реализация юридических процедур были предметом изучения многими исследователями. Тем не менее ряд вопросов, касающихся отдельных аспектов проблемы процедур в праве, по-прежнему, остаётся мало изученным. Так, в частности, в современной научной литературе практически не рассматривались в качестве самостоятельного вида юридических процедур процедуры гражданского процесса, которые, как представляется, всё же имеют свои специфические особенности, являющиеся отражением специфики процессуального регулирования.
Экономические преобразования в современной России вызывают к жизни необходимость постоянного развития и совершенствования действующего законодательства, регулирующего отношения с участием предпринимателей, а также иные отношения в сфере рынка. Не составляет здесь исключение и гражданское законодательство, динамизм которого проявляется в детализации и дифференциации правового регулирования гражданских отношений. При этом в гражданско-правовой сфере все более существенно начинает проявляться организационный элемент. В области действия гражданского права зарождается и существует значительное число новых юридических процедур, а уже известные ранее - систематически совершенствуются. Развитие и детализация учения о процедурно-процессуальном механизме права, имеющего в отечественной и зарубежной науке длительную историю, путём концентрации внимания на изучении юридических процедур частного права представляет значительный интерес.
Объектом данного исследования являются практическое применение юридических процедур в гражданском процессе.
Предметом исследования выступает правовой институт юридических процедур, изучаемый с позиции современных теоретических представлений и в тесной связи с другими явлениями.
Цель данной работы: комплексное исследование природы юридических процедур в гражданском процессе.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть основные подходы к определению категории юридических процедур.
2. Охарактеризовать основные разновидности юридических процедур.
3. Определить функциональные связи юридических процедур в материальных и процессуальных отраслях права.
4. Рассмотреть особенности юридических процедур в отдельных отраслях права и процесса.
5. Проанализировать тенденции развития юридических процедур в Российской Федерации.
6. Изучить особенности развития электронных юридических процедур как тенденцию развития юридического процесса.
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него общенаучные методы: сравнительно-правовой анализ, технико-юридический, лингвистический. Применение общенаучных и частно-научных методов позволило проанализировать круг взаимосвязанных проблем регулирования вышеуказанных отношений в российском законодательстве и выявить ряд проблем и противоречий.
О степени научной разработанности темы исследования говорит большое количество научных работ на указанную тему. Так, проблему изучения юридических процедур в своих работах рассматривают: Алексеев
С.С., Ахматов А.В., Лейст О.Э., Павлушина А.А., Попова Ю.А., и другие исследователи.
Квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка используемой литературы.
Под юридической процедурой понимается вид нормативно установленной и обеспеченной юридической деятельности в системе правового регулирования, которой определяется общий порядок,
последовательность осуществления юридически значимых действий, представляющих собой внешнее выражение идеальной модели поведения, направленных на надлежащее и эффективное воплощение предписаний правовых норм.
В отличие от юридического процесса юридическая процедура представляет собой предложение наиболее оптимального варианта. Юридический процесс - это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.
Юридическая (правовая) процедура представляет собой систему, которая: а) ориентирована на достижение конкретного правового результата; б) состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения и как деятельность внутренне структурирована правовыми отношениями; в) обладает моделью (программой) своего развития, предварительно установленной на нормативном или индивидуальном уровне; г) иерархически построена; д) постоянно находится в динамике, развитии; е) имеет служебный характер: выступает средством реализации основного, главного для нее правового отношения.
Особенности юридического процесса заключаются в следующем. Во- первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц; во-вторых, это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами; в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.
С учетом различных мнений по данной проблеме можно составить достаточно условные классификации, формируя их по различным основаниям: социальной направленности, субъекту права, характеру правового регулирования, юридической силе, масштабу действия и т.д.
По характеру принимаемых решений юридический процесс может быть правотворческим и правоприменительным; по отраслевому признаку; по критерию выделения основного правоотношения юридические процедуры в правовой системе общества делят на материальные, процессуальные и правотворческие.
Взаимодействие материальных и процессуальных норм права, характеризующихся общей для них направленностью на частные (индивидуально обусловленные) потребности и интересы, а также единством методов правового регулирования, позволяет сделать вывод о выделении сферы частного права, в которую включены нормы материального и процессуального права.
