Введение 2
Глава I. Миграционная политика Евросоюза и миграционные потоки 2010-2015 гг 10
§1. Миграционная политика ЕС на примере Германии, Франции и Великобритании 10
§2. «Арабская весна» как причина миграционных потоков 21
Глава II. Влияние миграционного кризиса на отношения Турции и ЕС. 29
§1. Миграционная политика Турции 29
§2. Роль миграционных потоков в отношениях Турции и ЕС 36
§3. Турция и ЕС: перспективы преодоления миграционного кризиса. 53
Заключение 58
Список используемых источников и литературы
Миграционные процессы на протяжении многих столетий становились причинами социальных, экономических и политических потрясений. Миграционный кризис 2011-2016 года не стал исключением. Страны Европейского Союза, которые занимают одни из ведущих экономических позиций и являются оплотом демократии, оказались не готовы принять настолько большой приток иммигрантов. Обращение к теме обусловлено чрезвычайной остротой данной проблемы на сегодняшний день. Восстания в пригородах Парижа, превращение Средиземного моря в море скорби по тысячи погибших в попытке перебраться в Европу, трагические события в Испании и других странах Евросоюза возвели миграционную политику в разряд наиболее важных.
Проблема исследовательской работы состоит в изучении влияния геополитических процессов на международные отношения на примере влияния миграционных процессов на отношения Турции к такому крупнейшему региональному объединению как Европейский Союз.
Актуальность рассматриваемой темы обуславливается значительными масштабами миграции в Европу в 2011 - 2016 гг. прежде всего из стран Ближнего Востока и Северной Африки, которая изменила геополитическую и социально-экономическую ситуацию во многих странах.
Научная актуальность заключается в том, что без теоретического анализа миграционного кризиса не представляется возможным вообще рассматривать как теорию миграционных процессов, так и изучать геополитические кризисы, которые возникают один за другим по совершенно разным причинам.
В данной работе основной упор делается непосредственно на самый масштабный за долгий период миграционный кризис 2011-2016 года. Особое внимание уделяется причинам и последствиям данного события и их влияние на построение нового внешнеполитического вектора ЕС и Турции.
Объектом исследования являются отношения Европейского Союза и Турецкой Республики в 2010-2017 гг. складывающиеся на основе миграционного кризиса.
Предметом исследования является влияние миграционных проблем Турции и ЕС на их сотрудничество.
Цель работы состоит в том, чтобы изучить влияние миграционных потоков из Турции в Европейский Союз на их сотрудничество.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
— изучить миграционную политику Европейского Союза и причины миграционных потоков 2011-2016 гг.;
— проанализировать роль Турции в формировании миграционного кризиса.
Хронологические рамки охватывают период с 2010 по 2017 год. Это обуславливается тем, что нижняя хронологическая рамка является последним «спокойным» годом как для стран Европейского Союза, так и для Ближневосточного и Североафриканского регионов. Верхним хронологическим рубежом обозначен 2017 год, в период которого были предприняты активные попытки изменения миграционной политики западных стран с целью предотвратить серьезные социальные, экономические и политические последствия после въезда большого количества мигрантов, которые вылились в принятии ряда документов, в том числе и соглашения Турции и ЕС по беженцам.
Географические рамки охватывают Турцию и страны Европейского Союза, преимущественно Великобританию, Францию и Германию. Страны были выбраны путём изучения степени их влияния на политику Европейского Союза и её формирования. Также большую роль сыграл их международный статус на Европейском пространстве.
Методологической основой работы является цивилизационный подход, который рассматривает политические столкновения Исламского мира и Западной цивилизации, а также попытки сотрудничества двух цивилизаций; социально-экономический подход, который рассматривает возникновение социальной напряжённости в связи с миграцией и, соответственно, уровень и качество жизни мигрантов.
В исследовании использовались хронологический метод, который используется для рассмотрения вопросов во временной последовательности; проблемный метод, который применялся в изучении трудностей и противоречий, возникающих по причине миграционного потока, в отношениях Турции и стран ЕС, а именно преступность, социальные проблемы, напряжённость в международных отношениях стран и т.д.; географический метод, который применяется в изучении миграционных потоков из разных государств в страны назначения; аналитический метод, применяемый в изучении мигрантов по странам происхождения, статистический метод, который применяется в анализе статистики мигрантов, социологический метод, который применяется в выявлении социальных проблем с опорой на социологические данные исследований.
