На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что элита служит высшим интересам общества, она демонстрирует преданное, подлинно патриотическое служение обществу, иначе говоря, это постоянное проявление гражданственности.
Приведенные теории элит стремятся исключить нивелировку, усредненность в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность ее распределения в обществе, соревновательность и конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм. Научное употребление категории "политическая элита" основывается на вполне определенных общих представлениях о месте и роли политики и ее непосредственных носителей в обществе.
Современный политический процесс - как последовательная смена состояния социально-политической действительности и, в первую очередь, политической системы, образуется деятельностью акторов и их взаимоотношениями. Среди акторов политических процессов, как показывает практика, особое место занимают политические элиты. Все аналитики согласны с тем, что в политических процессах постсоветской России элиты играют доминирующую роль. Следовательно, присущие элитам интересы, ценностные и целевые установки, взаимодействие типов и уровней элит имеет огромное значение и требует особого внимания исследователей. Идеи политического элитизма зародились еще в эпоху древнего мира.
Древнегреческий ученый Платон выделял особую привилегированную группу, которая знает, как управлять государством, и выступал против того, чтобы к управлению допускались выходцы из низов. В последующий исторический период представления об элите не были связаны с социальными изменениями в обществе, в частности, с ускорением или замедлением происходящих социальных процессов. Политические процессы трактовались как результат божественного предопределения, независимый от деятельности человека, а в более поздних теоретических конструктах - как закономерное действие социальных механизмов.
Административно-политическая область представляется сферой деятельности государственных учреждений, активно осуществляющих функции государства и ориентированных на обеспечение законности и порядка, на обеспечение безопасности государства и общества, как внутри государства, так и за рубежом.
В результате проведенного исследования можно охарактеризовать основные особенности формирования административно-политических элит на федеральном и региональном уровне. В настоящее время административно-политическая элита не просто совокупность лиц, силой случая наделенная властью, а социальная группа, которая формируется в результате "естественного отбора", слой общества, сформированный из личностей с определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками.
Смена элит в России протекала весьма своеобразно и отличалась от того, как она осуществлялась в других странах. Ситуация в России в данном отношении весьма специфична. Современная федеральная административно - политическая элита зарождалась в недрах старой административно-хозяйственной элиты с преемственностью в ее структуре, стратегии и тактике действия, способах управления. Было выделено четыре этапа становления федеральной элиты. Впоследствии чего сформировалось два этапа становления постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский».
За девять лет правления Б. Ельцин так и не смогу объединить верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В условиях изоляции власти неформальные группировки брали на себя государственные функции, конкурируя между собой за право выступать от имени президента. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу.
С приходом нового президента В. Путина федеральному центру вернулся значительный объем власти над регионами, расширилась база поддержки центра на местах, и наметился путь для восстановления действия механизмов управления территориями, при всем этом формально не нарушая принципов демократии. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти.
В зависимости от источников формирования современная Российская элита становится все более функциональной, так как государственных служащих обучают в высших учебных заведениях и избирают на службу по конкурсу.
На региональном уровне политической системы деятельность административно-политических элит особенно значима. Исследование на базе Свердловской области показывает, что в регионе происходили довольно сложные и противоречивые политические процессы. За время управления регионом Е. Куйвашева региональная административно -политическая элита претерпела значительные изменения, вызванные внутриобслатными политическими процессами.
На основе проведенного анализа структурных характеристик административно-политической элиты Среднего Урала было выделено два этапа формирования элиты и охарактеризованы отличительные черты. Можно сделать вывод о том, что произошли изменения в механизме рекрутирования, структуре и способах формирования. Региональной административно-политической элите свойственно преобладание мужчин в верхних эшелонах власти и наличие высшего образования с преобладанием в сфере инженерно-технических специальностей. Однако, главной чертой является то, что сменилась модель функционирования - с консенсусно объединенной на фрегментированную.


Купить