ВВЕДЕНИЕ
Стр. 3
ГЛАВА I. КАТЕГОРИАЛЬНЫМ АППАРАТ ЯВЛЕНИЯ «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА» В ТРАНЗИТАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ 10
1.1. Сущность и формы проявления теневой экономики в регионах РФ 10
1.2. Финансовый механизм функционирования теневой 32 экономики в транзитарном хозяйстве региона
1.3. Методология анализа региональных секторов теневой 48 экономики
ГЛАВА II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА НЕЙТРАЛИЗАЙИИ 66 ВОЗДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.1. Возрастание роли региональных органов власти при 66 устранении системных характеристик явления «теневая экономика»
2.2. Сглаживание социально-экономических последствий 79 теневой деятельности в регионе
2.3. Программа мер по борьбе с теневой экономикой в 104 регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 121
ЛИТЕРАТУРА 124
ПРИЛОЖЕНИЯ 15 0
Актуальность темы исследования. Теневая экономика является сегодня составным элементом хозяйственной системы. Теневой сектор имеет устойчивую тенденцию к росту, что подтверждается следующими цифрами: в 197 3 году теневой сектор в СССР равнялся 3% ВВП, в 1990-1991 годах составлял 10-11%, в 1993 - 27% ВВП, а в начале 2003 года уже 4 3%.
Теневая экономика неравномерно представлена в различных отраслях и регионах. Теневые экономические отношения присущи всем регионам России, но они развиты в различной степени и имеют свои региональные особенности. Комплексный взгляд на проблемы региональной дифференциации теневой экономики и программу мер по противодействию этому явлению представляется крайне актуальной научной задачей.
В региональном разрезе, теневая экономика находит свое проявление в следующих показателях: доля капитала, задействованного в теневом секторе; доля населения региона задействованного в теневом секторе; капиталовооруженность труда в теневом секторе; коррумпированность бизнеса и власти.
Эти показатели варьируются по регионам РФ, но всех их объединяют общие тенденции такие как: процессы передела собственности присущие всем регионам транзитарного хозяйства России; моральный и физический износ промышленного потенциала регионов; ресурсное производство; наибольшая степень развития не производственной, а посреднической деятельности.
Отношение федеральных и местных властей к проблемам борьбы с теневой экономикой менялось, и оно прошло этапы эволюции. Первый заключался в радикально-либеральном подходе, реализуемом с конца 1991 - начала 1992 года и был связан с
целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала.
В конце 1990-х годов репрессивный подход, возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального.
Но все усилия предпринимаемые органами государственной власти были и остаются обращенными на преследование физических или юридических лиц, совершивших правонарушение, а не на устранение условий, препятствующих превращению «теневой» деятельности в легальную.
В регионах возник новый социальный феномен, связанный с оказываемым сопротивлением «теневиков-хозяйственников» и работающего населения, нарушающий баланс сил и интересов в обществе.
В связи с этим, рассмотрение региональных особенностей теневого сектора в транзитарном хозяйстве России обусловило выбор темы диссертационного исследования и формулируемые в нем цели и задачи, а так же предмет и объект работы.
Состояние изученности проблемы.
Современная ситуация в теневом секторе регионов РФ это во многом необычный и почти не осмысленный в экономической литературе феномен. В литературе анализируются только общие изменения в данной сфере, но население, проживающее в стране, сталкивается не с общими, а с присущими именно данному региону проявлениями теневой экономики. Это часто остаются вне контекста сути проблемы. По нашему мнению это главное в анализе региональных программ по борьбе с теневой экономикой сегодня.
Значительные работы, обосновавшие явление «теневая экономика» в теоретическом аспекте, выполнены следующими
5
зарубежными авторами: Баттерворс Д., Блейдс Д., Бромлей Р., Борош Й. , Вебстер J1., Вольф К., Вилис П., Генри С., Джонс К., Кассел Д., Килгоур Д., Мид Д., Моррисон К., Паттон Калбертсон В., Портес А., Ромер М., Сассен-Куб С., Сэмпсон С., Фидлер П., Файг Э., Ферман П., Харт К., Харрис Дж., Хьюстон Дж., Шелли Л., Шнайдер Ф., Цичи У., Энсте Д., Ямада Г.
