Проблема правового статуса транснациональных корпораций: международно-правовые аспекты ( 12.00.10 )
|
План работы
Введение 3
Глава I. Юридическая природа транснациональных корпораций 13
§ 1. Понятие и признаки транснациональной корпорации 13
§ 2. Структура транснациональной корпорации 40
Глава II. Проблема правосубъектности транснациональных корпораций 49
§ 1. Теоретические вопросы международной правосубъектности
транснациональных корпораций 49
§ 2. Концепции о правосубъектности транснациональных корпораций в теории
международного права 75
Глава III. Международное регулирование деятельности транснациональных
корпораций 88
§ 1. Регламентация деятельности транснациональных корпораций на универсальном
уровне 88
§ 2. Регламентация деятельности транснациональных корпораций на региональном
уровне 127
§ 3. Дипломатическая защита транснациональных корпораций 146
Заключение 154
Библиографический список использованной литературы 162
Введение 3
Глава I. Юридическая природа транснациональных корпораций 13
§ 1. Понятие и признаки транснациональной корпорации 13
§ 2. Структура транснациональной корпорации 40
Глава II. Проблема правосубъектности транснациональных корпораций 49
§ 1. Теоретические вопросы международной правосубъектности
транснациональных корпораций 49
§ 2. Концепции о правосубъектности транснациональных корпораций в теории
международного права 75
Глава III. Международное регулирование деятельности транснациональных
корпораций 88
§ 1. Регламентация деятельности транснациональных корпораций на универсальном
уровне 88
§ 2. Регламентация деятельности транснациональных корпораций на региональном
уровне 127
§ 3. Дипломатическая защита транснациональных корпораций 146
Заключение 154
Библиографический список использованной литературы 162
Введение
Актуальность темы исследования. В современный период глобализации мировой экономики и усиления экономической интеграции между государствами значительно возрастает роль транснациональных корпораций (ТНК) как участников международных экономических отношений. Расширение пределов международного разделения труда обусловило экономическую целесообразность усиления международной кооперации, при которой различные структурные подразделения экономически единого образования располагаются в различных странах, количество которых может исчисляться десятками. Такой процесс в значительной мере способствует концентрации и интернационализации капитала, поскольку инвестиционная и иная коммерческая деятельность крупных компаний приобретает глобальный характер. В настоящее время ТНК обладают значительной экономической мощью, равной, а зачастую и превосходящей экономический потенциал многих государств. К примеру, совокупные активы американской ТНК "General Electric", по оценкам экспертов ООН, в 2000 г. составляли более 437 миллиардов долларов США1.
Результаты деятельности транснациональных корпораций могут быть положительными и отрицательными. К числу последних относятся, в частности, следующие проблемы, связанные прежде всего с деятельностью ТНК в принимающих их странах: возможность попадания целых государств в экономическую и, как следствие, политическую зависимость от отдельных ТНК; монополизация рынков и вытеснение с них местных компаний, в том числе и с использованием методов недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практики; вмешательство ТНК во внутренние дела принимающих стран; нарушение платежного баланса указанных государств, способное вызвать, среди прочего, девальвацию национальной валюты; уход от налогов с использованием своей транснациональной структуры; использование экологически вредных производств, негативно влияющих на окружающую среду, а также ряд других проблем. Вместе с тем стремительное развитие ТНК само по себе уже служит доказательством их позитивного влияния на
1 World Investment Report, 2002. Transnational Corporations and Export Competitiveness. — New York and Geneva, 2002. P. 86
♦ 4
экономику стран, в которых они действуют, и на мировую экономику в целом. ТНК давно являются главными участниками мировой торговли, а также активными инвесторами, обеспечивающими приток иностранных капиталовложений, в том числе и в развивающиеся страны. Они с помощью использования новых и новейших технологий способны размещать в принимающих их странах высокотехнологичные производства, тем самым способствуя научно-техническому прогрессу этих стран. Их деятельность в большинстве случаев ведет также к созданию новых рабочих мест, росту налоговых поступлений и общему развитию экономик тех стран, в которых они действуют. Кроме того, многие выдающиеся научные достижения последних
* десятилетий появились именно благодаря деятельности ТНК.
В течение длительного времени в отечественной литературе подчеркивалось негативное воздействие ТНК на большинство национальных экономик, прежде всего развивающихся стран, а также на мировую экономику в целом. Однако деятельность ТНК может причинить значительную пользу, а не только вред. Поэтому для практики большое значение имеет глубокое изучение и тщательный анализ феномена ТНК с целью увеличения позитивных результатов деятельности транснациональных корпораций и сведения к минимуму отрицательных.
• Данная проблема особенно актуальна для Российской Федерации в связи с ее предстоящим вступлением во Всемирную торговую организацию. Устранение различных барьеров для вложения иностранного капитала, являющееся одним из условий вступления в данную международную организацию, неизбежно повлечет увеличение масштаба деятельности зарубежных ТНК на территории нашей страны. Но уже в настоящее время ТНК являются нашими партнерами в торговом и научно- техническом сотрудничестве с промышленно развитыми странами, и именно они
* должны стать основными иностранными инвесторами в российскую экономику.
Анализ правовых условий деятельности зарубежных транснациональных корпораций может быть использован в качестве позитивного опыта для создания собственных ТНК с тем, чтобы наша страна смогла занять достойное место на мировых рынках. В течение долгого времени у нас не создавались и не развивались собственные ТНК, и теперь, с переходом Российской Федерации к рыночной экономике и ее продолжающейся интеграцией в мировое сообщество, необходимо
# изменять данное положение. Наша страна нуждается в собственных ТНК, которые в
* 5
состоянии были бы не только выдержать существующую на мировых рынках конкуренцию, но и успешно работать в новых условиях. Промедление же с созданием и развитием своих ТНК грозит рядом неблагоприятных последствий, среди которых можно особо выделить включение Российской Федерации в технологические процессы зарубежных ТНК главным образом либо даже исключительно лишь в качестве поставщика сырья.
В условиях укрепления международного правопорядка правовой статус транснациональных корпораций должен быть надлежащим образом урегулирован. Однако специфика ТНК такова, что имея отделения на территории многих стран,
щ ТНК в целом не подпадает под юрисдикцию какой-либо отдельной страны и ее
деятельность как единого образования не может быть урегулирована национальным правом какого-либо государства. Это возможно лишь в рамках международного права. В связи с этим представляется необходимым говорить о комплексном подходе к регламентации деятельности ТНК с необходимостью сочетания национального и международного регулирования различных сторон их деятельности. Оба вида такого регулирования должны взаимодополнять друг друга, однако приоритет должно получить именно международное регулирование.
* Значение международной регламентации деятельности ТНК весьма высоко. Только оно, на наш взгляд, соответствует реальной потребности в регулировании общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью ТНК в различных странах: как промышленно развитых, так и развивающихся. Именно поэтому исследование правового статуса транснациональных корпораций с позиций международного права представляет особую актуальность в настоящее время.
Степень научной разработанности темы исследования. Всестороннее
* исследование темы диссертации проводится на основе изучения трудов отечественных и зарубежных ученых, поскольку транснациональные корпорации и их деятельность стали объектом серьезного анализа со стороны многих исследователей. Это объясняется прежде всего комплексностью и многогранностью различных проблем, связанных с функционированием ТНК, которые изучаются в рамках различных дисциплин. Серьезную разработку отдельные вопросы деятельности ТНК получили в трудах ученых-экономистов: А.И. Безрукова, Ю. Винслава, И.Н.
* Герчиковой, Л.Д. Градобитовой, Э.А. Грязнова, В.В. Жаркова, И.Д. Иванова, Т.М.
6
Исаченко, А.П. Киреева, А. Мовсесяна, В.В. Наталухи, Э. Нуховича, С. Огнивцева, П. Тановой, М. Хуснутдинова, Г. Чибрикова, В. Щетинина и многих других.
