Помощь студентам в учебе
Понятие и виды транснациональных преступлений
|
Введение 2
Глава 1. Понятие и виды транснациональной преступности 5
1.1. История формирования транснационального преступления 5
1.2. Понятие транснациональной преступности 10
1.3. Признаки транснациональной организованной преступности 22
Глава 2. Классификация транснациональных преступлений 28
2.1. Юридическая природа транснациональных преступлений 28
2.2. Преступления международного характера в системе
транснациональной преступности 61
Заключение 70
Список использованных источников и литературы 74
Глава 1. Понятие и виды транснациональной преступности 5
1.1. История формирования транснационального преступления 5
1.2. Понятие транснациональной преступности 10
1.3. Признаки транснациональной организованной преступности 22
Глава 2. Классификация транснациональных преступлений 28
2.1. Юридическая природа транснациональных преступлений 28
2.2. Преступления международного характера в системе
транснациональной преступности 61
Заключение 70
Список использованных источников и литературы 74
Актуальность исследования. Общество находится в сложной не только социально-экономической, но и криминальной обстановке. Преступность в Российской Федерации вышла далеко за рамки общеуголовной и превратилась в фактор, создающий реальную угрозу национальной безопасности, основам государственного устройства. Она имеет организованные формы с коррумпированными связями. Коррупцией поражены органы государственной власти и управления, в том числе правоохранительные. Преступность глубоко проникла в экономику, финансовую систему. Криминалитет контролирует значительную часть коммерческого потенциала страны. Авторитеты преступного мира закрепляются в органах государственной власти и управления. Сохраняется тенденция роста криминального влияния на сферу приватизации, рынок недвижимости, внешнеэкономической деятельности, оборота стратегических сырьевых и энергоресурсов, автомобильного, алкогольного, потребительского рынков. Организованные преступные группировки контролируют целые регионы страны. Особую опасность создают усиливающийся криминальный контроль над информационными сферами средств массовой информации, использованием глобальных компьютерных сетей, телекоммуникаций, радиоэфира, а также специальной техники. Деятельность организованных преступных формирований приобретает террористическую направленность, включая ее политическую окраску. Именно по этим видам преступлений российская организованная преступность плотно интегрирована в международные преступные отношения.
Степень разработанности темы исследования. Некоторые проблемы, соприкасающиеся с темой исследования частично освещены в работах Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, Л.И. Беляевой, А.К. Бекряшева, Н.С. Бекряшева, И.П. Белозерова, А.Г. Богатырева, О.Н. Ведерниковой, Л. Д. Гаухмана, Р.Р. Галиакбарова, С.П. Глинкиной, А.И. Гурова, Ю.А. Дмитриева, А.И. Долговой, Э.А. Иванова, Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, ЛМ. Колодкина, Г.А. Кригера, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Б.А. Куринова, В.Д. Ларичева, И.И. Лукашу-ка, В.В. Лунеева, С.В. Максимова, А.С. Михлина, А.В. Наумова, Д.К. Нечевина, В.А. Номоконова, В.С. Овчинского, П.Г. Пономарева, А.Л. Репецкой, А.Б. Сахарова, М.Д. Шаргородского, В.Е. Эминова, А.М. Яковлева, И.С. Янн и некоторых других.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с противодействием транснациональной организованной преступности в Российской Федерации.
Предметом исследования являются: транснациональная организованная преступность, ее юридическая природа, особенности проявления транснациональной организованной преступности в России, теоретические, правовые и организационные основы противодействия транснациональной организованной преступности.
Цель исследования - разработка теоретических и прикладных основ целостной концепции противодействия транснациональной организованной преступности в Российской Федерации.
Достижение этой цели осуществлялось путем решения следующих задач:
- исследование юридической природы организованной преступности, выявление детерминант, ее обусловливающих, а также особенностей ее проявления в Российской Федерации;
- уточнение и обоснование определений понятий транснациональной организованной преступности;
- выявление причин и условий транснациональной организованной преступности в Российской Федерации, исследование ее особенностей, состояния и структуры;
- анализ классификации и криминологической характеристики транснациональных преступлений;
- разработка целостной концепции противодействия транснациональной организованной преступности, включающей комплекс правовых и организационных мер;
- разработка функционально-организационного и правового механизма международного сотрудничества в сфере противодействия транснациональной организованной преступности в Российской Федерации;
- разработка направлений совершенствования системы противодействия транснациональной организованной преступности.
Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет
диалектико-материалистический метод познания, который позволил рассматривать явления и процессы в исследуемой области в социальной взаимосвязи, обусловливающей транснациональную организованную преступность в Российской Федерации. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования диссертантом осуществлен комплексный и системный подход путем использования общенаучных методов познания, а также конкретно-научных и специальных познавательных методов.
Юридической базой исследования явились Конституция, уголовное право, соответствующие законы Российской Федерации, а также международные правовые акты, относящиеся к предметной области исследования.
Структура и объем работы определены целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованной литературы.
Степень разработанности темы исследования. Некоторые проблемы, соприкасающиеся с темой исследования частично освещены в работах Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, Л.И. Беляевой, А.К. Бекряшева, Н.С. Бекряшева, И.П. Белозерова, А.Г. Богатырева, О.Н. Ведерниковой, Л. Д. Гаухмана, Р.Р. Галиакбарова, С.П. Глинкиной, А.И. Гурова, Ю.А. Дмитриева, А.И. Долговой, Э.А. Иванова, Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, ЛМ. Колодкина, Г.А. Кригера, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Б.А. Куринова, В.Д. Ларичева, И.И. Лукашу-ка, В.В. Лунеева, С.В. Максимова, А.С. Михлина, А.В. Наумова, Д.К. Нечевина, В.А. Номоконова, В.С. Овчинского, П.Г. Пономарева, А.Л. Репецкой, А.Б. Сахарова, М.Д. Шаргородского, В.Е. Эминова, А.М. Яковлева, И.С. Янн и некоторых других.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с противодействием транснациональной организованной преступности в Российской Федерации.
Предметом исследования являются: транснациональная организованная преступность, ее юридическая природа, особенности проявления транснациональной организованной преступности в России, теоретические, правовые и организационные основы противодействия транснациональной организованной преступности.
Цель исследования - разработка теоретических и прикладных основ целостной концепции противодействия транснациональной организованной преступности в Российской Федерации.
Достижение этой цели осуществлялось путем решения следующих задач:
- исследование юридической природы организованной преступности, выявление детерминант, ее обусловливающих, а также особенностей ее проявления в Российской Федерации;
- уточнение и обоснование определений понятий транснациональной организованной преступности;
- выявление причин и условий транснациональной организованной преступности в Российской Федерации, исследование ее особенностей, состояния и структуры;
- анализ классификации и криминологической характеристики транснациональных преступлений;
- разработка целостной концепции противодействия транснациональной организованной преступности, включающей комплекс правовых и организационных мер;
- разработка функционально-организационного и правового механизма международного сотрудничества в сфере противодействия транснациональной организованной преступности в Российской Федерации;
- разработка направлений совершенствования системы противодействия транснациональной организованной преступности.
Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет
диалектико-материалистический метод познания, который позволил рассматривать явления и процессы в исследуемой области в социальной взаимосвязи, обусловливающей транснациональную организованную преступность в Российской Федерации. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования диссертантом осуществлен комплексный и системный подход путем использования общенаучных методов познания, а также конкретно-научных и специальных познавательных методов.
Юридической базой исследования явились Конституция, уголовное право, соответствующие законы Российской Федерации, а также международные правовые акты, относящиеся к предметной области исследования.
Структура и объем работы определены целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованной литературы.
Социальную значимость транснациональной организованной преступности нельзя недооценивать. Она характеризуется сложными видами криминальной деятельности, осуществляемой в широких масштабах и посягающей на общественные отношения, охраняемые уголовными законами различных государств. Вопросы эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью остаются проблемой.
Научный итог исследования по транснациональной организованной преступности следующий:
1. Обоснована необходимость нового научного направления, представляющего теорию, предназначенную для создания международной криминологии, объективного обеспечения детерминант транснациональной организованной преступности, разработки правовых и организационных мер противодействия транснациональному организованному криминалитету.
2. Исследован юридический аспект транснациональной преступности, сделан анализ ее состояния, структуры и особенностей проявления в Российской Федерации.
3. Выявлены и исследованы причинный механизм, обусловливающий
тенденции распространения транснациональной организованной
преступности в Российской Федерации, а также проблемы, связанные с неэффективностью противодействия ей.
4. Разработаны теоретические, правовые и организационные основы концепции противодействия транснациональной организованной преступности в Российской Федерации.
Основной причиной неэффективности противодействия транснациональной организованной преступности является неолиберальная модель экономики.