Рассмотрение вопросов и проблем, поднятых в исследовании, потребовало изучения многих источников. Исходя из этого, источниковая база выпускной квалификационной работы составили следующие виды документов: законодательные акты, международные соглашения, совместные заявления Европейского Совета и Турции, протоколы встреч глав государств и правительств ЕС и Турции, официальные выступления политических фигур, статистические данные, прогнозы аналитиков.
Первой группой источников являются законодательные акты. Для изучения прав и обязанностей мигрантов, а также изучения способов получения гражданства государств были проанализированы следующие документы: «Закон о делах перемещённых лиц и беженцев» 1953 г. , «Закон об иммиграции» 2000 г.2, «Закон о гражданстве ФРГ» 1913 г.3, «Закон об иммиграции» 1971 г.4, «Закон о гражданстве» 1948 г. , «Кодекс французского гражданства» 1945 г .
Вторая группа источников состоит из международных соглашений , протоколов встреч ЕС и Турции и совместных заявлений ЕС и Турции . Опираясь на данные документы, был проведён анализ динамики развития сотрудничества между странами по вопросам миграции и беженцев.
Третья группа состоит из официальных выступлений политиков таких как А. Меркель.
Четвёртой группой являются статистические данные, проанализировав которые были выявлены социальные проблемы, образовавшиеся на фоне миграционного кризиса. В исследовательской работе были использованы данные Фонда политических, экономических и социальных исследований, Организации экономического сотрудничества и развития, Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам , Конференции ООН по торговле и развитию , Портал миграционных данных , Федеральная избирательная комиссия , Федеральное ведомство уголовной полиции Германии.
В пятой группе находятся аналитические прогнозы по перспективе урегулирования миграционного кризиса. В исследовании были задействованы такие аналитические центры как Российский совет по международным делам22,23. Также используются историографические источники как источник дальнейшего анализа.
Степень изученности. В ходе написания исследования была сделана опора на работы отечественных политологов и аналитиков, посвящённых вопросу формирования и динамики развития турецкой миграционной политики, Ионцева В. А. , Ахмет Ичдуйгу, Дамла Б. Аксель , сайты официальных государственных органов.
Над раскрытием темы «арабской весны» трудились Васильева А. М. , Иващенко А. С. , Лин Ноуэйхэд .
В вопросе формирования миграционной политики Германии были использованы труды Бибиковой О. П. , Мухитденова А. Т., Ким Л. М. , Пименовой Е. В. .
Для изучения роли мигрантов в жизни британского и французского обществ была сделана опора на работу Деменцевой Е. Б. , Садыхова А. А. .
Для исследования причин и последствий европейского миграционного кризиса были изучены работы Камкина А. , Карпова Г. А. , Кокеева А. М. , Новоженовой И. С. , Рыбакова С. В. , Тищенко К. О. и Фоминой Д. Д. .
Данной тематике уделяли внимание отечественные и зарубежные информационные, научные и периодические издания. Среди зарубежных выделяют общенациональную газету Германии - «Вельт». Среди отечественных следует отметить научное издательство «СибАК» , деловую газету «Взгляд» , государственное информационное агентство «ТАСС»50,51, «Российская газета» , информационное агентство «РИА Новости» , газета «Комсомольская правда» .
Кроме того, следует упомянуть информационные материалы сети Internet55,56, находящиеся в открытом доступе, которые широко освещают проблемы исследования.
Научная новизна состоит в том, что в работе был поднят вопрос о миграции как о предмете, выстраивающем миграционную политику Европейских стран и Турции. Тогда как в предыдущих работах миграция рассматривалась как результат формирования миграционной политики.
Научно практическая значимость определяется тем, что исследовательская работа в дальнейшем может служить материалом для более глубокого изучения и анализа данной проблемы, а также для просвещения широкой публики, которая интересуется данной темой.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, которая включает две главы, заключения и списка используемых источников и литературы.
Франция, Германия и Великобритания имеют огромный опыт в миграционном вопросе. Каждая из них на протяжении долгого времени принимала мигрантов из Магриба (Франция), Британского Содружества (Великобритания), Сирии, Ирака, Турции и Афганистана (Германия). Правительство каждой страны проводило политику интеграции, при помощи социальных и экономических институтов. Однако массовый поток мигрантов за короткий промежуток времени, не знакомых с европейским образом жизни, вызвал кризис интеграционной модели и привёл к различным социально-политическим проблемам на пространстве ЕС.
Причинами кризиса послужила «арабская весна», начавшаяся в 2011 году. Социальные конфликты, возникшие там с начала XXI века, оставались не решёнными. Нищета, коррупция, нарушение прав человека - те проблемы, которые особенно беспокоили население. Авторитарные и консервативные режимы, господствующие в арабских странах, вызывали недовольство, прежде всего, молодёжи.