К сожалению, правовые аспекты, связанные с деятельностью ТНК, и особенно вопросы их правового статуса, разработаны в значительно меньшей степени. Тем не менее их исследование проводилось в работах ряда специалистов как по международному публичному, так и по международному частному праву. Среди последних следует назвать Л.П. Ануфриеву, М.М. Богуславского, Т.К. Дмитриеву, М.И. Кулагина, JI.A. Лунца, Л.А. Ляликову, В.П. Мозолина, М.М. Рахмана. Международную публично-правовую сторону деятельности ТНК исследовали в своих трудах Б.М. Ашавский, А.Г. Богатырев, Н. Валько, Г.Е. Вилков, Л.И. Волова, Л.А. Комарова, Б.И. Осминин, Н.К. Франсис, В.М. Шумилов и другие. Из зарубежных ученых к тем или иным вопросам темы настоящего диссертационного исследования обращались, в частности, Дж. Берман, Д. Вагтс, Р. Вернон, Дж. Дайн, Н. Джагере, Р.Дженкинс, И. Зейдль-Хохенвельдерн, И. Карл, А. Кассезе, Дж. Кляйн, Дж. Кууси, Ж. Лалив, Р. Лиллик, П. Маланчук, Е. Нуогугу, Е. Петерсманн, П. Робинсон, А. Фатурос, Ф. Франсескакис, Г. Шварценбергер, К. Шмиттгофф.
Следует также отметить, что большинство трудов, в которых исследуются ТНК, относится к периоду 70-80-х годов XX века, что объясняется прежде всего активностью социалистических и развивающихся стран в отношении разработки Кодекса поведения ТНК. К сожалению, многие из них исходили из классовых и идеологических предпосылок при оценке ТНК. Однако за прошедшее время международные экономические отношения и мировая экономика в целом претерпели значительные изменения. Российская Федерация, как и многие другие бывшие социалистические государства, вступила в рыночные отношения, отказавшись от коммунистической идеологии. Поэтому изменившиеся политические и социально- экономические условия обусловливают необходимость проведения новых исследований по вопросу правового статуса ТНК, исходя из современных подходов.
Предмет исследования составляет проблема правового статуса транснациональных корпораций, изучаемая с позиций международного права. Диссертантом анализируются как научные разработки, касающиеся указанной проблемы, так и многочисленные международные документы, необходимые для ее исследования. В настоящей работе специально анализируются международные акты,
7
непосредственно регулирующие деятельность ТНК как особых образований, поскольку именно такие акты имеют значение для определения правового статуса указанных корпораций. Акты, посвященные регламентации деятельности отдельных подразделений ТНК, а также иных образований, могущих одновременно являться ТНК, остаются за пределами рассмотрения настоящей диссертационной работы, поскольку они не имеют значения для характеристики правового статуса ТНК как самостоятельных образований.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является проведение комплексного анализа проблемы правового статуса транснациональных корпораций с позиций международного права, что способствовало бы продвижению вперед в области регламентации деятельности ТНК на международном уровне. Решение вопроса о правовом статусе ТНК необходимо для дальнейшей работы по достижению эффективного регулирования их деятельности.
Названная цель определяет задачи исследования, основными из которых являются следующие:
- раскрытие содержания понятия "правовой статус транснациональной корпорации";
- определение понятия ТНК;
- разграничение понятия ТНК и иных, тесно к нему примыкающих категорий, но не аналогичных ему;
- выделение признаков ТНК;
- установление структуры ТНК;
- определение наличия либо отсутствия международной правосубъектности у
ТНК;
- анализ международной регламентации деятельности ТНК как особых образований на универсальном и региональном уровнях;
- рассмотрение проблемы дипломатической защиты ТНК.
Методологические и теоретические основы исследования. Общей
методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. При написании работы автором комплексно использовались несколько методов научного познания: формально-юридический, сравнительно-правовой,
8
системно-логический и другие. Оперирование данными методами было направлено на достижение указанной выше цели диссертационного исследования.
При подготовке диссертации автором было проанализировано большое количество международных договоров, решений органов различных международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, Международную организацию труда, Организацию экономического сотрудничества и развития, актов международных конференций, решений и консультативных заключений Международного Суда ООН и других документов. Особое внимание было уделено оценке так называемых "кодексов поведения" транснациональных корпораций. Все они в совокупности составили эмпирическую базу исследования.
Теоретическую базу исследования наряду с литературой, посвященной различным аспектам темы диссертации, составили работы в области теории международного права таких видных юристов-международников, как К.А. Бекяшев, И.П. Блищенко, Г.М. Вельяминов, А.С. Гавердовский, Н.В. Захарова, Г.В. Игнатенко,
Э.С. Кривчикова, Г.И. Курдюков, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, Ю.М. Колосов, Р.А. Мюллерсон, Ю.А. Решетов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушаков, Д.И. Фельдман, С.В. Черниченко, В.П. Шатров, Е.А. Шибаева, Д. Анцилотти, Э.Х. Аречага, Я. Броунли, Ф. Джессеп, Б. Жакье, X. Лаутерпахт, А. Фердросс, В. Фридман и другие. При написании диссертации были также использованы работы специалистов в сфере общей теории права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.В. Венгерова, М.Н. Марченко,
Н.И. Матузова, P.O. Халфиной.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые в постсоветское время в отечественной литературе предпринята попытка комплексного рассмотрения различных аспектов правового статуса ТНК с позиций международного права. Для этого применительно к ТНК с указанных позиций исследуются такие теоретические категории, относящиеся к понятию "правовой статус", как правосубъектность, субъективные права и юридические обязанности. Специально анализируются различные теории, авторы которых признают за ТНК качество субъектов международного права.
Представляется, что научная новизна исследования заключается также в проведенном в диссертационной работе анализе различных подходов к определению ТНК, нашедших воплощение в научной литературе и международных документах, в
9
результате которого обоснован вывод о необходимости использования дефиниции, содержащейся в проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций ООН, как наиболее полной и удачной. Новым является также и то, что автор, беря за основу признаки ТНК, содержащиеся в указанной дефиниции, проводит отграничение понятия ТНК от смежных, но не аналогичных ему категорий.
Новизной обладает и проведенный автором анализ регулирования деятельности ТНК на международном уровне, что позволило исследовать все известные на момент окончания написания диссертации международные акты, непосредственно регулирующие деятельность ТНК как таковых.
Научная новизна исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Вывод диссертанта о том, что наиболее удачным определением ТНК является определение, данное в разработанном в рамках ООН проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций, признаками которого являются следующие: возможность существования ТНК любой формы собственности, включая государственную; наличие отделений в двух или более странах независимо от их правовой формы и сферы деятельности; наличие особой системы принятия решений, в которой действуют все отделения ТНК и которая позволяет проводить согласованную политику для этих отделений и общую стратегию для всей ТНК; существование одного или более центров принятия решений, которые определяют стратегию деятельности как ТНК в целом, так и ее отделений в различных странах; наличие особой связи всех звеньев ТНК, при которой одни из них в состоянии оказывать существенное влияние на деятельность других.
2. Точка зрения автора, согласно которой понятие ТНК, сочетая в себе указанные признаки, должно быть единым и использоваться в целях определения ТНК во всех общественных отношениях: правовых, политических, экономических и других.
3. Аргументы диссертанта в пользу того, что понятие ТНК следует отличать от иных категорий, тесно с ним связанных, но не аналогичных ему: международных юридических лиц, региональных предприятий, консорциумов, стратегических альянсов. Перечисленные выше признаки ТНК являются одновременно критериями отграничения ТНК от указанных категорий.
4 10
4. Вывод диссертанта о том, что ТНК не являются субъектами международного права в силу того, что в настоящее время не существует каких-либо международно-правовых норм, предоставляющих им права и обязанности в точном юридическом значении этих терминов. В то же время возможно приобретение ТНК международной правосубъектности в будущем. Предоставление ТНК такой правосубъектности позволит урегулировать их деятельность и закрепить их ответственность непосредственно в нормах международного права, что будет способствовать более эффективной регламентации деятельность ТНК.
