Выпускная квалификационная работа.
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1 Общие положения ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 8
1.1 Исторический аспект правового регулирования ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей по российскому законодательству 8
1.2 Основные понятия ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 13
ГЛАВА 2 Содержание ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей по российскому законодательству 19
2.1 Основания и порядок ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 19
2.2 Правовые последствия ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 28
ГЛАВА 3 Проблемы правового регулирования ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей по российскому законодательству 37
3.1 Проблемы реализации ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 37
3.2 Совершенствование законодательства в области ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52
Основой любого современного государства, ячейкой общества является семья. Главной ценностью семейной жизни - дети. Забота о них – это ключ к процветанию государства и общества. И эта забота должна быть одинаково и от родителей, и от государства. Государство посредством социальной политики в отношении семьи и детства способствует формированию полноценных граждан и развитию общества в целом. Сегодняшняя реальность свидетельствует о том, что обеспечение прав ребенка стало серьезной проблемой для России. Тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в нашей стране в течении нескольких лет, отражается на благополучии семьи. Только определенное количество семей могло бы адаптироваться к новой ситуации. Страдают от этого, конечно же, дети. Бессознательность, безразличие, жестокость взрослых ведут к деградации, дикости детей и подростков из различных социальных слоев.Необходимость создания механизма защиты прав ребенка неоспорима и подтверждается практическим опытом нескольких столетий. Этот аспект применяется ко всем детям в совокупности. Следует отметить, что процесс совершенствования мер защиты и ответственности за нарушение прав не стоит на месте. Актуальность этой темы основывается на ужесточении мер ответственности в рамках семейного права и необходимости обновления этой области гражданского права.
Кроме того, значимость этого аспекта может быть связана со снижением ценности института брака в глазах современного общества, о чем свидетельствуют статистические данные о количестве разводов. Кроме этого, следует отметить, что число детей, воспитываемых семьях с одним родителем, увеличивается, что приводит к развитию такого общественного явления как социальное сиротство. В современной России число случаев лишения родительских прав имеет тенденцию к увеличению, что подтверждается данными органов опеки и попечительства. Таким образом согласно статистики, число детей, чьи родители ограничены в своих правах составила в 2017 г. – 9616 человек, в 2016 г. – 10736 человек, в 2015 г. – 9375 человек. В том числе численность детей, у которых ограничены в родительских правах оба родителя или единственный родитель, составила в 2017 г. – 7882 человека, в 2016 г. – 8917 человек, в 2015 г. – 7647 человек .
Объект исследования –общественные отношения в отношении ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей.
Предмет исследования –институтограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей.
Цель работы – изучение теоретических и практических вопросов, связанных с осуществлением ограничений на родительские права как формы защиты прав и интересов детей в законодательстве Российской Федерации, выявление проблем, разработка и обоснование конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства с точки зренияограничения родительских прав.
Задачи исследования:
– изучить общие положения об ограничении родительских прав как формы защиты прав и интересов детей;
– рассмотреть содержание ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей в законодательстве РФ;
– выявить основные проблемы, возникающие в действующем законодательстве в отношении ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей.
Методологической базой исследования являются такие методы научного познания как логический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический и др.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, И.М. Кузнецовой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, Е.А. Чефрановой и др.
Нормативной основой выпускной квалификационной работы являются: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.; Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г.; Гражданский кодекс Российской Федерации от 30ноября 1994 г.и т.д.
Суть исследования заключается в выводах о специфике семейного права, которая дает основания дляограничения родительских прав и обоснования конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства в части ограничения родительских прав на защиту.
Практическое значение этого исследования обуславливается тем, что выводы, сформулированные в этой работе, предназначены для дополнения некоторых положений науки о семейном праве и могут такжеиспользоваться в процессе совершенствования законодательства, в дисциплине «Семейное право» – при чтении лекций, проведении практических занятий и специальных курсов.
Согласно поставленной цели и поставленным задачам структура данной работы состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка источников.
На основании проведенного исследования ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей можно сделать следующие ключевые выводы.
