Работа носит теоретический характер, хорошо подойдет в качестве первой главы диплома.
Введение 3
1 Государственные и муниципальные органы власти в управлении 5
1.1 Понятие государственного и муниципального управления 5
1.2 Сущность и структура органов государственного и местного самоуправления 9
2 Исследование оценки эффективности государственного и муниципального управления 18
2.1 Понятие эффективности государственного и муниципального управления 18
2.2 Подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления 23
Заключение 30
Список использованной литературы 31
Системе государственного и муниципального управления присуща постоянная динамика. По этой причине на всех этапах управления необходимо использование качественных механизмов распределения ресурсов и оценки эффективности их использования, способных учитывать изменения, происходящие в экономике.
Реформирование российской системы государственного и муниципального управления нацелено на постоянное повышение эффективности функционирования органов государственной власти, совершенствование механизмов повышения доступности государственных и муниципальных услуг.
Одной из ключевых задач, которые стоят перед органами государственного и местного самоуправления и перед нашей страной, считается повышение эффективности муниципального и государственного управления. Данная проблема считается актуальной, так как на сегодняшний день уровень благосостояния общества и жизни находится в зависимости от того, насколько оно эффективно. Очень важно знать особенности критериев оценки и показателей деятельности органов местного самоуправления для объективного состояния муниципального управления в современных условиях.
Несмотря на многообразие теоретических и методических подходов, вопрос объективности оценки эффективности управления муниципальными образованиями так и не решен. Это обусловлено сложностью выработки и измерения объективных показателей эффективности муниципального управлении, что вызывает необходимость изучения влияния основных составляющих механизма муниципального управления, ее основных проблем, а также разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Исходя из актуальности целью работы является исследование оценки эффективности государственных и муниципальных органов власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
исследовать особенности государственных и муниципальных органов власти;
провести исследование понятия эффективность государственного и муниципального управления:
рассмотреть способы оценки эффективности государственных и муниципальных органов власти.
Объектом данной работы является государственное и муниципальное управление. Предметом – эффективность деятельности органов государственных и муниципальных органов управления.
Теоретической основой при написании данной работы выступили Федеральные Законы, учебные пособия и периодические материалы по заданной тематике.
Методы, использованные в данной работе: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и обобщение.
Таким образом, в данной работе рассматривалась эффективность деятельности органов государственной и муниципальной власти. В первую очередь, отметим, что под государственным управлением понимают специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти, а муниципальное управление рассматривается как местное самоуправление, являющееся видом публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан.
В работе отмечено, что государственный орган является самостоятельным звеном государственного аппарата, осуществляющим специализированную деятельность, направленную на реализацию определенных функций в соответствии с его компетенцией. Под органами местного самоуправления следует понимать органы самоуправляющихся территориальных сообществ, каковыми, по сути, являются муниципальные образования.
Исследуя эффективность государственного и муниципального управления было установлено, что она является результатом деятельности государственных и органов местного самоуправления, отражающаяся в различных показателях страны и муниципального образования, управленческой деятельности органов, имеющих качественные и количественные характеристики. При этом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что эффективность государственного управления является одним из ведущих целевых ориентиров для органов государственной власти, которая соответствует стандартам и нормам государственного управления с минимальными издержками на разработку и исполнением поставленных задач. В связи с этим возникает необходимость разработки определенных методик, а также определения четкого перечня показателей для повышения эффективности.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 22.03.2018).
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ( ред. от 01.07.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 22.03.2018).
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( ред. от 29.12.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 22.03.2018).
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 22.03.2018).
5. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 (ред. от 06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 22.03.2018).
6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 04.11.2016) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 22.03.2018).
7. Александрова, В.Ю. Соотношение понятий «местное управление» и «местное самоуправление» / В.Ю. Александрова, А.Х. Ишмухаметов //
Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. – 2013. – Т. 3. - № 4 (04). – С. 102-103.
8. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
9. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
10. Каменских, Н.А. Муниципальное управление: эффективность стратегического планирования / Н.А. Каменских //В сборнике: Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности Материалы II международной научно-практической конференции. – 2014. – С. 81-85.
11. Крикун, А.А. Показатели и критерии эффективности муниципального управления / А.А. Крикун, В.В. Богдалетов //
Материалы Ивановских чтений. – 2017. - № 1 (10). – С. 40-46.
12. Кузин, Д.А. Понятие, сущность и система органов местного самоуправления РФ / Д.А. Кузин // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2012. - № 2. – С. 374-378.
13. Курочкин, А.В. Функции органов местного самоуправления: к вопросу о содержании понятия / А.В. Курочкин // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2017. - № 2-6. – С. 98-101.
14. Майкова, Э.Ю. Местное управление и местное самоуправление: соотношение понятий / Э.Ю. Майкова //Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2016. - № 34-1. – С. 121-125.
15. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 553 c.
16. Миргородская, Т.В. Муниципальное управление / Т.В. Миргородская. - М.: КноРус, 2013. - 248 c.
17. Моисеев, А.Д. Муниципальное управление: Учебное пособие / А.Д. Моисеев, Л.В. Московцева. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 159 c.
18. Морозова, Н.И. Анализ концептуальных основ оценки эффективности государственного и муниципального управления / Н.И. Морозова // В сборнике: Scientific and educational space: prospects of development materials of the I European international research and practice conference. Scientific publishing center «Open knowledge». – 2017. – С. 116-120.
19. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
20. Паньшина, Я.А. Эффективность государственного и муниципального управления:сущность и проблемы определения / Я.А. Паньшина, Е.А. Шарыгина // В сборнике: Инновационные технологии управления Сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции. – 2016. – С. 139-141.
21. Парахина, В.Н. Муниципальное управление: Учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КноРус, 2013. - 494 c.
22. Пшенко, О.Ю.Системный подход к понятию «местное самоуправление» / О.Ю. Пшенко, А.Г. Пшенко // Бизнес. Образование. Право. – 2012. - № 2. – С. 281-287.
23. Рассыпнова, Ю.Ю. Эффективность государственного и муниципального управления / Ю.Ю. Рассыпнова // В сборнике: К 65-летию ФГБОУ ВО Пензенская ГСХА Cборник научных трудов профессорско-преподавательского состава. ВО Пензенская ГСХА, Межотраслевой научно-информационный центр (МНИЦ). Пенза, 2016. – С. 256-258.
24. Соколова, Л.Г. Эффективность государственного и муниципального управления / Л.Г. Соколова // Известия Байкальского государственного университета. – 2012. - № 6. – С. 117-120.
25. Толстова, И.А. К вопросам определения понятий «орган местного самоуправления», «должностное лицо местного самоуправления» / И.А. Толстова // В сборнике: Инновационная деятельность: настоящее и будущее сборник научных трудов. Клин, 2016. – С. 184-191.
26. Широких, Н.Н. О некоторых подходах к определению понятия и структуры органов местного самоуправления / Н. Н. Широких //
Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2 016. - № 4. – С. 109-111.