Юридические процедуры в праве носят одновременно обеспечительный характер, поскольку в связи с отклонением от предложенного в рамках процедуры варианта поведения могут устанавливаться юридические санкции, как правило, связанные с юридической недействительностью действий и их последствий. Единство и дифференциация разноотраслевых юридических процедур в праве может быть проведена по признаку направленности на конкретный юридический результат и содержательному признаку (действиям, составляющим ту или другую процедуру). В праве находит свое отражение не только само существо той или иной процедуры (ее субъекты, этапы (стадии, действия), сроки осуществления), но и опосредуются условия применения (не применения) той или другой процедуры, т.е. условия функционирования частно-правовых процедур, которые законодатель определяет или как «отрицательные» (юридическая процедура при этих условиях не применяется), или как «положительные» (юридическая процедура подлежит применению).
Процедурные нормы частного права, а также состоящие в целом из подобных норм соответствующие процессуальные правовые образования (прежде всего, это отрасли процессуального частного права - гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, исполнительное процессуальное право), носят, в целом, обслуживающий характер, обеспечивая реализацию материальных норм частного права при помощи нормативного оформления конкретных юридических процедур.
В гражданском и арбитражном процессе возможно горизонтальное и вертикальное деление юридических процедур: при горизонтальном делении они представляют собой совокупность отдельных видов судопроизводств, а при вертикальном - совокупность стадий гражданского и арбитражного процесса.
В рамках гражданского и арбитражного процесса могут быть реализованы также договорные юридические процедуры, которые в полной мере могут быть использованы не во всех видах гражданского судопроизводства: очевидна возможность их использования в исковом производстве (заключение мирового соглашения) и ограниченность их использования в публичном и особом производствах. Договорные юридические процедуры могут быть использованы на любой стадии процесса, начиная с возбуждения производства по делу и заканчивая пересмотром судебных актов. Например, возможно заключение мирового соглашения, соглашения о судебных расходах на любой стадии гражданского и арбитражного процесса, в чем и проявляется универсальный характер договорных юридических процедур.
Нормы материального характера привносят в исполнительное производство, прежде всего, цивилистические юридические процедуры: порядок проведения торгов арестованным имуществом, выдача доверенности и заключение различных видов договоров в рамках исполнительного производства (договор хранения арестованного имущества, договор оценки арестованного имущества и др.). В свою очередь, нормы процессуального характера, составляющие основу исполнительного производства, устанавливают процессуальные юридические процедуры (меры принудительного исполнения и стадии исполнительного производства).
В исполнительном производстве, как в гражданском и арбитражном процессе, также возможно горизонтальное и вертикальное деление процессуальных юридических процедур: при горизонтальном делении оно представляет собой совокупность отдельных мер принудительного исполнения, а при вертикальном - совокупность стадий исполнительного производства.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: [21.07.2014] // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, Ст. 4398;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ [ред. от 07.02.2017] // Российская газета. - 1994. - №238.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ [ред. от 18.03.2019] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ [ред. от 01.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст. 1.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ [ред. от 01.04.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст. 3.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 №95-ФЗ [ред. от 28.12.2017] // Российская газета. - 2002. - №137.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 №138-ФЗ [ред. от 27.12.2018] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.
8. Федеральный закон от 24.07.2002 №102-ФЗ [ред. от 29.12.2015] "О третейских судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3019.
9. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ [ред. от 18.03.2019] "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №31. - Ст. 3448.
10. Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ [ред. от 23.06.2016] "Об электронной подписи" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №15. - Ст. 2036.
11. Семейный кодекс Республики Татарстан от 13.01.2009 N 4-ЗРТ [ред. от 30.11.2018] // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2009. - №1. - Ст. 4.
12. Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ [ред. от 08.11.2007] "Об электронной цифровой подписи" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №2. - Ст. 127. [Утратив. силу].
II. Материалы судебной практики
1. Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края № 2- 211/2018 2-211/2018 от 5 февраля 2018 г. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты Российской Федерации»
2. Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирск № 2- 5313/2015 от 9 декабря 2015 г. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ. - правовой системы «Судебные и нормативные акты Российской Федерации»
3. Решение Туринского районного суда Свердловской области № 2 - 75/2013 2-75/2013~М-78/2013 [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.- правовой системы «Судебные и нормативные акты Российской Федерации»
4. Решение Сельцовского городского суда Брянской области № 2- 271/12 [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты Российской Федерации»
III. Специальная литература.
1. Азми Д.М. Правовое значение и соотношение понятий "процесс" и "процедура" / Д.М. Азми // Адвокат. - 2012. - №12. - 243 с.
2. Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. 2-е изд. / С.С. Алексеев. // М. : Проспект ; Екатеринбург : Институт частного права - 2014. - 455 с.
3. Антонов М. В. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата / М. В. Антонов // М.: Юрайт - 2019. - 497
с.
4. Афанасьев. С. Ф. Гражданское процессуальное право: учебник для академического бакалавриата / С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев. // М.: Юрайт. - 2018. - 522 с.
