Помощь студентам в учебе
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В ЦЕНТРАХ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ РЕГИОНОВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретико-правовые аспекты анализа системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в Российской Федерации 11
1.1. Система управления качеством оказания социальных услуг гражданам с
ограниченными возможностями: основные подходы 11
1.2. Нормативно-правовые акты по реабилитации инвалидов и по
регулированию деятельности Центров реабилитации инвалидов 23
1.3. Система качества оказания социальных услуг в Центрах реабилитации инвалидов в Российской Федерации 38
2. Практические аспекты анализа системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в регионах Российской Федерации 52
2.1. Оценка системы управления оказания социальных услуг гражданам с
ограниченными возможностями: сравнительный анализ по регионам
Российской Федерации 52
2.2. Анализ реализации принципа «доступности» для граждан с
ограниченными возможностями в субъектах ПФО 68
2.3. Оценка качества оказания социальных услуг в центрах реабилитации
инвалидов в Республике Татарстан 74
3.1. Московский опыт по оказанию социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями: актуальность его использования 84
3.2. Направления совершенствования системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями и доступности инфраструктуры в регионах РФ 93
3.3. Программа мероприятий по совершенствованию системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в центре реабилитации инвалидов «Березка» РТ через проект «Кинезитерапия, как особый вид физической реабилитации граждан с
ограниченными возможностями» 99
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 112
ПРИЛОЖЕНИЯ 119
1 Теоретико-правовые аспекты анализа системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в Российской Федерации 11
1.1. Система управления качеством оказания социальных услуг гражданам с
ограниченными возможностями: основные подходы 11
1.2. Нормативно-правовые акты по реабилитации инвалидов и по
регулированию деятельности Центров реабилитации инвалидов 23
1.3. Система качества оказания социальных услуг в Центрах реабилитации инвалидов в Российской Федерации 38
2. Практические аспекты анализа системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в регионах Российской Федерации 52
2.1. Оценка системы управления оказания социальных услуг гражданам с
ограниченными возможностями: сравнительный анализ по регионам
Российской Федерации 52
2.2. Анализ реализации принципа «доступности» для граждан с
ограниченными возможностями в субъектах ПФО 68
2.3. Оценка качества оказания социальных услуг в центрах реабилитации
инвалидов в Республике Татарстан 74
3.1. Московский опыт по оказанию социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями: актуальность его использования 84
3.2. Направления совершенствования системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями и доступности инфраструктуры в регионах РФ 93
3.3. Программа мероприятий по совершенствованию системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в центре реабилитации инвалидов «Березка» РТ через проект «Кинезитерапия, как особый вид физической реабилитации граждан с
ограниченными возможностями» 99
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 112
ПРИЛОЖЕНИЯ 119
Инвалидность и социальное обслуживание граждан-инвалидов является одной из главных социальных проблем в Российской Федерации. Сегодня социальная политика в отношении инвалидов направлена на реабилитацию и их интеграцию. Социальная политика принципиально отличается от прежней, которая рассматривала граждан с ограниченными возможностями как пассивных потребителей материальных благ и была направлена на их изоляцию от других людей.
Обеспечивая социальную защищенность граждан с ограниченными возможностями, государство призвано создавать им необходимые условия для персонального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидам прав на охране здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социальноэкономических прав граждан. На сегодняшний день граждане с ограниченными возможностями относятся к наиболее уязвимым категориям населения страны в целом, их доход на душу населения значительно ниже среднего, а потребности намного выше, чем у других граждан. Гражданам с инвалидностью в условиях модернизации российского общества труднее равноправно соперничать на рынке труда с людьми, полноценными в физическом отношении.
По данным Федеральной службы государственной статистики общая численность инвалидов в Российской Федерации на 01.01.2018 года составила 12111 тыс. человек, из них: 1466 тыс. человек - инвалиды I группы, 5552 тыс. человек - инвалиды II группы, 4442 тыс. человек - инвалиды III группы, 651 тыс. - детей-инвалидов .
В Российской Федерации создана широкая система социальной поддержки инвалидов. В дополнение к основной государственной гарантии - пенсии, инвалиды получают материальную помощь в виде ежемесячных денежных выплат на основании действующего законодательства. Гражданам с ограниченными возможностями здоровья сохранены входящие в состав набора социальных услуг натуральные льготы.
Семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам, предусмотрена 50% компенсация на оплату коммунальных услуг и помещений. Детям-инвалидам в целях усиления социальной помощи осуществляется ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), равная разнице между 8 298 рублями и среднедушевым доходом семьи, которая претендует на получение данной помощи .