5. Вывод автора о том, что международное регулирование деятельности ТНК
• сочетает в себе публично-правовые и частно-правовые начала. В наибольшей степени такое сочетание проявляется в рамках новейшей отрасли международного права — международного экономического права. Тем не менее ТНК не являются субъектами международного экономического права как и любой другой отрасли международного права.
6. Заключение диссертанта о том, что действующее на сегодняшний день регулирование деятельности ТНК как особых образований на международном уровне осуществляется исключительно в рамках международного "мягкого права" ("soft
• law"), которое не является правом в строгом смысле, поскольку его предписания не являются для субъектов юридически обязательными.
7. Позиция автора, состоящая в том, что международные документы, посвященные регулированию деятельности ТНК, наряду с обязательствами транснациональных корпораций по соблюдению определенных стандартов поведения должны содержать обязательства государств, на территории которых они ведут свою деятельность, в отношении предоставления им определенных правовых режимов и
• гарантий для инвестиций.
8. Обоснование вывода диссертанта, согласно которому международный уровень регламентации деятельности ТНК как особых образований является единственно возможным в силу большой специфики деятельности таких корпораций, одновременно охватывающей территории несколько стран. Международное регулирование деятельности ТНК как единого целого должно сочетаться с национально-правовым регулированием деятельности подразделений ТНК, действующих на территории соответствующих государств.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертантом при разработке проблем правового статуса ТНК рассматриваются различные подходы к понятию ТНК и их регулированию на международном уровне. Это дает возможность использовать положения и выводы, содержащиеся в работе, при разработке и совершенствовании международных и национальных норм, посвященных регулированию как деятельности ТНК в целом, так и их подразделений.
Теоретические и иные результаты исследования могут быть использованы также при дальнейшей разработке теории международного права. Материалы диссертации и содержащиеся в ней выводы и предложения могут найти применение в научно-исследовательской работе при изучении правовых проблем, прежде всего в сфере международного экономического права, а также в процессе преподавания курсов международного публичного и международного частного права в юридических вузах и на юридических факультетах. Кроме того, они могут быть использованы при подготовке учебных и учебно-методических материалов по названным дисциплинам.
Диссертация наряду с иными работами, касающимися международно-правовых аспектов деятельности ТНК, важнейшие из которых на момент окончания написания диссертации отражены в библиографическом списке использованной литературы, может быть использована при проведении дальнейших научных исследований, касающихся вопросов правового статуса транснациональных корпораций.
Теоретические положения диссертационного исследования тесно переплетаются с практическими в связи с предполагаемой активизацией деятельности российских предпринимателей в отношениях с отделениями ТНК, международными юридическими лицами и другими иностранными контрагентами.
Апробация результатов исследования. Важнейшие положения диссертации излагались автором и обсуждались на заседаниях кафедры международного права и правоведения Ростовского государственного университета, а также на ежегодно проводимых в том же университете научных конференциях. Материалы исследования были также использованы в педагогической и научной деятельности диссертанта на юридическом факультете указанного университета. Кроме того, основные теоретические и методологические положения и выводы, содержащиеся в работе, отражены в научных статьях автора по разрабатываемым проблемам.
♦ 12
Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных, в свою очередь, на параграфы, заключения и библиографического списка использованной литературы. Ее объем составляет 188 страниц машинописного текста, и она соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям.
*
*
Актуальность темы исследования. В современный период глобализации мировой экономики и усиления экономической интеграции между государствами значительно возрастает роль транснациональных корпораций (ТНК) как участников международных экономических отношений. Расширение пределов международного разделения труда обусловило экономическую целесообразность усиления международной кооперации, при которой различные структурные подразделения экономически единого образования располагаются в различных странах, количество которых может исчисляться десятками. Такой процесс в значительной мере способствует концентрации и интернационализации капитала, поскольку инвестиционная и иная коммерческая деятельность крупных компаний приобретает глобальный характер. В настоящее время ТНК обладают значительной экономической мощью, равной, а зачастую и превосходящей экономический потенциал многих государств. К примеру, совокупные активы американской ТНК "General Electric", по оценкам экспертов ООН, в 2000 г. составляли более 437 миллиардов долларов США1.
Результаты деятельности транснациональных корпораций могут быть положительными и отрицательными. К числу последних относятся, в частности, следующие проблемы, связанные прежде всего с деятельностью ТНК в принимающих их странах: возможность попадания целых государств в экономическую и, как следствие, политическую зависимость от отдельных ТНК; монополизация рынков и вытеснение с них местных компаний, в том числе и с использованием методов недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практики; вмешательство ТНК во внутренние дела принимающих стран; нарушение платежного баланса указанных государств, способное вызвать, среди прочего, девальвацию национальной валюты; уход от налогов с использованием своей транснациональной структуры; использование экологически вредных производств, негативно влияющих на окружающую среду, а также ряд других проблем. Вместе с тем стремительное развитие ТНК само по себе уже служит доказательством их позитивного влияния на
1 World Investment Report, 2002. Transnational Corporations and Export Competitiveness. — New York and Geneva, 2002. P. 86
♦ 4
экономику стран, в которых они действуют, и на мировую экономику в целом. ТНК давно являются главными участниками мировой торговли, а также активными инвесторами, обеспечивающими приток иностранных капиталовложений, в том числе и в развивающиеся страны. Они с помощью использования новых и новейших технологий способны размещать в принимающих их странах высокотехнологичные производства, тем самым способствуя научно-техническому прогрессу этих стран. Их деятельность в большинстве случаев ведет также к созданию новых рабочих мест, росту налоговых поступлений и общему развитию экономик тех стран, в которых они действуют. Кроме того, многие выдающиеся научные достижения последних
* десятилетий появились именно благодаря деятельности ТНК.
В течение длительного времени в отечественной литературе подчеркивалось негативное воздействие ТНК на большинство национальных экономик, прежде всего развивающихся стран, а также на мировую экономику в целом. Однако деятельность ТНК может причинить значительную пользу, а не только вред. Поэтому для практики большое значение имеет глубокое изучение и тщательный анализ феномена ТНК с целью увеличения позитивных результатов деятельности транснациональных корпораций и сведения к минимуму отрицательных.
• Данная проблема особенно актуальна для Российской Федерации в связи с ее предстоящим вступлением во Всемирную торговую организацию. Устранение различных барьеров для вложения иностранного капитала, являющееся одним из условий вступления в данную международную организацию, неизбежно повлечет увеличение масштаба деятельности зарубежных ТНК на территории нашей страны. Но уже в настоящее время ТНК являются нашими партнерами в торговом и научно- техническом сотрудничестве с промышленно развитыми странами, и именно они
* должны стать основными иностранными инвесторами в российскую экономику.
Анализ правовых условий деятельности зарубежных транснациональных корпораций может быть использован в качестве позитивного опыта для создания собственных ТНК с тем, чтобы наша страна смогла занять достойное место на мировых рынках. В течение долгого времени у нас не создавались и не развивались собственные ТНК, и теперь, с переходом Российской Федерации к рыночной экономике и ее продолжающейся интеграцией в мировое сообщество, необходимо
# изменять данное положение. Наша страна нуждается в собственных ТНК, которые в
* 5
состоянии были бы не только выдержать существующую на мировых рынках конкуренцию, но и успешно работать в новых условиях. Промедление же с созданием и развитием своих ТНК грозит рядом неблагоприятных последствий, среди которых можно особо выделить включение Российской Федерации в технологические процессы зарубежных ТНК главным образом либо даже исключительно лишь в качестве поставщика сырья.
В условиях укрепления международного правопорядка правовой статус транснациональных корпораций должен быть надлежащим образом урегулирован. Однако специфика ТНК такова, что имея отделения на территории многих стран,
щ ТНК в целом не подпадает под юрисдикцию какой-либо отдельной страны и ее
деятельность как единого образования не может быть урегулирована национальным правом какого-либо государства. Это возможно лишь в рамках международного права. В связи с этим представляется необходимым говорить о комплексном подходе к регламентации деятельности ТНК с необходимостью сочетания национального и международного регулирования различных сторон их деятельности. Оба вида такого регулирования должны взаимодополнять друг друга, однако приоритет должно получить именно международное регулирование.