5. Ахматов А.В.: Юридический процесс: проблемы теории и практики: монография / А.В. Ахматов // М.: ООО "НИПКЦ "Восход-А". - 2011. - 224 с.
6. Бабаев В. К. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. К. Бабаев // М.: Юрайт. - 2016. - 715 с.
7. Винницкий А.В. Публичная собственность : монография / А.А. Винницкий. // М.: Статут. - 2013. - 123 с.
8. Власенко Н.А., Чернышова Т.В. Примирение и право / Н.А. Власенко, Т.В. Чернышова // Журнал российского права. - 2013. - №7. - 106 с.
9. Власов, А. А. Гражданский процесс: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. А. Власов. // М.: Юрайт. - 2018. - 470 с.
10. Горохова С. С. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Горохова С. С. // М.: Феникс. - 2016. - 284 с.
11. Гражданский процесс: Учебник. - 5-е издание, переработанное и дополненное / под ред. М.К. Треушникова. // М.: Статут. - 2014. -347 с.
12. Гулягин А.Ю. Государственный контроль и прокурорский надзор: правовое соотношение понятий и процедур / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - №5. - 323 с.
13. Зырянов С.М. Обеспечение законности в административно - надзорной деятельности органов исполнительной власти / С.М. Зырянов // Журнал российского права. - 2010. - № 8. - 146 с.
14. Ибрагимов К.Х. Нормативно-правовые основы
административных процедур: сравнительно-правовой анализ / К.Х.
Ибрагимов // Административное право и процесс. - 2012. - №9. - 215 с.
15. Иванников И.А. Концепция правовой культуры // Правоведение - 1998 - №3 - 256 с.
16. Иванов С.А. О критериях научности юридической теории / С.А. Иванов // История государства и права. - 2012. - №11. - 189 с.
17. Исаенкова О. Виды судопроизводства / О. Исаенкова // ЭЖ. ЮриСт. - 2011. - №21. - 144 с.
18. Казанцев П. Место административного процессуального права в системе российского права / П. Казанцев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - №11. - 117 с.
19. Карачун В.Д. Меры обеспечения в административном процессе: юридическая обязанность как юридическая ответственность / В.Д. Карачун // Административное право и процесс. - 2014. - №11. - 413 с.
20. Коломоец Т.А. Терминология административного процесса: проблемы определенности смежного терминологического ряда // Т.А. Коломоец // Административное право и процесс. - 2013. - №4. - 173 с.
21. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / под редакцией В. А. Томсинова // М.: Зерцало. - 2008. - 199 с.
22. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. // М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 2015 - 344 с.
23. Марченко М.Н. Проблемы теории права и государства: учебник / Под ред. М.Н Марченко. // М.: Зерцало. - 2004. - 566 с.
24. Наумов С. Ю. Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. // Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2018. - 392 с.
25. Павлушина А.А. Теория юридического процесса: перспективы развития. Монография / А.А. Павлушина. // М.: Юрлитинформ. - 2009. - 114с.
26. Панченко В.Ю. Публичное начало современного российского уголовного процесса, и юридическая помощь / В.Ю. Панченко // Адвокат. - 2013. - №12. - 155 с.
27. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. Д. Перевалов. // М.: Юрайт. - 2017. - 341 с.
28. Попова Ю.А. Теория процессуальных (судопроизводственных) форм реализации судебной властью функций правосудия (ретроспективный анализ) / Ю.А. Попова // Вестник гражданского процесса. - 2012. - № 2. - 156 с.
29. Протасов В. Н. Теория государства и права: учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. Н. Протасов. // М.: Юрайт. - 2018. - 495 с.
30. Разинкина А.Н. Проблемы правовой регламентации процедур пересмотра судебных актов в апелляционном и кассационном порядке / А.Н. Разинкина // Законность. - 2013. - №9. - 276 с.
31. Сахнова Т. Судебные процедуры (о будущем цивилистического процесса) / Т. Сахнова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - № 2. - 217 с.
32. Семейное право: учебник / Под ред. проф. А.А. Демичева. // М.: ИД «ФОРУМ»:ИНФРА-М. - 2010. - 178 с.
33. Сидоренко Е.Н. Трудовое право: учебник / Под ред. С.Е. Потапова. / М.: Зерцало. - 2013. - 345 с.
34. Федоров И.В. Доктрина международного юридического процесса / И.В. Федоров // Российский юридический журнал. - 2014. - №1. - 218 с.
35. Яблокова И.А. Совершенствование процедурно-процессуальных норм в праве социального обеспечения / И.А. Яблокова // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 2. - 237 с.