Введение 3
Глава I. Общие положения о самозанятости 8
§1. Понятие самозанятого гражданина. Виды деятельности, осуществляемой самозанятыми гражданами 8
§2. Зарубежный опыт правового регулирования самозанятости 23
Глава II. Особенности правового статуса самозанятых 34
§1. Права и обязанности самозанятых граждан 35
§2. Ответственность самозанятых граждан 47
Заключение 59
Список использованных нормативно-правовых актов и иных документов, материалов судебной практики и специальной литературы 61
Актуальность темы исследования не вызывает никаких сомнений, поскольку 1 января 2019 года был запущен налоговый эксперимент, определивший правовое положение такого экономического субъекта, как “самозанятого гражданина”. Республика Татарстан, город федерального значения Москва, Московская и Калужская область стали участниками эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” (далее — ФЗ “O проведении эксперимента”), направленного на решение проблемы легализации и поддержку деятельности самозанятых. Важно отметить, что данный эксперимент стартовал успешно, за две недели с момента запуска эксперимента было зарегистрировано более 8 тысяч самозанятых, из них 1032 в Татарстане. За первый квартал 2019 зарегистрировано около 57 тысяч самозанятых . Глава Федеральной Налоговой Службы (далее — ФНС), Михаил Мишустин заявил: “К осенней сессии ФНС России будет готова к расширению эксперимента по введению налога на
-5
профессиональный доход. ”
Такие результаты являются без сомнения положительными, поскольку рост числа субъектов малого бизнеса является существенным условием и составной частью для экономического и социального роста, обеспечивая занятость населения что, следовательно, повышает уровень качества жизни населения. Более того, самозанятость в современной экономике становится не только способом снижения уровня безработицы на рынке труда, но и одним из направлений решения социально-экономических проблем населения. Именно самозанятость, будучи переходной формой от наемного труда к предпринимательству, является основой для формирования среднего класса. При увеличении рабочих мест упор необходимо делать на развитие малого и среднего бизнеса, основанного на самозанятости . Согласно “Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года”, малый и средний бизнес в Российской Федерации в настоящее время является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности .
Важно отметить, что в данной работе используются понятия “самостоятельно занятые”, “самозанятые граждане”, однако действующее законодательство ими не использует, несмотря на то, что пояснительные записки, и иные акты ненормативного характера прибегают к использованию указанных дефиниций.
Степень разработанности темы. В разное время учеными-юристами предпринимались попытки исследования вопросов правового статуса самостоятельно занятых лиц, особенности его реализации. Вопросы правового статуса самостоятельно занятых лиц отражены в исследованиях: Р. И. Капелюшникова, В.Е. Гимпельсона “Нестандартная занятость и российский рынок труда”, Е.А. Бабайцевой “Соотношение профессиональной деятельности и самозанятости граждан: цивилистический аспект”, О.Ю. Бакаевой
“Перспективы правового регулирования налогообложения самозанятых граждан”, Е.Г. Крыловой “Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом” , И.В. Ершовой “Самозанятость: реперные точки формирования правового режима” и других.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями федеральных законов “О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” в городе федерального значения Москва, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)”, “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и иных отношений непосредственно связанных с рассматриваемой правовой категорией.
Предмет исследования — нормы, регулирующие правовой статус участников эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” и “физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, оказывающих физическим лицам услуги для личных, домашних и (или) иных подобных нужд”.
Целью данного исследования является формулирование целостной совокупности выводов о правовом статусе самозанятых граждан и его содержании.
Для достижения цели исследования необходимо выполнить ряд задач:
1. Определить понятие самозанятого гражданина. Выделить виды деятельности, осуществляемые самозанятыми;
2. Провести анализ зарубежного правового регулирования
деятельности лиц самостоятельно обеспечивающих свою занятость;
3. Выявить особенности прав и обязанностей самозанятых;
4. Исследовать юридическую ответственность самостоятельно
занятых.
Теоретической основой послужили труды Р. И. Капелюшникова, В.Е. Гимпельсона, Е.А. Бабайцевой, О.Ю. Бакаевой, Е.Г. Крыловой, И.В. Ершовой и других в области изучения занятости населения, а также правового статуса лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.
Нормативную базу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации; федеральные законы, прежде всего это: Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Федеральный закон “O проведении эксперимента”, Федеральный закон от 27.11.2018 № 425-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, Федеральный закон от
30.11.2016 № 401-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и другие; Указы Президента Российской Федерации; подзаконные акты правительства, министерств и ведомств; законы субъектов Российской Федерации, а также нормативно-правовое акты государств-членов ЕАЭС и других государств.