* Значение международной регламентации деятельности ТНК весьма высоко. Только оно, на наш взгляд, соответствует реальной потребности в регулировании общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью ТНК в различных странах: как промышленно развитых, так и развивающихся. Именно поэтому исследование правового статуса транснациональных корпораций с позиций международного права представляет особую актуальность в настоящее время.
Степень научной разработанности темы исследования. Всестороннее
* исследование темы диссертации проводится на основе изучения трудов отечественных и зарубежных ученых, поскольку транснациональные корпорации и их деятельность стали объектом серьезного анализа со стороны многих исследователей. Это объясняется прежде всего комплексностью и многогранностью различных проблем, связанных с функционированием ТНК, которые изучаются в рамках различных дисциплин. Серьезную разработку отдельные вопросы деятельности ТНК получили в трудах ученых-экономистов: А.И. Безрукова, Ю. Винслава, И.Н.
* Герчиковой, Л.Д. Градобитовой, Э.А. Грязнова, В.В. Жаркова, И.Д. Иванова, Т.М.
6
Исаченко, А.П. Киреева, А. Мовсесяна, В.В. Наталухи, Э. Нуховича, С. Огнивцева, П. Тановой, М. Хуснутдинова, Г. Чибрикова, В. Щетинина и многих других.
К сожалению, правовые аспекты, связанные с деятельностью ТНК, и особенно вопросы их правового статуса, разработаны в значительно меньшей степени. Тем не менее их исследование проводилось в работах ряда специалистов как по международному публичному, так и по международному частному праву. Среди последних следует назвать Л.П. Ануфриеву, М.М. Богуславского, Т.К. Дмитриеву, М.И. Кулагина, JI.A. Лунца, Л.А. Ляликову, В.П. Мозолина, М.М. Рахмана. Международную публично-правовую сторону деятельности ТНК исследовали в своих трудах Б.М. Ашавский, А.Г. Богатырев, Н. Валько, Г.Е. Вилков, Л.И. Волова, Л.А. Комарова, Б.И. Осминин, Н.К. Франсис, В.М. Шумилов и другие. Из зарубежных ученых к тем или иным вопросам темы настоящего диссертационного исследования обращались, в частности, Дж. Берман, Д. Вагтс, Р. Вернон, Дж. Дайн, Н. Джагере, Р.Дженкинс, И. Зейдль-Хохенвельдерн, И. Карл, А. Кассезе, Дж. Кляйн, Дж. Кууси, Ж. Лалив, Р. Лиллик, П. Маланчук, Е. Нуогугу, Е. Петерсманн, П. Робинсон, А. Фатурос, Ф. Франсескакис, Г. Шварценбергер, К. Шмиттгофф.
Следует также отметить, что большинство трудов, в которых исследуются ТНК, относится к периоду 70-80-х годов XX века, что объясняется прежде всего активностью социалистических и развивающихся стран в отношении разработки Кодекса поведения ТНК. К сожалению, многие из них исходили из классовых и идеологических предпосылок при оценке ТНК. Однако за прошедшее время международные экономические отношения и мировая экономика в целом претерпели значительные изменения. Российская Федерация, как и многие другие бывшие социалистические государства, вступила в рыночные отношения, отказавшись от коммунистической идеологии. Поэтому изменившиеся политические и социально- экономические условия обусловливают необходимость проведения новых исследований по вопросу правового статуса ТНК, исходя из современных подходов.
Предмет исследования составляет проблема правового статуса транснациональных корпораций, изучаемая с позиций международного права. Диссертантом анализируются как научные разработки, касающиеся указанной проблемы, так и многочисленные международные документы, необходимые для ее исследования. В настоящей работе специально анализируются международные акты,
7
непосредственно регулирующие деятельность ТНК как особых образований, поскольку именно такие акты имеют значение для определения правового статуса указанных корпораций. Акты, посвященные регламентации деятельности отдельных подразделений ТНК, а также иных образований, могущих одновременно являться ТНК, остаются за пределами рассмотрения настоящей диссертационной работы, поскольку они не имеют значения для характеристики правового статуса ТНК как самостоятельных образований.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является проведение комплексного анализа проблемы правового статуса транснациональных корпораций с позиций международного права, что способствовало бы продвижению вперед в области регламентации деятельности ТНК на международном уровне. Решение вопроса о правовом статусе ТНК необходимо для дальнейшей работы по достижению эффективного регулирования их деятельности.
Названная цель определяет задачи исследования, основными из которых являются следующие:
- раскрытие содержания понятия "правовой статус транснациональной корпорации";
- определение понятия ТНК;
- разграничение понятия ТНК и иных, тесно к нему примыкающих категорий, но не аналогичных ему;
- выделение признаков ТНК;
- установление структуры ТНК;
- определение наличия либо отсутствия международной правосубъектности у
ТНК;
- анализ международной регламентации деятельности ТНК как особых образований на универсальном и региональном уровнях;
- рассмотрение проблемы дипломатической защиты ТНК.
Методологические и теоретические основы исследования. Общей
методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. При написании работы автором комплексно использовались несколько методов научного познания: формально-юридический, сравнительно-правовой,
8
системно-логический и другие. Оперирование данными методами было направлено на достижение указанной выше цели диссертационного исследования.
При подготовке диссертации автором было проанализировано большое количество международных договоров, решений органов различных международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, Международную организацию труда, Организацию экономического сотрудничества и развития, актов международных конференций, решений и консультативных заключений Международного Суда ООН и других документов. Особое внимание было уделено оценке так называемых "кодексов поведения" транснациональных корпораций. Все они в совокупности составили эмпирическую базу исследования.
Теоретическую базу исследования наряду с литературой, посвященной различным аспектам темы диссертации, составили работы в области теории международного права таких видных юристов-международников, как К.А. Бекяшев, И.П. Блищенко, Г.М. Вельяминов, А.С. Гавердовский, Н.В. Захарова, Г.В. Игнатенко,
Э.С. Кривчикова, Г.И. Курдюков, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, Ю.М. Колосов, Р.А. Мюллерсон, Ю.А. Решетов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушаков, Д.И. Фельдман, С.В. Черниченко, В.П. Шатров, Е.А. Шибаева, Д. Анцилотти, Э.Х. Аречага, Я. Броунли, Ф. Джессеп, Б. Жакье, X. Лаутерпахт, А. Фердросс, В. Фридман и другие. При написании диссертации были также использованы работы специалистов в сфере общей теории права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.В. Венгерова, М.Н. Марченко,
Н.И. Матузова, P.O. Халфиной.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые в постсоветское время в отечественной литературе предпринята попытка комплексного рассмотрения различных аспектов правового статуса ТНК с позиций международного права. Для этого применительно к ТНК с указанных позиций исследуются такие теоретические категории, относящиеся к понятию "правовой статус", как правосубъектность, субъективные права и юридические обязанности. Специально анализируются различные теории, авторы которых признают за ТНК качество субъектов международного права.
Представляется, что научная новизна исследования заключается также в проведенном в диссертационной работе анализе различных подходов к определению ТНК, нашедших воплощение в научной литературе и международных документах, в
9
результате которого обоснован вывод о необходимости использования дефиниции, содержащейся в проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций ООН, как наиболее полной и удачной. Новым является также и то, что автор, беря за основу признаки ТНК, содержащиеся в указанной дефиниции, проводит отграничение понятия ТНК от смежных, но не аналогичных ему категорий.
Новизной обладает и проведенный автором анализ регулирования деятельности ТНК на международном уровне, что позволило исследовать все известные на момент окончания написания диссертации международные акты, непосредственно регулирующие деятельность ТНК как таковых.