В дальнейшем, исследование теневой экономики проводили отечественные ученые: Агафонов Ю.А., Аминов Д.А., Аслаханов
A. А., Афанасьев М.Н., Бобкова И.Н., Болва Н.В., Бушков А.Ф., Верин В.П., Гвоздев А.И., Глинкина С.П., Гуров А.И., Дадалко
B. А., Драпкин Л.Я., Есипов В.М., Егоршин В.М., Клямкин И.М., Исправников В.О., Касельман Л., Кабанов П.А., Колесников В. В., Крылов А.А., Куликов В.В., Кубишин Е., Кузьминов Я., Красинец Е., Кирпичников А.И., Корчагин А.Г., Кордонский С., Королев М.В., Кудрявцев В.Н., Латов Ю.В., Лоскутов В., Ларичев В.Д., Лунев В.В., Манусов В.М., Мишин Г.К., Мацкевич М., Наумов А.В., Овчинский B.C., Олейник А.Н., Панова Е.И., Пешко Д.А., Пинкевич Т.В., Радаев В.В., Ревин В.П., Рогов И. И., Розмаинский И.В., Румянцева Е.Е., Салий В.В., Сатуев Р. С., Скобликов П.А., Слинько М.И., Смирнова А.А., Сигов В.И., Сотская Т.В., Старобинский Э.Е., Тимофеев Л.М., Цыганов Ю.В.,Чернина Н.В., Шестаков А.В., Шраер Д.А., Хлебников П., Яськова Н.Ю.
Цель и задачи диссертационного исследования. Вследствие вышесказанного, раскрытие региональных особенностей теневой экономики и формулирование региональной программы нейтрализации воздействия теневого сектора - стало основной целью исследования.
В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:
• определить сущность и формы проявления теневой экономики с учетом их региональных особенностей;
• выявить финансовый механизм функционирования теневой экономики в транзитарном хозяйстве региона;
• изложить методы оценки региональных секторов теневой экономики и применить их в процессе анализа региональной структуры теневого сектора РФ;
• проанализировать задачи, роль и функции региональных органов власти при устранении системных характеристик явления «теневая экономика»;
• сформулировать перечень показателей вмешательства теневого сектора в экономическую систему региона и найти пути сглаживания социально-экономических последствий теневой деятельности в регионе;
• предложить региональную программу мер по борьбе с теневой экономикой и разработать пакет рекомендаций по внедрению программы нейтрализации воздействия теневого сектора в регионах РФ.
Объектом исследования является региональный теневой сектор российской экономики.
Предметом данного диссертационного исследования являются проблемы борьбы с региональной теневой экономикой в РФ.
Теоретическая и методологическая база исследования.
В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить
тенденции их развития и становления. В процессе исследования были применены такие научные методы как структурно¬функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход/ экономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения, экономико¬математические, интервьюирование.
Эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся разработкой основ теории современной рыночной экономики, а также вопросов функционирования теневого сектора экономики России. При рассмотрении конкретных проблем использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые процессы, материалы периодической прессы, статистические исследования.
Научная новизна исследования. К наиболее важным результатам, содержащим научную новизну, относятся следующие положения.
Уточнен категориальный аппарат явления теневая экономика, в том числе определены сущность и формы проявления теневой экономики с учетом их региональной специфики.
Установлены особенности финансового механизма
функционирования теневой экономики в транзитарном хозяйстве региона и на их основе, сделан вывод о снижении инвестиционной привлекательности региона в зависимости от степени деградации его финансовой системы, являющейся следствием развития теневого сектора.
На основе сформулированного перечня показателей вмешательства теневого сектора в экономическую систему
региона, найдены пути сглаживание социально-экономических последствий теневой деятельности.
Предложена региональная программа мер по борьбе с теневой экономикой, базирующаяся на принципе усиления экономических рычагов государственного регулирования хозяйственной системы.
Основным организационным звеном программы является Центр по борьбе с теневой экономикой в регионе.