Людям с ограниченными возможностями здоровья, во-первых, нужна соответствующая инфраструктура, а именно безопасные и комфортные условия для жизни, развития, работы и воспитания, и именно поэтому на протяжении многих лет огромный интерес уделяется созданию доступной среды, благодаря которому граждане с ограниченными возможностями имеют возможность посещать спортивные объекты, учреждения образования и культуры. В Казани транспортная доступность и комфорт лицам с ограниченными физическими возможностями обеспечивается специально оборудованным автобусным парком, троллейбусами и трамваями, метрополитеном.
Проблема адаптации граждан с ограниченными возможностями и их включение в общественную среду звучит актуально и требует комплексного подхода для ее внедрения.
Степень разработанности темы. До недавних пор система управления качеством социальных услуг для граждан с ограниченными возможностями не было объектом отдельного теоретического исследования, однако ее
отдельные стороны рассматривались в научной литературе, в частности:
- в аспекте социологического знания по нескольким направлениям исследований:
а) изучение качества социальных услуг в контексте квалиметрии жизни (А. И. Субетто , Г.Г. Азгальдов , А.В. Сличев и др.);
б) установление критериев оценки эффективности деятельности учреждений системы социального обслуживания инвалидов (Л.Г. Гуслякова , А.Ю. Бендрикова , В.О. Ключевский и др.);
- в контексте теории социальной работы - исследование качества социальных услуг как результата процесса социального обслуживания (С.И. Григорьев , Л.Г. Гуслякова и др.);
- в контексте экономического знания - изучение видов услуг, предоставляемых гражданам с ограниченными возможностями (А.В. Раков , В.А. Нефедов , А.В. Романенко и др.).
В осмыслении проблемы инвалидности как социального явления важное место занимает понятие социальной нормы, которая с различных сторон изучалась М. Вебером , Р. Мертоном , Т. Лукманом , В.Н. Кудрявцевым , А.И. Ковалевой и др.
Вопросами качества услуг занимаются такие серьезные мировые эксперты и профессоры маркетинга, как А. Парасураман, В. Зейтамль , Л. Берри. Они являются разработчиками модели качества услуги «Gap» (в переводе с англ. - «разрыв»), которую подробнее мы будем рассматривать в параграфе 1 главы I.
Вопросы социальной реабилитации инвалида в разнообразных аспектах и проблемы его статуса в обществе рассматриваются в работах таких отечественных исследователей, как С.А. Авакьян , Г.Н. Воробьева , М.Л. Захаров , М.М. Курманов , О.В. Кучмаева , В.П. Воронцов , Л.Ф. Болтенкова , М.А. Баженов , Г.В. Атаманчук.
Особое место занимают труды, рассматривающие проблемы работы с инвалидами в стационарных учреждениях. Среди них следует подчеркнуть работы В.В. Дехтяревой , А.Н. Теряговой , Н.В. Новоторцевой , М. Ларионова. Таким образом, имеется значительная литература, посвященная проблемам реабилитации различных категорий инвалидов. Вместе с тем, многие вопросы данной проблематики остаются не раскрытыми. В частности, в незначительной степени исследован потенциал стационарных учреждений в процессе реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Объект - система организации по оказанию социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями (центры реабилитации инвалидов Республики Татарстан, Оренбургской и Самарской областей).
Предмет - управление качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в ЦРИ Республики Татарстан, Оренбургской и Самарской областей.
Цель выпускной квалификационной работы - исследовать систему управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в регионах современной России для разработки рекомендаций по их совершенствованию.
Задачи:
1) изучить теоретические подходы к анализу системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в Российской Федерации;
2) проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Центров реабилитации инвалидов;
3) рассмотреть критерии оценки качества оказания социальных услуг в Центрах реабилитации инвалидов в современной России, используя системный подход;
4) проанализировать существующие оценки системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями;
5) провести анализ уровня доступности среды пребывания для лиц с ограниченными возможностями в регионах РФ;
6) проанализировать качество оказания социальных услуг в центрах реабилитации инвалидов в Республике Татарстан используя разные способы оценивания;
7) изучить передовой опыт по оказанию социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями;
8) выявить направления совершенствования системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в РФ;
9) разработать программу мероприятий для совершенствования системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в Республике Татарстан.
Методической базой магистерской диссертации является системный подход, а также анализ статистических данных, контент-анализ сайтов учреждений социального обслуживания субъектов ПФО Российской Федерации, метод ранжирования, метод независимой оценки качества оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями.
Информационно-ресурсной базой послужили международные правовые документы, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и Республики Татарстан, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, статистические данные федеральной государственной информационной системы «Федерального реестра инвалидов» (ФГИС «ФРИ») и т.д.