Научная новизна исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Вывод диссертанта о том, что наиболее удачным определением ТНК является определение, данное в разработанном в рамках ООН проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций, признаками которого являются следующие: возможность существования ТНК любой формы собственности, включая государственную; наличие отделений в двух или более странах независимо от их правовой формы и сферы деятельности; наличие особой системы принятия решений, в которой действуют все отделения ТНК и которая позволяет проводить согласованную политику для этих отделений и общую стратегию для всей ТНК; существование одного или более центров принятия решений, которые определяют стратегию деятельности как ТНК в целом, так и ее отделений в различных странах; наличие особой связи всех звеньев ТНК, при которой одни из них в состоянии оказывать существенное влияние на деятельность других.
2. Точка зрения автора, согласно которой понятие ТНК, сочетая в себе указанные признаки, должно быть единым и использоваться в целях определения ТНК во всех общественных отношениях: правовых, политических, экономических и других.
3. Аргументы диссертанта в пользу того, что понятие ТНК следует отличать от иных категорий, тесно с ним связанных, но не аналогичных ему: международных юридических лиц, региональных предприятий, консорциумов, стратегических альянсов. Перечисленные выше признаки ТНК являются одновременно критериями отграничения ТНК от указанных категорий.
4 10
4. Вывод диссертанта о том, что ТНК не являются субъектами международного права в силу того, что в настоящее время не существует каких-либо международно-правовых норм, предоставляющих им права и обязанности в точном юридическом значении этих терминов. В то же время возможно приобретение ТНК международной правосубъектности в будущем. Предоставление ТНК такой правосубъектности позволит урегулировать их деятельность и закрепить их ответственность непосредственно в нормах международного права, что будет способствовать более эффективной регламентации деятельность ТНК.
5. Вывод автора о том, что международное регулирование деятельности ТНК
• сочетает в себе публично-правовые и частно-правовые начала. В наибольшей степени такое сочетание проявляется в рамках новейшей отрасли международного права — международного экономического права. Тем не менее ТНК не являются субъектами международного экономического права как и любой другой отрасли международного права.
6. Заключение диссертанта о том, что действующее на сегодняшний день регулирование деятельности ТНК как особых образований на международном уровне осуществляется исключительно в рамках международного "мягкого права" ("soft
• law"), которое не является правом в строгом смысле, поскольку его предписания не являются для субъектов юридически обязательными.
7. Позиция автора, состоящая в том, что международные документы, посвященные регулированию деятельности ТНК, наряду с обязательствами транснациональных корпораций по соблюдению определенных стандартов поведения должны содержать обязательства государств, на территории которых они ведут свою деятельность, в отношении предоставления им определенных правовых режимов и
• гарантий для инвестиций.
8. Обоснование вывода диссертанта, согласно которому международный уровень регламентации деятельности ТНК как особых образований является единственно возможным в силу большой специфики деятельности таких корпораций, одновременно охватывающей территории несколько стран. Международное регулирование деятельности ТНК как единого целого должно сочетаться с национально-правовым регулированием деятельности подразделений ТНК, действующих на территории соответствующих государств.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертантом при разработке проблем правового статуса ТНК рассматриваются различные подходы к понятию ТНК и их регулированию на международном уровне. Это дает возможность использовать положения и выводы, содержащиеся в работе, при разработке и совершенствовании международных и национальных норм, посвященных регулированию как деятельности ТНК в целом, так и их подразделений.
Теоретические и иные результаты исследования могут быть использованы также при дальнейшей разработке теории международного права. Материалы диссертации и содержащиеся в ней выводы и предложения могут найти применение в научно-исследовательской работе при изучении правовых проблем, прежде всего в сфере международного экономического права, а также в процессе преподавания курсов международного публичного и международного частного права в юридических вузах и на юридических факультетах. Кроме того, они могут быть использованы при подготовке учебных и учебно-методических материалов по названным дисциплинам.
Диссертация наряду с иными работами, касающимися международно-правовых аспектов деятельности ТНК, важнейшие из которых на момент окончания написания диссертации отражены в библиографическом списке использованной литературы, может быть использована при проведении дальнейших научных исследований, касающихся вопросов правового статуса транснациональных корпораций.
Теоретические положения диссертационного исследования тесно переплетаются с практическими в связи с предполагаемой активизацией деятельности российских предпринимателей в отношениях с отделениями ТНК, международными юридическими лицами и другими иностранными контрагентами.
Апробация результатов исследования. Важнейшие положения диссертации излагались автором и обсуждались на заседаниях кафедры международного права и правоведения Ростовского государственного университета, а также на ежегодно проводимых в том же университете научных конференциях. Материалы исследования были также использованы в педагогической и научной деятельности диссертанта на юридическом факультете указанного университета. Кроме того, основные теоретические и методологические положения и выводы, содержащиеся в работе, отражены в научных статьях автора по разрабатываемым проблемам.
♦ 12
Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных, в свою очередь, на параграфы, заключения и библиографического списка использованной литературы. Ее объем составляет 188 страниц машинописного текста, и она соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям.
*
*
Заключение
Итак, подводя итог диссертационному исследованию, можно сделать следующие выводы, вытекающие из всего изложенного выше:
1. Используемый в диссертационном исследовании термин "транснациональная корпорация" получил широкое распространение в трудах отечественных ученых и документах ООН. В литературе, а также во многих актах международных организаций наряду с данным термином используются и другие: "многонациональные" ("мультинациональные", "международные") корпорации (компании, предприятия, монополии) и т.п. Однако в настоящее время термин "транснациональная корпорация" представляется наиболее употребимым, и в целях диссертационного исследования им охватываются все упоминавшиеся выше термины, ибо в литературе не существует единообразного различия в их употреблении и все они по существу обозначают одно и то же явление. Вместе с тем следует признать, что термин "транснациональная корпорация" также является не совсем удачным, поскольку он может обозначать совокупность различных корпораций либо иных юридических лиц (а также организаций^ не имеющих статуса юридического лица), действующих в различных странах мира. Представляется, что возможным более приемлемым вариантом используемого термина могла бы стать "транснациональная группа".
2. Различные варианты дефиниций, терминологически относящихся к ТНК, имеются в региональных международных актах, документах некоторых международных организаций и множестве научных трудов разных авторов. В основе их всех лежат два вида критериев: количественные и качественные. По нашему мнению, в определении ТНК должны быть использованы как качественные, так и количественные критерии.
3. Оба вида таких критериев присутствуют в дефиниции ТНК, содержащейся в разработанном в рамках ООН проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций. Данное определение сформулировано с учетом позиций как развитых, так и развивающихся стран и способствует защите их интересов. Кроме того, в нем, на наш взгляд, отражены те существенные признаки ТНК, которые присущи только
им и служат квалифицирующими при их идентификации. Такие признаки являются универсально применимыми и потенциально могут использоваться на территории всех стран. При этом они во многом схожи с признаками ТНК, закрепленными также в иных международных документах. В связи с этим представляется, что данная дефиниция должна служить в качестве единообразного определения ТНК, используемого во всем мире.
4. В соответствии с разработанным в рамках ООН проектом Кодекса поведения ТНК под транснациональными корпорациями следует понимать "...предприятия независимо от их страны происхождения и собственности, включая частную, публичную или смешанную, имеющие отделения в двух или более странах независимо от правовой формы и сфер деятельности таких отделений, которые действуют в системе принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и общую стратегию через один или более центров принятия решений, в которой отделения так связаны, собственностью или иным способом, что одно или более из них может быть способно оказывать существенное влияние на деятельность других и, в частности, разделять знания, ресурсы и ответственность с другими".
5. Таким образом, при всей объемности данной дефиниции, анализируя ее, можно выделить следующие важнейшие признаки определения ТНК:
- Возможность существования ТНК любой формы собственности, включая государственную.
- Наличие отделений ТНК в двух или более странах независимо от их правовой формы и сферы деятельности. Они могут иметь либо не иметь статус юридического лица, и данный фактор не имеет значения для квалификации их в качестве отделений. Минимальное количество стран, в которых могут действовать такие отделения — две; максимальное их количество не ограничено.
- Наличие особой системы принятия решений, в которой действуют все отделения ТНК и которая позволяет проводить согласованную политику для этих отделений и общую стратегию для всей ТНК.