Организованная преступная деятельность в России все более приобретает транснациональный, международный характер. Это проявляется, с одной стороны, в совершении организованными группами преступлений на территории нескольких государств, с другой — в совершении преступлений межгосударственного характера (в частности, незаконного оборота наркотиков, фальшивомонетничества, захвата заложников, терроризма и др.). Эти особенности организованной преступности касаются как стран ближнего зарубежья (в рамках бывшего Советского Союза), так и других зарубежных государств.
Сравнительный анализ преступлений, совершаемых организованными преступными группами или преступными сообществами, и всей массы преступлений по данным общеуголовной статистики в Российской Федерации позволяет сделать однозначный вывод о том, что доля преступлений, обладающих наиболее высокой степенью общественной, значительно выше (в кратности от 1,5 до 10 раз) среди преступлений, совершаемых организованными преступными группами или преступными сообществами.
Транснациональная организованная преступность характеризуется сложными видами преступной деятельности, посягающей на общественные отношения, интересы или блага, охраняемые уголовными законодательствами двух или более государств и субъектами составов которых являются иностранные граждане, имеющие целью, как правило, получение огромной финансовой прибыли или приобретение власти. Основу транснациональной организованной преступности составляет совокупность транснациональных преступлений, совершаемых организованными преступными группами.
Транснациональная организованная преступность состоит из международных преступлений, преступлений международного характера, преступлений с «иностранным элементом».
Международные преступления — это такие деяния, которые посягают на мир и безопасность человечества, то есть основы международного правопорядка, установившиеся международные отношения, важнейшие общепризнанные интересы мирового сообщества, установленные международными договорами и национальным законодательством.
В качестве организационных мер по реформированию правоохранительных органов предлагается: радикальное увеличение объема финансирования деятельности правоохранительной системы, совершенствование их материально-технического потенциала; реформирование прокуратуры, в том числе дислокация органов прокуратуры внетерриториального деления; ликвидация системы согласования кадров прокуратуры с руководителями субъектов Российской Федерации; сосредоточение функций прокуратуры на задаче уголовного преследования за нарушение закона, отказ от функций общего надзора; передача функции следствия в прокуратуру, изъятие данной функции у всех иных правоохранительных органов; реформирование Министерства внутренних дел, в том числе относительно вопросов по передаче на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальный уровень задач, которые не только смогут более эффективно выполняться на местах (охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, пожарной безопасности), но и позволят усилить гражданский контроль за их осуществлением (например, через прямые налоги населения, идущие на содержание муниципальной милиции, через выборную систему руководителей местных органов охраны общественного порядка).
В системе правоохранительных органов приоритетным должен стать обмен информацией о бандитских формированиях, организованных группах и преступных сообществах, планируемых похищениях людей, захватах заложников, террористических актах, лидерах преступной среды, «ворах в законе», контактах должностных лиц государственных органов федерального уровня и субъектов федерации, а также лиц, являющихся кандидатами в выборные органы власти, с криминалитетом организованных преступных формирований.
Главная задача состоит в том, чтобы отделить организованную преступность от государственных структур и ликвидировать коррупцию. Действенная и эффективная система борьбы с организованной преступностью и коррупцией может быть построена только на эффективной законодательной основе.
Эффективность противодействия транснациональной организованной преступности возможна при условии скоординированной деятельности правоохранительных органов всех заинтересованных государств. В этих целях необходима разработка совместных программ предупреждения транснациональной организованной преступности, различных ее видов, а также создание межгосударственного, координирующего органа, обеспечивающего взаимодействие правоохранительных органов всех государств.
Организация Объединенных Наций, ее Совет Безопасности должны пересмотреть приоритеты своей деятельности. Государствам нужно создать действенные международные инструменты борьбы с транснациональной организованной преступностью и терроризмом. Назрела необходимость организации единого мирового центра по противодействию транснациональной организованной преступности. Помимо разветвленного информационного обмена, такой центр должен быть способным выполнять функции международных расследований и международных оперативно-розыскных операций и иметь для этого соответствующие структуры и подготовленные силы быстрого реагирования.
Научный итог исследования по транснациональной организованной преступности следующий:
1. Обоснована необходимость нового научного направления, представляющего теорию, предназначенную для создания международной криминологии, объективного обеспечения детерминант транснациональной организованной преступности, разработки правовых и организационных мер противодействия транснациональному организованному криминалитету.
2. Исследован юридический аспект транснациональной преступности, сделан анализ ее состояния, структуры и особенностей проявления в Российской Федерации.