Научная новизна исследования заключается в разработке методики оценки качества оказания социальных услуг в центрах реабилитации инвалидов в Республике Татарстан с использованием системного подхода, а также в разработке алгоритма внедрения проекта по совершенствованию системы оказания реабилитационных мероприятий в центрах реабилитации инвалидов Республики Татарстан. В рамках диссертационной работы дано обоснование проекта и расчеты.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования положительного опыта Московского опыта реабилитации инвалидов, в предложенном проекте по совершенствованию системы социальной реабилитации инвалидов в Республике Татарстан. Выводы и рекомендации, сделанные в ходе исследования, могут быть использованы для разработки региональной программы реабилитации инвалидов.
Апробация работы. Материалы диссертационного исследования были использованы на международной научно-практической конференции «European Scientific Conference» и были опубликованы в сборнике статей IX Международной научно-практической конференции (7 марта 2018г. в г. Пенза).
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 124 страницах печатного текста, включает 18 таблиц, 23 рисунка и 3 приложения. Работа состоит из трех глав, введения, заключения, библиографии, включающей 71 источник. Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании.
Обеспечивая социальную защищенность граждан с ограниченными возможностями, государство призвано создавать им необходимые условия для персонального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидам прав на охране здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социальноэкономических прав граждан. На сегодняшний день граждане с ограниченными возможностями относятся к наиболее уязвимым категориям населения страны в целом, их доход на душу населения значительно ниже среднего, а потребности намного выше, чем у других граждан. Гражданам с инвалидностью в условиях модернизации российского общества труднее равноправно соперничать на рынке труда с людьми, полноценными в физическом отношении.
По данным Федеральной службы государственной статистики общая численность инвалидов в Российской Федерации на 01.01.2018 года составила 12111 тыс. человек, из них: 1466 тыс. человек - инвалиды I группы, 5552 тыс. человек - инвалиды II группы, 4442 тыс. человек - инвалиды III группы, 651 тыс. - детей-инвалидов .
В Российской Федерации создана широкая система социальной поддержки инвалидов. В дополнение к основной государственной гарантии - пенсии, инвалиды получают материальную помощь в виде ежемесячных денежных выплат на основании действующего законодательства. Гражданам с ограниченными возможностями здоровья сохранены входящие в состав набора социальных услуг натуральные льготы.
Семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам, предусмотрена 50% компенсация на оплату коммунальных услуг и помещений. Детям-инвалидам в целях усиления социальной помощи осуществляется ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), равная разнице между 8 298 рублями и среднедушевым доходом семьи, которая претендует на получение данной помощи .
Людям с ограниченными возможностями здоровья, во-первых, нужна соответствующая инфраструктура, а именно безопасные и комфортные условия для жизни, развития, работы и воспитания, и именно поэтому на протяжении многих лет огромный интерес уделяется созданию доступной среды, благодаря которому граждане с ограниченными возможностями имеют возможность посещать спортивные объекты, учреждения образования и культуры. В Казани транспортная доступность и комфорт лицам с ограниченными физическими возможностями обеспечивается специально оборудованным автобусным парком, троллейбусами и трамваями, метрополитеном.
Проблема адаптации граждан с ограниченными возможностями и их включение в общественную среду звучит актуально и требует комплексного подхода для ее внедрения.
Степень разработанности темы. До недавних пор система управления качеством социальных услуг для граждан с ограниченными возможностями не было объектом отдельного теоретического исследования, однако ее
отдельные стороны рассматривались в научной литературе, в частности:
- в аспекте социологического знания по нескольким направлениям исследований:
а) изучение качества социальных услуг в контексте квалиметрии жизни (А. И. Субетто , Г.Г. Азгальдов , А.В. Сличев и др.);
б) установление критериев оценки эффективности деятельности учреждений системы социального обслуживания инвалидов (Л.Г. Гуслякова , А.Ю. Бендрикова , В.О. Ключевский и др.);
- в контексте теории социальной работы - исследование качества социальных услуг как результата процесса социального обслуживания (С.И. Григорьев , Л.Г. Гуслякова и др.);
- в контексте экономического знания - изучение видов услуг, предоставляемых гражданам с ограниченными возможностями (А.В. Раков , В.А. Нефедов , А.В. Романенко и др.).
В осмыслении проблемы инвалидности как социального явления важное место занимает понятие социальной нормы, которая с различных сторон изучалась М. Вебером , Р. Мертоном , Т. Лукманом , В.Н. Кудрявцевым , А.И. Ковалевой и др.
Вопросами качества услуг занимаются такие серьезные мировые эксперты и профессоры маркетинга, как А. Парасураман, В. Зейтамль , Л. Берри. Они являются разработчиками модели качества услуги «Gap» (в переводе с англ. - «разрыв»), которую подробнее мы будем рассматривать в параграфе 1 главы I.