- Существование одного или более центров принятия решений, которые определяют стратегию деятельности как ТНК в целом, так и ее отделений в различных странах. Правовая форма таких центров также не имеет значения для целей определения. Ключевая характеристика здесь — это реальная (и при этом не
обязательно формальная) возможность центров принимать такие решения, которые другие отделения ТНК будут исполнять полностью или частично, и с помощью которых центры в состоянии проводить согласованную политику и общую стратегию.
- Наличие особой связи всех звеньев ТНК, при которой одни из них в состоянии оказывать существенное влияние на деятельность других, в частности, путем разделения знаний, ресурсов либо ответственности. Степень такого влияния для его квалификации в качестве существенного должна варьироваться для разных отделений с учетом характера и природы связей этих отделений ТНК с другими, их правовой формы, структуры управления, размеров и других факторов. Данный признак указывает на фактический (но не обязательно юридический) контроль за принятием решений в системе ТНК.
6. Помимо названных признаков ТНК, закрепленных в определении, существуют также и иные признаки, которые, как правило, присущи им. К ним относятся такие признаки, как экономическое единство при юридической множественности, многосторонний характер деятельности, сложная и комплексная структура ТНК.
7. Понятие ТНК следует отличать от иных категорий, тесно к нему примыкающих, но не аналогичных ему: региональных предприятий, международных юридических лиц, консорциумов, стратегических альянсов.
Под региональным предприятием понимается образование, которое принадлежит двум или более лицам, обладающим гражданством (государственной принадлежностью) стран определенного региона, либо контролируется ими. По существу они представляют собой особую разновидность юридического лица, зарегистрированного в особом качестве. Именно такими образованиями являются, в частности, многонациональные компании, образуемые в соответствии с Кодексом многонациональных компаний ЮДЕАК, андские многонациональные предприятия, образуемые в соответствии с Единообразным кодексом андских многонациональных предприятий, и транснациональные корпорации, которые будут образовываться в соответствии с Конвенцией о транснациональных корпорациях стран СНГ.
Под международными юридическими лицами обычно понимаются юридические лица, которые созданы либо непосредственно в силу международного договора, либо на основании внутреннего закона одного или двух государств,
принятого в соответствии с международным договором. Консорциумом, как правило, является объединение, образуемое на основе временного соглашения между полностью сохраняющими свою самостоятельность банками или промышленными компаниями для совместного размещения займа или осуществления единого промышленного проекта большого масштаба. Стратегические альянсы также представляют собой форму объединения самостоятельных компаний для достижения какой-либо цели.
Возможны случаи, когда какое-либо из названных образований будет одновременно являться ТНК, однако данный факт не дает оснований для смешения этих категорий.
8. ТНК, как правило, представляют собой вертикально интегрированную структуру с иерархическим подчинением нижестоящих подразделений вышестоящим. Во главе всей системы находится головная (материнская) компания, расположенная в большинстве случаев в промышленно развитой стране. По своей организационно-правовой форме головная компания, как правило, представляет собой акционерное общество (предпринимательскую корпорацию либо иную аналогичную форму), образованное в соответствии с местным законодательством. Отделения ТНК, имеющие самые многообразные формы, расположены и действуют в различных странах мира. Вся структура ТНК характеризуется наличием в качестве ее элементов холдинговых компаний, то есть держащих акции других компаний, входящих в структуру ТНК. С их помощью строится так называемая "система участий", то есть участие одних компаний в капитале других, которая позволяет первым оказывать существенное влияние на деятельность вторых. Кроме того, такое влияние может достигаться и с помощью договоров различных видов, заключаемых между отделениями ТНК: лицензионных, франчайзинга и т.п.
Следует отметить, что структура ТНК характеризуется большим многообразием отдельных форм в зависимости от вида деятельности конкретной ТНК, характера ее производства, количества стран, в которых она действует, и т.п. Кроме того, организационные структуры транснациональных корпораций находятся в постоянном изменении и развитии в зависимости от складывающейся на рынке ситуации. Происходящие в мире изменения, и прежде всего в сфере информационных технологий, также оказали определенное влияние на структуру ТНК. В настоящее
158
время ТНК в гораздо более легкой степени по сравнению с 70-80 годами XX века могут переносить свои центры принятия решений из одного государства в другое в зависимости от существующих там условий их деятельности, и прежде всего уровня налогообложения. Кроме того, некоторые ТНК могут иметь определенные особенности в своей структуре в зависимости от страны происхождения.
9. В силу специфики структуры ТНК невозможно определить государственную принадлежность всей ТНК в целом. Такую принадлежность можно определить лишь для каждого юридического лица, входящего в ее систему. Единственное исключение из данного правила возможно в том случае, если вся ТНК представляет собой одно юридическое лицо и ее отделениями являются обособленные подразделения указанного юридического лица, не обладающие самостоятельной правосубъектностью.
10. Характеристика правового статуса любого субъекта, включая ТНК, предполагает анализ трех элементов: правосубъектности как необходимой предпосылки приобретения и осуществления прав и обязанностей, субъективных прав и юридических (также субъективных) обязанностей.
11. Транснациональные корпорации не являются субъектами международного публичного права, поскольку в настоящее время не существует международно¬правовых актов, устанавливающих права и обязанности для ТНК. Их деятельность как особых образований регулируется на международном уровне исключительно нормами международного "мягкого права", которое не является правом в строгом смысле слова. В источниках международного права, которые непременно должны иметь обязательную юридическую силу, их статус не определен.
12. В то же время необходимо отметить, что существует возможность приобретения ТНК международной правосубъектности в будущем в том случае, если международно-правовыми нормами, которые должны иметь обязательную юридическую силу, им будут предоставлены какие-либо права и обязанности. Никаких препятствий для наделения ТНК международной правосубъектностью в теории международного права не существует. Более того, учитывая тот реальный вклад, который ТНК вносят в развитие мировой экономики, можно предположить, что в будущем они получат статус субъектов международного права.
159
Особо следует подчеркнуть, что существующая в науке точка зрения, согласно которой субъекты международного права обязательно должны обладать способностью к участию в выработке международно-правовых норм, не может служить препятствием для наделения ТНК международной правосубъектностью. Правомочие по созданию норм международного права — это субъективное право, которое имеет значение для характеристики объема прав и обязанностей субъекта и, таким образом, его правового статуса, но никак не может использоваться в качестве одного из признаков субъекта международного права.
13. В зарубежной юридической литературе существуют различные теории, представляющие ТНК субъектами современного международного публичного или какого-либо иного, специально конструируемого права, состоящего из норм нынешнего международного публичного и национального права отдельных государств. В работе проводится анализ этих теорий и дается их критика, в результате которой подтверждается вывод об отсутствии в настоящее время международной правосубъектности у ТНК.
14. В настоящее время международная регламентация различных аспектов деятельности ТНК осуществляется достаточно большим количеством международных актов, в том числе правовых. Однако деятельность именно ТНК как особых образований регулируется исключительно не имеющими обязательной юридической силы международными актами "мягкого права" ("soft law") универсального и регионального уровней, которые не являются правовыми в строгом смысле. Тем не менее отношения по регулированию деятельности ТНК, осуществляемому такими актами, принятыми в рамках международных организаций, традиционно входят в предмет регулирования международного права. Поэтому регламентация деятельности ТНК посредством указанных документов имеет значение для характеристики правового статуса транснациональных корпораций с позиций международного права. При этом еще раз следует подчеркнуть, что регулирование, осуществляемое с помощью международных актов, имеющих рекомендательный характер, не создает для ТНК прав и обязанностей в строгом юридическом смысле понимания этих терминов, а устанавливает лишь желательные варианты поведения ТНК. Используемые же в таких международных документах термины "права" и
160
"обязанности" применительно к ТНК следует понимать с учетом приведенных положений.
