Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты стратегического управления муниципальным образованием 6
1.1. Понятие, цели и задачи разработки стратегии 6
1.2. Сбалансированная система показателей как система стратегического управления муниципальным образованием 7
Глава 2. Анализ действующей стратегии управления муниципальным образованием – город Рязань 10
2.1. Характеристика муниципального образования – город Рязань 10
2.2. Система управления муниципальным образованием 11
Глава 3. Предложения по совершенствованию действующей стратегии управления муниципальным образованием – город Рязань 22
3.1. Совершенствование бюджетной стратегии 22
3.2. Организация текущего стратегического планирования 32
Заключение 40
Список используемой литературы 42
Приложения 45
Актуальность темы работы. В современной России регионы перестали быть подчиненными центру административно-территориальными единицами и приобрели статус объектов федеративных отношений, построенных на принципах разграничения предметов ведения и полномочий. У субъектов Российской Федерации появляются более широкие возможности для привлечения инвесторов, они становятся связующим звеном международных экономических, торгово-финансовых, гуманитарных контактов.
Местное самоуправление базируется на трех принципах: самостоятельность, самоорганизация и самодостаточность. Другими словами, муниципальные образования сами должны принимать решения, сами исполнять их и сами изыскивать источники финансирования для воплощения в жизнь этих решений. Они обязаны наращивать свой потенциал за счет развития собственной экономики.
Муниципальные образования стали постепенно превращаться в самостоятельные субъекты экономической жизни, поэтому они вынуждены конкурировать в борьбе за инвестиции, за квалифицированные трудовые ресурсы, и, как следствие, появляются специфические проблемы, опыта решения которых у администраций муниципальных образований нет. Решение этих проблем в режиме их возникновения становится невозможным. Глобальные изменения, проходящие в политике, экономике и распределении ресурсов, требуют от администраций областей и районов целенаправленных действий.
Стратегический план муниципальных образований призван решать следующие задачи:
определение целей и перспектив развития для всех, кто живет в муниципальном образовании;
обеспечение высокой конкурентоспособности в борьбе за инвестиции, в том числе и иностранные;
консолидация усилий и ресурсов власти, бизнеса, творческой элиты и общественности.
Стратегический план, по сути, является договором общественного согласия.
Данная работа, несомненно, является актуальной. Актуальность данной работы выражается в немаловажном значении как экономических, так и управленческих факторов в развитии непосредственно региона Рязань, влиянии и преумножении потенциала государства в целом.
Целью настоящей работы является изучение стратегического управления в муниципальном образовании на примере города Рязань.
Задачи:
изучить теоретические аспекты стратегического управления муниципальным образованием;
провести анализ действующей стратегии управления муниципальным образованием;
разработать предложения по совершенствованию действующей стратегии управления муниципальным образованием.
Теоретические и методические основы стратегического управления муниципальными образованиями раскрываются в трудах И. Блажко, В. Бутова, В. Игнатова, Н. Кетовой, В. Котилко, С. Леонова, зарубежных авторов Л. Гамберса, М. Тэй-лора, Б. Хиггинса, Д. Савое, М. Хансена, Х. Армстронга и других авторов.
Предметом данного исследования являются нормы регионального законодательства, государственные аспекты, муниципальная деятельность регулирующая стратегическое управления муниципальными образованиями.
Объектом исследования выступает действующая стратегия управления муниципальным образованием – город Рязань.
Практическая значимость работы. Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций и могут быть использованы в деятельности региональных органов власти с целью грамотного стратегического развития и повышения качества жизни населения регионов.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Проведенный анализ широкого круга вопросов, связанных с изучением стратегии управления муниципальным образованием – город Рязань, позволил сформулировать следующие основные результаты.
Город Рязань является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 75-ОЗ «О наделении муниципального образования - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ». Территорию города Рязани составляют все земли в пределах границ города Рязани независимо от форм собственности и целевого назначения.
Миссия города формируется исходя из лозунга, положенного в основу базового сценария: «Рязань - территория прогресса». Это означает, что город в стратегической перспективе должен успешно отвечать всем вызовам страны.
Цели стратегического управления муниципальным образованием носят стратегический долгосрочный характер и ставят наиболее общие ориентиры развития города в экономической и социальной сфере: цель I: Обеспечение высоких стандартов качества городской среды, привлекательной для проживания и ведения экономической деятельности; цель II: Создание сильной конкурентоспособной экономики города, обеспечивающей лидерские позиции на рынках сбыта продукции, занятость населения, высокий уровень доходов работающих и местного бюджета, цель III: Формирование условий для равноправного партнерства всех участников процесса городского развития.
Территориальное стратегическое управление понимается как самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде. Можно выделить два главных признака, определяющих специфичность стратегического планирования в отличие от других видов планирования. Они выражаются двумя ключевыми словами: конкурентоспособность и диалог, характеризующими соответственно содержание и процесс стратегического планирования. По содержанию стратегическое планирование - это, прежде всего, выбор целей и ориентиров, выявление видения желаемого будущего города, определение стратегии и направлений развития, обеспечивающих конкурентоспособность города в целом как места для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также конкурентоспособность отдельных отраслей городской экономики и социальной сферы. Специфика территориального планирования как процесса предопределена тем, что одной из его главных задач является снижение неопределенности будущего. А это достигается, в частности, путем обозначения, обсуждения, прояснения, согласования действий заинтересованных участников городского развития.
На основании проведенного в работе анализа были сформированы предложения по совершенствованию действующей стратегии управления муниципальным образованием – город Рязань, включающие в себя предложения по совершенствованию бюджетной политики и предложения по организации текущего стратегического планирования.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