В качестве эмпирического материала использовались постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, практика арбитражных судов, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты правового статуса самостоятельно занятых.
Методологическую основу будут составлять такие общенаучные методы, как анализ, синтез, а также такие частноправовые методы, как формальноюридический и сравнительно-правовой. Посредством анализа будет осуществляться детальное изучение института самозанятости в России и за рубежом, в целях выявления особенностей прав, обязанностей и ответственности самостоятельно занятых и взаимосвязи самозанятости с другими правовыми институтами. С помощью синтеза будет производится целостное изучение правовых норм, регулирующих правовой статус самозанятых. Сравнение позволит установить сходства и различия правового регулирования деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в различных странах, близких правовых категорий. В исследовании также применялся формально-логический метод, посредством которого производился анализ норм права и правоприменительной практики.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что в правовой статус самостоятельно занятых граждан, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой на данный момент не определен в полной мере, более того, отсутствует единый подход к определению понятия “самозанятый”. Большое значение будет иметь комплексный анализ Федерального закона “О проведении эксперимента” и иных нормативных актов, регулирующих деятельность самозанятых.
Структура и содержание работы определяются целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной нормативно-правовых актов и иных документов, материалов судебной практики и специальной литературы. Первая глава посвящена определению понятия “самозанятый”, выделению видов деятельности, осуществляемых самозанятыми, анализу зарубежного правового регулирования деятельности самостоятельно занятых. Вторая глава направлена на изучение прав, обязанностей и особенностей юридической ответственности самозанятых граждан. В заключении будут подведены итоги работы, а также окончательный вывод, характеризующий правовой статус самстоятельно занятых.
В заключение проведенного исследования законодательства на предмет регулирования правового статуса граждан, самостоятельно обеспечивающих свою занятость без работодателя и найма работников по трудовому договору, были получены выводы, свидетельствующие о необходимости выделения категории “самозанятый гражданин” в качестве субъекта права. Во-первых, это обусловлено большим числом не легализованных доходов населения, получаемых от их экономической деятельности, во-вторых, введением в правовое поле субъектов, ранее осуществлявших деятельность, приносящую прибыль без регистрации в налоговом органе, в-третьих, повышении интереса людей к предпринимательской деятельности, а также наполнении бюджета.
В узком смысле дефиниция “самозанятый гражданин”, определяется как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в соответствии с условиями, установленными Федеральным законам от 27.11.2018 N 422-ФЗ “О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)”, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, получающие доходы за оказание физическим лицам услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, в соответствии с п. 70 ст. 217 Налогового кодекса РФ. Таким образом, самостоятельно занятый — физическое лицо, осуществляющее независимый самостоятельный труд не по найму без привлечения наемных работников; имеющий / не имеющий регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; получающее доход, напрямую зависящий от деловых и профессиональных качеств; доходы, которого используются в целях удовлетворения элементарных жизненных потребностей (материальных и духовных) или в иных целях; самостоятельно планирующий режим работы, отдыха.
Правовой статус самозанятых граждан представляет собой сложную совокупность прав и обязанностей, переплетенных с целью создания принципиально нового для российского права экономического субъекта. При этом, новый специальный налоговый режим “Налог на профессиональный доход” удобный инструмент, позволяющий цивилизованно, без излишнего давления со стороны государственных органов, войти в легальное поле людям, не платящим налоги. Однако при этом законодательство о самозанятых имеет “шероховатости” в виде исключительной штрафной ответственности, отсутствия дефиниции данной правовой категории, отсутствия правового регулирования правового статуса “физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, оказывающих физическим лицам услуги для личных, домашних и (или) иных подобных нужд” (также самозанятых), лишения обеспечения самозанятых важнейшей социальной гарантией, “достойной пенсии”, территориальных границ эксперимента, и т.д.
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что самозанятость в современной экономике становится не только способом снижения уровня безработицы на рынке труда, но и одним из направлений решения социальноэкономических проблем населения. Именно самозанятость, как переходная форма труда, является основой для формирования среднего класса. Мировой опыт говорит о том, что ни правительство, ни крупный бизнес ни в одной стране не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест. Поэтому видится необходимым проведение мероприятий, направленных развитие и поддержку малого и среднего бизнеса, основанного на самозанятости , ликвидация преград замедляющих гармоничное развитие экономических отношений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