15. На основе анализа международных документов, посвященных регламентации деятельности ТНК, необходимо заключить, что регулирующие деятельность ТНК международные акты наряду с обязательствами транснациональных корпораций по соблюдению определенных стандартов поведения должны содержать обязательства государств, на территории которых они ведут свою деятельность, предоставлять им определенные гарантии для вложенных инвестиций.
16. Среди принятых международных актов, регулирующих деятельность ТНК в качестве особых субъектов, комплексная регламентация различных сторон деятельности таких корпораций предусмотрена Руководящими принципами для многонациональных предприятий, являющихся приложением к принятой в рамках ОЭСР Декларации о международных инвестициях и многонациональных предприятиях 1976 г. (в редакции 2000 г.). Однако данный документ не имеет универсального характера. Разработанный же в рамках ООН проект Кодекса поведения ТНК, призванный именно на универсальном уровне урегулировать многие стороны деятельности ТНК, к сожалению, не был принят, так и оставшись проектом.
Регулированию отдельных сторон деятельности ТНК также посвящены различные международные акты, в числе которых можно особо выделить принятую в рамках МОТ Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики 1977 г. (с изменениями и дополнениями, вносимыми в нее в 1987-ом, 1995-ом и 2000-ом годах). Указанные акты также имеют большое значение при регламентации такой деятельности, поскольку они сосредоточены на конкретных ее аспектах и, таким образом, регулируют ее достаточно подробно.
17. В качестве последнего из выводов настоящего диссертационного исследования следует указать, что предоставление дипломатической защиты компаниям, являющимися подразделениями ТНК, не может иметь значения для решения вопроса о международно-правовом статусе транснациональных корпораций даже в том случае, если круг таких компаний совпадает с кругом компаний, входящих в какую-либо ТНК. Речь может идти лишь о предоставлении дипломатической защиты отдельным компаниям, но не ТНК в целом как особым субъектам права,
161
поскольку ТНК не обладают правосубъектностью ни в рамках национальных правовых систем, ибо они не подпадают под юрисдикцию какого-либо одного государства, ни в рамках международного права.
*
Итак, подводя итог диссертационному исследованию, можно сделать следующие выводы, вытекающие из всего изложенного выше:
1. Используемый в диссертационном исследовании термин "транснациональная корпорация" получил широкое распространение в трудах отечественных ученых и документах ООН. В литературе, а также во многих актах международных организаций наряду с данным термином используются и другие: "многонациональные" ("мультинациональные", "международные") корпорации (компании, предприятия, монополии) и т.п. Однако в настоящее время термин "транснациональная корпорация" представляется наиболее употребимым, и в целях диссертационного исследования им охватываются все упоминавшиеся выше термины, ибо в литературе не существует единообразного различия в их употреблении и все они по существу обозначают одно и то же явление. Вместе с тем следует признать, что термин "транснациональная корпорация" также является не совсем удачным, поскольку он может обозначать совокупность различных корпораций либо иных юридических лиц (а также организаций^ не имеющих статуса юридического лица), действующих в различных странах мира. Представляется, что возможным более приемлемым вариантом используемого термина могла бы стать "транснациональная группа".
2. Различные варианты дефиниций, терминологически относящихся к ТНК, имеются в региональных международных актах, документах некоторых международных организаций и множестве научных трудов разных авторов. В основе их всех лежат два вида критериев: количественные и качественные. По нашему мнению, в определении ТНК должны быть использованы как качественные, так и количественные критерии.
3. Оба вида таких критериев присутствуют в дефиниции ТНК, содержащейся в разработанном в рамках ООН проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций. Данное определение сформулировано с учетом позиций как развитых, так и развивающихся стран и способствует защите их интересов. Кроме того, в нем, на наш взгляд, отражены те существенные признаки ТНК, которые присущи только
им и служат квалифицирующими при их идентификации. Такие признаки являются универсально применимыми и потенциально могут использоваться на территории всех стран. При этом они во многом схожи с признаками ТНК, закрепленными также в иных международных документах. В связи с этим представляется, что данная дефиниция должна служить в качестве единообразного определения ТНК, используемого во всем мире.
4. В соответствии с разработанным в рамках ООН проектом Кодекса поведения ТНК под транснациональными корпорациями следует понимать "...предприятия независимо от их страны происхождения и собственности, включая частную, публичную или смешанную, имеющие отделения в двух или более странах независимо от правовой формы и сфер деятельности таких отделений, которые действуют в системе принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и общую стратегию через один или более центров принятия решений, в которой отделения так связаны, собственностью или иным способом, что одно или более из них может быть способно оказывать существенное влияние на деятельность других и, в частности, разделять знания, ресурсы и ответственность с другими".
5. Таким образом, при всей объемности данной дефиниции, анализируя ее, можно выделить следующие важнейшие признаки определения ТНК:
- Возможность существования ТНК любой формы собственности, включая государственную.
- Наличие отделений ТНК в двух или более странах независимо от их правовой формы и сферы деятельности. Они могут иметь либо не иметь статус юридического лица, и данный фактор не имеет значения для квалификации их в качестве отделений. Минимальное количество стран, в которых могут действовать такие отделения — две; максимальное их количество не ограничено.
- Наличие особой системы принятия решений, в которой действуют все отделения ТНК и которая позволяет проводить согласованную политику для этих отделений и общую стратегию для всей ТНК.
- Существование одного или более центров принятия решений, которые определяют стратегию деятельности как ТНК в целом, так и ее отделений в различных странах. Правовая форма таких центров также не имеет значения для целей определения. Ключевая характеристика здесь — это реальная (и при этом не
обязательно формальная) возможность центров принимать такие решения, которые другие отделения ТНК будут исполнять полностью или частично, и с помощью которых центры в состоянии проводить согласованную политику и общую стратегию.
- Наличие особой связи всех звеньев ТНК, при которой одни из них в состоянии оказывать существенное влияние на деятельность других, в частности, путем разделения знаний, ресурсов либо ответственности. Степень такого влияния для его квалификации в качестве существенного должна варьироваться для разных отделений с учетом характера и природы связей этих отделений ТНК с другими, их правовой формы, структуры управления, размеров и других факторов. Данный признак указывает на фактический (но не обязательно юридический) контроль за принятием решений в системе ТНК.
6. Помимо названных признаков ТНК, закрепленных в определении, существуют также и иные признаки, которые, как правило, присущи им. К ним относятся такие признаки, как экономическое единство при юридической множественности, многосторонний характер деятельности, сложная и комплексная структура ТНК.
7. Понятие ТНК следует отличать от иных категорий, тесно к нему примыкающих, но не аналогичных ему: региональных предприятий, международных юридических лиц, консорциумов, стратегических альянсов.
Под региональным предприятием понимается образование, которое принадлежит двум или более лицам, обладающим гражданством (государственной принадлежностью) стран определенного региона, либо контролируется ими. По существу они представляют собой особую разновидность юридического лица, зарегистрированного в особом качестве. Именно такими образованиями являются, в частности, многонациональные компании, образуемые в соответствии с Кодексом многонациональных компаний ЮДЕАК, андские многонациональные предприятия, образуемые в соответствии с Единообразным кодексом андских многонациональных предприятий, и транснациональные корпорации, которые будут образовываться в соответствии с Конвенцией о транснациональных корпорациях стран СНГ.
Под международными юридическими лицами обычно понимаются юридические лица, которые созданы либо непосредственно в силу международного договора, либо на основании внутреннего закона одного или двух государств,
принятого в соответствии с международным договором. Консорциумом, как правило, является объединение, образуемое на основе временного соглашения между полностью сохраняющими свою самостоятельность банками или промышленными компаниями для совместного размещения займа или осуществления единого промышленного проекта большого масштаба. Стратегические альянсы также представляют собой форму объединения самостоятельных компаний для достижения какой-либо цели.
Возможны случаи, когда какое-либо из названных образований будет одновременно являться ТНК, однако данный факт не дает оснований для смешения этих категорий.