3. Выявлены и исследованы причинный механизм, обусловливающий
тенденции распространения транснациональной организованной
преступности в Российской Федерации, а также проблемы, связанные с неэффективностью противодействия ей.
4. Разработаны теоретические, правовые и организационные основы концепции противодействия транснациональной организованной преступности в Российской Федерации.
Основной причиной неэффективности противодействия транснациональной организованной преступности является неолиберальная модель экономики.
Организованная преступная деятельность в России все более приобретает транснациональный, международный характер. Это проявляется, с одной стороны, в совершении организованными группами преступлений на территории нескольких государств, с другой — в совершении преступлений межгосударственного характера (в частности, незаконного оборота наркотиков, фальшивомонетничества, захвата заложников, терроризма и др.). Эти особенности организованной преступности касаются как стран ближнего зарубежья (в рамках бывшего Советского Союза), так и других зарубежных государств.
Сравнительный анализ преступлений, совершаемых организованными преступными группами или преступными сообществами, и всей массы преступлений по данным общеуголовной статистики в Российской Федерации позволяет сделать однозначный вывод о том, что доля преступлений, обладающих наиболее высокой степенью общественной, значительно выше (в кратности от 1,5 до 10 раз) среди преступлений, совершаемых организованными преступными группами или преступными сообществами.
Транснациональная организованная преступность характеризуется сложными видами преступной деятельности, посягающей на общественные отношения, интересы или блага, охраняемые уголовными законодательствами двух или более государств и субъектами составов которых являются иностранные граждане, имеющие целью, как правило, получение огромной финансовой прибыли или приобретение власти. Основу транснациональной организованной преступности составляет совокупность транснациональных преступлений, совершаемых организованными преступными группами.
Транснациональная организованная преступность состоит из международных преступлений, преступлений международного характера, преступлений с «иностранным элементом».
Международные преступления — это такие деяния, которые посягают на мир и безопасность человечества, то есть основы международного правопорядка, установившиеся международные отношения, важнейшие общепризнанные интересы мирового сообщества, установленные международными договорами и национальным законодательством.
В качестве организационных мер по реформированию правоохранительных органов предлагается: радикальное увеличение объема финансирования деятельности правоохранительной системы, совершенствование их материально-технического потенциала; реформирование прокуратуры, в том числе дислокация органов прокуратуры внетерриториального деления; ликвидация системы согласования кадров прокуратуры с руководителями субъектов Российской Федерации; сосредоточение функций прокуратуры на задаче уголовного преследования за нарушение закона, отказ от функций общего надзора; передача функции следствия в прокуратуру, изъятие данной функции у всех иных правоохранительных органов; реформирование Министерства внутренних дел, в том числе относительно вопросов по передаче на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальный уровень задач, которые не только смогут более эффективно выполняться на местах (охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, пожарной безопасности), но и позволят усилить гражданский контроль за их осуществлением (например, через прямые налоги населения, идущие на содержание муниципальной милиции, через выборную систему руководителей местных органов охраны общественного порядка).
В системе правоохранительных органов приоритетным должен стать обмен информацией о бандитских формированиях, организованных группах и преступных сообществах, планируемых похищениях людей, захватах заложников, террористических актах, лидерах преступной среды, «ворах в законе», контактах должностных лиц государственных органов федерального уровня и субъектов федерации, а также лиц, являющихся кандидатами в выборные органы власти, с криминалитетом организованных преступных формирований.
Главная задача состоит в том, чтобы отделить организованную преступность от государственных структур и ликвидировать коррупцию. Действенная и эффективная система борьбы с организованной преступностью и коррупцией может быть построена только на эффективной законодательной основе.
Эффективность противодействия транснациональной организованной преступности возможна при условии скоординированной деятельности правоохранительных органов всех заинтересованных государств. В этих целях необходима разработка совместных программ предупреждения транснациональной организованной преступности, различных ее видов, а также создание межгосударственного, координирующего органа, обеспечивающего взаимодействие правоохранительных органов всех государств.
Организация Объединенных Наций, ее Совет Безопасности должны пересмотреть приоритеты своей деятельности. Государствам нужно создать действенные международные инструменты борьбы с транснациональной организованной преступностью и терроризмом. Назрела необходимость организации единого мирового центра по противодействию транснациональной организованной преступности. Помимо разветвленного информационного обмена, такой центр должен быть способным выполнять функции международных расследований и международных оперативно-розыскных операций и иметь для этого соответствующие структуры и подготовленные силы быстрого реагирования.