Странам Запада было выгодно смещение власти, потому как Ближний Восток всегда вызывал интерес. Они также принимали участие в гражданских войнах в Сирии и Ливии и поддерживали оппозицию.
Власть после «арабской весны» сменилась, а проблемы остались те же. Пришедшее на замену правительство оказалось неэффективным, так как ничего не изменилось. Благодаря этому люди начали мигрировать в более благополучные страны, надеясь на успех.
Миграционные кризис 2011-2016 года стал результатом некомпетентных и непродуманных действий Европы. На данный момент Запад пожинает свои собственные плоды.
Турция также имеет собственные выгоды от миграционного кризиса. В послевоенные годы она стремилась попасть в Евросоюз, однако по многим причинам её не пускали в европейское объединение. В случае миграционного кризиса, Турция стала транзитным пунктом на территорию Европы из-за удобного географического расположения, вследствие чего она стала промежуточной целью для многих мигрантов. Нет никаких подтвержденных данных, однако турецкое правительство первое время могло закрывать глаза на мигрантов, пока ЕС не начал указывать на эту ситуацию. Так как для Турции был выгоден небольшой стресс для Европы, по причине миграции из Турции, - как средство давления. Благодаря миграционному кризису Турции удалось заставить Еврокомиссию возобновить процесс принятия Турции в ЕС и рассмотреть проект безвизового режима для своих граждан. Президент Турции Р. Эрдоган даже прибег к шантажу. Однако пока вступления Турции в Евросоюз добиться не удалось.
Однако и Турция, и Европейский Союз пришли к консенсусу и совместно осуществили попытки урегулирования миграционного кризиса. Результатом стало то, что турецкое государство будет всячески стараться перекрыть поток нелегальной миграции в Европу. В обмен на это Европейский Союз выделит сумму на содержание беженцев и начнут процесс пересмотра как кандидата на вступление в ЕС. К тому же, страны заключили соглашение об обмене мигрантов. Каждый легальный иммигрант будет выслан в Европу, а из Европы будет депортирован нелегальный.
Последствия кризиса для Европы оказались болезненными. Среди стран обострились разногласия по поводу миграционной политики, Великобритания приняла решение покинуть Европейский Союз, некоторые страны предлагают закрыть границы и выйти из Шенгенского соглашения. Это ставит под угрозу существование ЕС как политического и социально - экономического образования. Население Европы было недовольно политикой своих правительств, многие высказывались за депортацию мигрантов и за отказ приёма беженцев. Также люди были напуганы активизацией и интенсификацией террористической деятельности на территории европейских стран.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что ни Турция, ни ЕС не смогли использовать миграционный кризис в стратегических целях.
Основная задача, которую европейское правительство ставило перед собой, — прекращение потока беженцев в короткие сроки. Не секрет, что именно миграционный кризис 2015 г. стал своего рода экзистенциальной угрозой для Европейского союза, так как следствием этого стала высокий уровень преступности, безработица и столкновения различных этнорелигиозных групп. Официальная Анкара виделась и «спасителем», и «губителем» для государств — членов ЕС и прежде всего Германии. Не стоит забывать, что на протяжении длительного времени именно Германия остается негласным лидером ЕС. Проблема потока беженцев стала угрозой этому положению Берлина и отразилась на внутренней политике страны.
Руководство Турции в то же время осознало, что государства Европы зависимы от позиции и действий Анкары. Это во многом позволило не обращать внимания на существующую в то время критику со стороны ЕС об ухудшении демократических норм, проблем с правами человека, верховенством права и т. д. Более того, Турция стала активнее ставить вопрос о предоставлении безвизового режима для своих граждан и ускорении процесса вступления в Евросоюз. С другой стороны, вступление в Евросоюз откладывается с обеих сторон, так как обе стороны понимают, что Турция в данных условиях не может быть в Европейском Союзе.
Европейский кризис также показал несостоятельность глав европейских государств принимать быстрые и оперативные решения, а также неэффективность европейской системы предоставления убежища.
Спустя 6 лет с начала «арабской весны» и миграционного кризиса проблемы до сих пор остались не решенными. Конечно, Запад предпринимает меры по урегулированию кризиса и по стабилизации ситуации в арабских странах, но они недостаточно результативны. Для решения проблем представляются недостаточно скоординированные действия всех вовлеченных в события участников.
Турция сыграла ключевую роль в развитии миграционного кризиса. Можно сказать, она стала катализатором попыток беженцев добраться до
Европы, так как до 2015 года границы турецкого государства оставались открытыми и не препятствовали перемещению мигрантов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