8. ТНК, как правило, представляют собой вертикально интегрированную структуру с иерархическим подчинением нижестоящих подразделений вышестоящим. Во главе всей системы находится головная (материнская) компания, расположенная в большинстве случаев в промышленно развитой стране. По своей организационно-правовой форме головная компания, как правило, представляет собой акционерное общество (предпринимательскую корпорацию либо иную аналогичную форму), образованное в соответствии с местным законодательством. Отделения ТНК, имеющие самые многообразные формы, расположены и действуют в различных странах мира. Вся структура ТНК характеризуется наличием в качестве ее элементов холдинговых компаний, то есть держащих акции других компаний, входящих в структуру ТНК. С их помощью строится так называемая "система участий", то есть участие одних компаний в капитале других, которая позволяет первым оказывать существенное влияние на деятельность вторых. Кроме того, такое влияние может достигаться и с помощью договоров различных видов, заключаемых между отделениями ТНК: лицензионных, франчайзинга и т.п.
Следует отметить, что структура ТНК характеризуется большим многообразием отдельных форм в зависимости от вида деятельности конкретной ТНК, характера ее производства, количества стран, в которых она действует, и т.п. Кроме того, организационные структуры транснациональных корпораций находятся в постоянном изменении и развитии в зависимости от складывающейся на рынке ситуации. Происходящие в мире изменения, и прежде всего в сфере информационных технологий, также оказали определенное влияние на структуру ТНК. В настоящее
158
время ТНК в гораздо более легкой степени по сравнению с 70-80 годами XX века могут переносить свои центры принятия решений из одного государства в другое в зависимости от существующих там условий их деятельности, и прежде всего уровня налогообложения. Кроме того, некоторые ТНК могут иметь определенные особенности в своей структуре в зависимости от страны происхождения.
9. В силу специфики структуры ТНК невозможно определить государственную принадлежность всей ТНК в целом. Такую принадлежность можно определить лишь для каждого юридического лица, входящего в ее систему. Единственное исключение из данного правила возможно в том случае, если вся ТНК представляет собой одно юридическое лицо и ее отделениями являются обособленные подразделения указанного юридического лица, не обладающие самостоятельной правосубъектностью.
10. Характеристика правового статуса любого субъекта, включая ТНК, предполагает анализ трех элементов: правосубъектности как необходимой предпосылки приобретения и осуществления прав и обязанностей, субъективных прав и юридических (также субъективных) обязанностей.
11. Транснациональные корпорации не являются субъектами международного публичного права, поскольку в настоящее время не существует международно¬правовых актов, устанавливающих права и обязанности для ТНК. Их деятельность как особых образований регулируется на международном уровне исключительно нормами международного "мягкого права", которое не является правом в строгом смысле слова. В источниках международного права, которые непременно должны иметь обязательную юридическую силу, их статус не определен.
12. В то же время необходимо отметить, что существует возможность приобретения ТНК международной правосубъектности в будущем в том случае, если международно-правовыми нормами, которые должны иметь обязательную юридическую силу, им будут предоставлены какие-либо права и обязанности. Никаких препятствий для наделения ТНК международной правосубъектностью в теории международного права не существует. Более того, учитывая тот реальный вклад, который ТНК вносят в развитие мировой экономики, можно предположить, что в будущем они получат статус субъектов международного права.
159
Особо следует подчеркнуть, что существующая в науке точка зрения, согласно которой субъекты международного права обязательно должны обладать способностью к участию в выработке международно-правовых норм, не может служить препятствием для наделения ТНК международной правосубъектностью. Правомочие по созданию норм международного права — это субъективное право, которое имеет значение для характеристики объема прав и обязанностей субъекта и, таким образом, его правового статуса, но никак не может использоваться в качестве одного из признаков субъекта международного права.
13. В зарубежной юридической литературе существуют различные теории, представляющие ТНК субъектами современного международного публичного или какого-либо иного, специально конструируемого права, состоящего из норм нынешнего международного публичного и национального права отдельных государств. В работе проводится анализ этих теорий и дается их критика, в результате которой подтверждается вывод об отсутствии в настоящее время международной правосубъектности у ТНК.
14. В настоящее время международная регламентация различных аспектов деятельности ТНК осуществляется достаточно большим количеством международных актов, в том числе правовых. Однако деятельность именно ТНК как особых образований регулируется исключительно не имеющими обязательной юридической силы международными актами "мягкого права" ("soft law") универсального и регионального уровней, которые не являются правовыми в строгом смысле. Тем не менее отношения по регулированию деятельности ТНК, осуществляемому такими актами, принятыми в рамках международных организаций, традиционно входят в предмет регулирования международного права. Поэтому регламентация деятельности ТНК посредством указанных документов имеет значение для характеристики правового статуса транснациональных корпораций с позиций международного права. При этом еще раз следует подчеркнуть, что регулирование, осуществляемое с помощью международных актов, имеющих рекомендательный характер, не создает для ТНК прав и обязанностей в строгом юридическом смысле понимания этих терминов, а устанавливает лишь желательные варианты поведения ТНК. Используемые же в таких международных документах термины "права" и
160
"обязанности" применительно к ТНК следует понимать с учетом приведенных положений.
15. На основе анализа международных документов, посвященных регламентации деятельности ТНК, необходимо заключить, что регулирующие деятельность ТНК международные акты наряду с обязательствами транснациональных корпораций по соблюдению определенных стандартов поведения должны содержать обязательства государств, на территории которых они ведут свою деятельность, предоставлять им определенные гарантии для вложенных инвестиций.
16. Среди принятых международных актов, регулирующих деятельность ТНК в качестве особых субъектов, комплексная регламентация различных сторон деятельности таких корпораций предусмотрена Руководящими принципами для многонациональных предприятий, являющихся приложением к принятой в рамках ОЭСР Декларации о международных инвестициях и многонациональных предприятиях 1976 г. (в редакции 2000 г.). Однако данный документ не имеет универсального характера. Разработанный же в рамках ООН проект Кодекса поведения ТНК, призванный именно на универсальном уровне урегулировать многие стороны деятельности ТНК, к сожалению, не был принят, так и оставшись проектом.
Регулированию отдельных сторон деятельности ТНК также посвящены различные международные акты, в числе которых можно особо выделить принятую в рамках МОТ Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики 1977 г. (с изменениями и дополнениями, вносимыми в нее в 1987-ом, 1995-ом и 2000-ом годах). Указанные акты также имеют большое значение при регламентации такой деятельности, поскольку они сосредоточены на конкретных ее аспектах и, таким образом, регулируют ее достаточно подробно.
17. В качестве последнего из выводов настоящего диссертационного исследования следует указать, что предоставление дипломатической защиты компаниям, являющимися подразделениями ТНК, не может иметь значения для решения вопроса о международно-правовом статусе транснациональных корпораций даже в том случае, если круг таких компаний совпадает с кругом компаний, входящих в какую-либо ТНК. Речь может идти лишь о предоставлении дипломатической защиты отдельным компаниям, но не ТНК в целом как особым субъектам права,
161
поскольку ТНК не обладают правосубъектностью ни в рамках национальных правовых систем, ибо они не подпадают под юрисдикцию какого-либо одного государства, ни в рамках международного права.
*
Подобные работы
- ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ(12.00.14 )
Диссертации (РГБ), налогообложение. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2001 - ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА РФ (12.00.01 )
Диссертации (РГБ), теория государства и права. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2006 - Международно-правовые механизмы патентной защиты
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Связи с общественностью как технология президентской власти в США (23.00.02)
Диссертации (РГБ), политология. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2002 - МЕТОДОЛОГИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННЫХ КОРПОРАТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИИ
Диссертация , бухгалтерский учет, анализ и аудит. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2002 - Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4975 р. Год сдачи: 2020 - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ КАК ФАКТОР ВЛИЯНИЯ НА ГЕОПОЛИТИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, география. Язык работы: Русский. Цена: 4315 р. Год сдачи: 2019 - ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ЗОН ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ (МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА)(08.00.05)
Диссертации (РГБ), экономика. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 1998 - РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАН ОБЩЕГО РЫНКА ВОСТОЧНОЙ И ЮЖНОЙ АФРИКИ
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