Изложен пакет организационно-экономических рекомендаций по эффективному внедрению программы по борьбе с теневым сектором в хозяйстве региона.
Практическая значимость результатов исследования.
Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты исследования могут быть использованы в практике борьбы с теневым сектором в Российской Федерации: в работе органов Управления Внутренних Дел Тамбовской области; Управления Федеральной службы Безопасности России по Тамбовской области; Управления Юстиции Тамбовской области. Определенные положения исследования применимы в работе служб экономической безопасности предприятий Тамбовской области.
Апробация диссертационной работы.
Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Экономическая безопасность региона». Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя докладывались на научных конференциях: Межрегиональная
научно-практическая конференция «Тенденции развития и характер экономической реформы в России: региональный аспект» 1998 г., «Державинские чтения» 2000 г.; «Державинские чтения» 2001 г.; Экономический форум Центрального Федерального Округа
«Региональная инвестиционная политика: от эксперимента к практике» 2001 г.; «Планирование и прогнозирование развития региональной экономики» 2002г.; «Державинские чтения» 2002
г.; Экономический форум Центрального Федерального Округа «Региональная инвестиционная политика: от эксперимента к практике» 2002 г. и были опубликованы.
Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 5 научных работах общим объемом 5,1 п.л.
Структура и объем диссертационной работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу, и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. В первой главе рассмотрены методологические основы анализа проблем борьбы с теневой экономикой в регионах РФ; вторая глава посвящена формулированию программы борьбы с региональным теневым сектором. Структура и логика работы согласуется с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации. Объем диссертации - 150 страниц машинописного текста.
В заключение, автор диссертационной работы приходит к следующим основным выводам:
1. Сущность и формы проявления теневой экономики с учетом их региональной специфики, позволяют утверждать, что вместо репрессий против проявлений теневой деятельности в регионе, экономически целесообразным представляется легализовать их путем изменения законов и сокращения излишнего бюрократического вмешательства в хозяйственную жизнь.
2. Особенности финансового механизма функционирования теневой экономики в регионах транзитарного хозяйства, указывают на снижение инвестиционной привлекательности региона в зависимости от степени развития теневого сектора и степени деградации его финансовой системы. В этой ситуации затормаживается и инновационное развитие экономики, поскольку, подобное требует крупных высокорисковых вложений денежных средств, что не приемлют теневые субъекты. Результатом пакета рекомендаций по сокращению теневой экономики в регионе, предложенного автором, станет улучшение инвестиционного климата.
3. Применяя различные методы анализа региональных секторов теневой экономики, мы может представить реальную картину происходящих в регионах России теневых процессов, причем каждая из методик применима к различным составляющим теневой экономки, которая сама по себе труднооценима.
4. Целями усиления роли государственных органов власти в регионах в настоящий момент выступают с одной стороны - изменение общих условий хозяйствования, а с другой
осуществление специальной региональной программы интеграции на здоровой основе "теневой" и легальной экономики. Необходим нацеленный на параллельное решение этих двух задач экономико-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.
5. Сформулирован перечень показателей вмешательства теневого сектора в экономическую систему региона, которыми характеризуется влияние теневой экономики на хозяйственную жизнь субъектов региональной экономики.
6. Рекомендации по сглаживанию социально-экономических последствий теневой деятельности в регионе обращены к региональным органам власти, которые путем экономических рычагов воздействия и последовательной социальной политики способны существенно изменить сложившуюся ситуацию в теневом бизнесе и тем самым способствовать нарастающему подъему российской экономики.
7. На основании совокупности факторов - экономических, социальных, политических, экологических и др., и базы данных мероприятий по борьбе с теневой экономикой, региональные органы власти приобретают экономические рычаги позволяющие системно и комплексно осуществлять борьбу с преступлениями в теневом секторе российской экономики.
8. Пакет рекомендаций по эффективному внедрению программы по борьбе с теневым сектором в регионе включает перечень мер и процедур, способных обеспечить безопасность экономической деятельности в России на региональном уровне. В частности посредством интегрированного подхода к Центрам по
123
борьбе с теневой экономикой, объединяющих, в том
службы безопасности предпринимательских структур.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
