Введение 3
Глава 1. Монополии и монополистическая деятельность 8
§ 1 Понятие монополии 8
§2 Виды монополии 14
§ 3 Монополистическая деятельность 18
§ 4 Виды монополистической деятельности 22
Глава 2. Работа ФАС по ограничению монополистической деятельности 39
§ 1 Функции ФАС 39
§ 2 Контрольная функция 41
§ 3 Правоохранительная функция 46
§ 4 Превентивная функция 48
Глава 3. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства 53
§ 1 Гражданско-правовая ответственность 53
§ 2 Административная ответственность 56
§ 3 Уголовная ответственность 61
§ 4 Антимонопольная ответственность 65
Заключение 69
Источники 72
В реальной экономической действительности существуют рыночные ситуации, характеризуемые различной степенью преобладания конкуренции и монополии. В соответствии с пунктом 7 статьи 4 федерального закона 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ЗоЗК) под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Под монополией подразумевается экономическая категория, дающая характеристику структуре рынка, на котором единственный продавец или единственный покупатель товара, который не имеет аналогов, определяет общие условия обращения товара на этом рынке.
Как видно из вышеуказанных определений конкуренции и монополии- эти определения связаны следующим образом: чем выше уровень конкуренции, чем меньше монополий, и наоборот, чем выше уровень монополии, тем ниже уровень конкуренции. Поэтому прежде чем говорить о монополиях, нужно пару слов сказать о конкуренции, её преимуществах и недостатках.
Как отмечалось в «Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг." основным приоритетом государственной политики определена Миссия ФАС по обеспечению свободы конкуренции и эффективной защиты предпринимательства ради будущего России. Такое важное значение защиты конкуренции определено не случайно, ведь конкуренция является одним из главнейших факторов эффективного осуществления предпринимательской деятельности с учётом интересов общества и государства. К положительным сторонам конкуренции следует отнести то, что конкуренция способствует совершенствованию новых технологий производства и поиску наиболее продуктивных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя. Кроме того, конкуренция является необходимым средством развития предпринимательской инициативы. Несомненной положительной стороной конкуренции является то, что конкуренция может влиять на экономическую ситуацию в стране без мер государственного принуждения. Таким образом, несомненно то, что экономика, основанная на свободной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности, является эффективной. Кроме того, Конституционный суд РФ оговаривал, что право частной собственности, свобода собственности и договора, добросовестная конкуренция и предотвращение монополизации являются конституционной основой правовой рыночной экономики.
Однако у свободной конкуренции есть и определённые минусы. Г.Ф. Шершеневич отмечал, что в целом субъекты свободны в выборе средств борьбы за потребителя, однако данная свобода должна осуществляться "только в тех пределах, какие ставятся борющимся со стороны закона. Конкуренция может оказывать и дестабилизирующие влияние на экономику. Негативное влияние может выражаться в нестабильности цен в зависимости от колебаний спроса и предложения, что является результатом рискового характера деятельности субъектов предпринимательства и их неустойчивого положения на рынке, которое зависит от множества факторов. Понижение цены на определённые товары и услуги может быть причиной ухода с рынка и разорения предпринимателей, что впоследствии влечёт ряд негативных явлений, например, повышения уровня безработицы, что отрицательно влияет на социальную обстановку в государстве. Кроме того, стремление к получению большого дохода от предпринимательской деятельности побуждает некоторых её субъектов к применению таких способов конкуренции, которые не способствуют её развитию, а наоборот, задерживают развитие экономики и наносят вред обществу и государству. К таким способам пункт 1 статьи 10 ЗоЗК относит установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам и другие.
Как видно из вышеизложенного, ничем не ограниченная конкуренция может привести к последствия прямо противоположным задачам конкуренции, то есть к появлению монополий, что влечёт за собой ограничение предпринимательских прав граждан, что в свою очередь снижает уровень предпринимательской инициативы и ограничивает доступ новых субъектов предпринимательской деятельности на рынки сбыта. Монополистическая деятельность в целом снижает количество субъектов предпринимательства на определённом рынке. Данные факторы приводят к ограничению потребителей в выборе товаров, беспрепятственном навязывании им одних и тех же товаров по цене, определённой исключительно монополистом.