При осуществлении ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей возникает ряд проблем, которые необходимо улучшить, а именно:
1)Национальное российское законодательство не соответствует международным стандартам, как отмечено в докладе ООН, обязательства о реализации Конвенции о правах ребенка в нашей странепо всем пунктам не всегда выполняется.
2) Проблемы связанные с институтом ограничения родительских прав связаны с деятельностью органов опеки и попечительства. На практике органы опеки и попечительства медлят обращаться в суд и дожидаются, когда появятся достаточные основания для лишения родительских прав. Тем самым упускается драгоценное время, когда еще можно сохранить семью и способность родителей воспитывать своего ребенка.
3) Для органов опеки и попечительства предусмотрен правовой механизм ходатайствованияперед судом об увеличении срока ограничения родительских прав, не прибегая к крайней мере воздействия на безответственных родителей − лишению родительских прав.
4) На практике после отмены лишения или ограничения родительских прав не всегда учитывается мнение ребенка о его желании в дальнейшем проживать с родителями.
5) Сопоставляя лишение и ограничение родительских прав, автор приходит к выводу, что ограничение родительских прав следует рассматривать как меру защиты прав и законных интересов ребенка, а не как меру ответственности.
В работе были представлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в области ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей в законодательстве РФ:
1)На современном этапе в России необходимосоздать ювенальную модель юстиции, которая заключается в обязательствах, взятых Российской Федерацией перед другими иностранными государствами, для этого необходимо привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами, реформировать судебную систему и адаптировать ее для несовершеннолетних, а также в отношении защиты детей от алкоголизма, наркомании, порнографии, насилия и жестокого обращения в семье выполнить все стандарты, которые должны соответствовать закрепленному международному уровню в детских учреждениях.
2) Необходимо по-новому подойти к правовому регулированию процедуры лишения и ограничения родительских прав, данные меры должны быть направлены на защиту интересов ребенка (ребенок всегда хочет остаться с родителями, какими бы они ни были), а не на освобождение нерадивых родителей от ответственности за воспитание ребенка. Поэтому такие родители должны быть ограничены в родительских правах и направлены на принудительное лечение от алкоголизма (ранее такой механизм был эффективным), совмещая и общественные работы. Только после прохождения данной процедуры и в случае неисправления родителей можно применять процедуру лишения родительских прав.
3) Целесообразно предоставить органам опеки и попечительства право обращаться в суд с заявлением об увеличении срока, установленного ч. 2 ст. 73 СК РФ, для исправления своего поведения лицом, ограниченным в родительских правах (согласно данной норме он равен шести месяцам), т.к. родитель не всегда может успеть осуществить действия, свидетельствующие о его окончательном исправлении: создать в квартире условия, приемлемые для проживания детей, сделать ремонт, купить необходимую мебель, игрушки, устроиться на работу, положительно зарекомендовать себя и т.п., что не позволяет решить вопрос о возможности передачи ребенка в семью.
Поэтому необходимо внести изменения в ч. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ, увеличив этот срок до одного года. Испытательный срок не применим к лицам, страдающим хроническим заболеванием, которое не подлежит коррекции. Поэтому предлагается дополнить ч. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ положением о том, что «органы опеки и попечительства, по общему правилу, обязаны предъявить иск о лишении родительских прав лиц, ограниченных в родительских правах, по истечении указанного срока».
4) Для усиления ответственности родителей и улучшения положения ребенка дополнить ст.76 СК РФ п.3 следующего содержания: «Отмена ограничения родительских прав в отношении ребенка, достигшего возраста семи лет, возможна только с его согласия». Соответствующие дополнения необходимо внести и в ст.57 СК РФ «Право ребенка выражать свое мнение». Конечно учитывая мнение круга лиц, имеющий право предъявить иск об ограничении родительских прав.
5)Рассматривая ограничение родительских прав как меру защиты прав и законных интересов ребенка, а не как меру ответственности, следует расширить круг физических и юридических лиц, имеющих право на предъявление иска об ограничении родительских прав. Прежде всего, такие права должны быть предоставлены Уполномоченному по правам ребенка.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