Чтобы такого не происходило, государство должно поддерживать конкуренцию, которая в конечном счёте способствовала бы достижению общественно полезных целей, балансу интересов предпринимателей и потребителей, а не вела бы варварской борьбе всех против всех . Таким образом, государство должно поддерживать добросовестную конкуренцию, осуществляемую в рамках закона и не допускать появления субъектов- монополистов.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении хозяйствующими субъектами деятельности с нарушениями антимонопольного законодательства, как то злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию, согласованные действия, направленные на устранение конкуренции и неправомерная координация экономической деятельности и общественные отношения, возникающие при осуществлении антимонопольным органом своих функций. Предметом исследования выступают нормы гражданского и предпринимательского права, посредством которых регулируются общественные отношения в сфере охраны конкуренции.
Целью работы изучение и формирование целостного представления о способах и средствах ограничения монополистической деятельности, которая является правонарушением, и о функциях антимонопольного органа по борьбе с монополистической деятельностью.
Актуальность данной работы состоит в том, что антимонопольное законодательство динамично развивается. С момента принятия федерального закона «О защите конкуренции» в 2006 году было принято несколько существенных поправок в вышеназванный федеральный закон и иные федеральные законы, которые так или иначе регулируют общественные отношения в антимонопольной сфере. На очереди очередная поправка. Кроме того. Количество дел, возбуждаемых антимонопольным органом достаточно высоко. Так в 2016 году было возбуждено 44587 дел, в том числе 29935 дел в связи с злоупотреблением хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынке . Для сравнения за тот же период времени и по тому же основанию в США было возбуждено только 25 дел . Таким образом, актуальность работы обуславливается динамично развивающимся антимонопольным законодательство в Российской Федерации, а также количеством дел, возбуждаемых антимонопольным органом.
Итак, подводя итог всему вышесказанному нужно отметить, что доминирующее положение хозяйствующего субъекта на том или ином товарном рынке не является правонарушением, если оно возникло вследствие производства товаров или оказания услуг, которые являются более качественными по сравнения с товарами или услугами конкурентов, или издержки при производстве которых ниже, чем у конкурентов, что в итоге сказывается на конечной более низкой стоимости товаров или услуг по сравнению с конкурентами. Такие монополии возникают вследствие конкурентной борьбы хозяйствующих субъектов.
Следует подчеркнуть, что понятие «монополия» не относится к числу наиболее употребляемых в российском антимонопольном законодательстве. Антимонопольное законодательство использует такую правовую категорию как "доминирующее положение" для регулирования и контроля различной степени монополизации рынков (от абсолютной монополии до монополистической конкуренции). Доминирующее положение также не является правонарушением. Категория «доминирующее положение» определяет прав обязанности и ответственность субъекта, который занимает доминирующее положение на товарном рынке.
Однако никем и ничем не контролируемое доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке может привести к негативным последствиям, к которым можно отнести ограничение конкуренции на товарном рынке, уменьшение количества хозяйствующих субъектов вследствие установления доминирующим субъектом монопольно высоких или монопольно низких цен или навязывания более слабым хозяйствующим субъектам условий договора, которые для них не выгодны и других злоупотреблений доминирующим положением, которые прописаны в антимонопольном законодательстве.
Во избежание злоупотребления доминирующим положением антимонопольное законодательство устанавливает запреты на:
- установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
- изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
- навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
- экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос;
- экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара;
- экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
- установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
- создание дискриминационных условий;
- создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
- нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
- манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности);
Кроме того, российское антимонопольное законодательство использует такой термин как «монополистическая деятельность». Монополистическая деятельность является правонарушением. Такая деятельность нарушает как публичные интересы, так и права и интересы отдельных лиц (конкурентов, потребителей). Прежде всего данное правонарушение посягает на публичный порядок в сфере конкуренции, т.е. приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В целях предотвращения монополистической деятельности антимонопольное законодательство устанавливает запрет на:
-злоупотребление доминирующим положением;
-ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов;
-согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию;
- антиконкурентную координация экономической деятельности;
Деятельность Федеральной антимонопольной службы играет важную роль в ограничении монополистической деятельности. Федеральная антимонопольная служба:
- обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
- выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
- предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