Вопросы социальной реабилитации инвалида в разнообразных аспектах и проблемы его статуса в обществе рассматриваются в работах таких отечественных исследователей, как С.А. Авакьян , Г.Н. Воробьева , М.Л. Захаров , М.М. Курманов , О.В. Кучмаева , В.П. Воронцов , Л.Ф. Болтенкова , М.А. Баженов , Г.В. Атаманчук.
Особое место занимают труды, рассматривающие проблемы работы с инвалидами в стационарных учреждениях. Среди них следует подчеркнуть работы В.В. Дехтяревой , А.Н. Теряговой , Н.В. Новоторцевой , М. Ларионова. Таким образом, имеется значительная литература, посвященная проблемам реабилитации различных категорий инвалидов. Вместе с тем, многие вопросы данной проблематики остаются не раскрытыми. В частности, в незначительной степени исследован потенциал стационарных учреждений в процессе реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Объект - система организации по оказанию социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями (центры реабилитации инвалидов Республики Татарстан, Оренбургской и Самарской областей).
Предмет - управление качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в ЦРИ Республики Татарстан, Оренбургской и Самарской областей.
Цель выпускной квалификационной работы - исследовать систему управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в регионах современной России для разработки рекомендаций по их совершенствованию.
Задачи:
1) изучить теоретические подходы к анализу системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в Российской Федерации;
2) проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Центров реабилитации инвалидов;
3) рассмотреть критерии оценки качества оказания социальных услуг в Центрах реабилитации инвалидов в современной России, используя системный подход;
4) проанализировать существующие оценки системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями;
5) провести анализ уровня доступности среды пребывания для лиц с ограниченными возможностями в регионах РФ;
6) проанализировать качество оказания социальных услуг в центрах реабилитации инвалидов в Республике Татарстан используя разные способы оценивания;
7) изучить передовой опыт по оказанию социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями;
8) выявить направления совершенствования системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в РФ;
9) разработать программу мероприятий для совершенствования системы управления качеством оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями в Республике Татарстан.
Методической базой магистерской диссертации является системный подход, а также анализ статистических данных, контент-анализ сайтов учреждений социального обслуживания субъектов ПФО Российской Федерации, метод ранжирования, метод независимой оценки качества оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями.
Информационно-ресурсной базой послужили международные правовые документы, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и Республики Татарстан, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, статистические данные федеральной государственной информационной системы «Федерального реестра инвалидов» (ФГИС «ФРИ») и т.д.
Научная новизна исследования заключается в разработке методики оценки качества оказания социальных услуг в центрах реабилитации инвалидов в Республике Татарстан с использованием системного подхода, а также в разработке алгоритма внедрения проекта по совершенствованию системы оказания реабилитационных мероприятий в центрах реабилитации инвалидов Республики Татарстан. В рамках диссертационной работы дано обоснование проекта и расчеты.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования положительного опыта Московского опыта реабилитации инвалидов, в предложенном проекте по совершенствованию системы социальной реабилитации инвалидов в Республике Татарстан. Выводы и рекомендации, сделанные в ходе исследования, могут быть использованы для разработки региональной программы реабилитации инвалидов.
Апробация работы. Материалы диссертационного исследования были использованы на международной научно-практической конференции «European Scientific Conference» и были опубликованы в сборнике статей IX Международной научно-практической конференции (7 марта 2018г. в г. Пенза).
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 124 страницах печатного текста, включает 18 таблиц, 23 рисунка и 3 приложения. Работа состоит из трех глав, введения, заключения, библиографии, включающей 71 источник. Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании.
В последние несколько лет Российская Федерация, а также Республика Татарстан активно занимаются регулированием данных вопросов, но в то же время, остаются множество вопросов, которые не охвачены нормативными актами.
Немаловажное значение имеет и система контроля за деятельностью подразделений и сотрудников учреждения социального обслуживания по удовлетворению потребностей населения.
По итогам изучения теоретических подходов к анализу системы управления качеством социального обслуживания, можно сделать вывод о том, что система управления качеством (система качества) - это организационная структура, включающая взаимодействующий управленческий персонал, реализующий функции управления качеством установленными методами.
Основными функциями и полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в сфере управления качеством социального обслуживания являются осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, проведение ведомственного контроля за качеством предоставления социальных услуг подведомственными учреждениями, проведение оценки качества предоставляемых социальных услуг.
Изучив нормативно-правовые акты в сфере социального обслуживания, выделены 2 формы оценки качества оказания социальных услуг: ведомственный контроль, который проводится в рамках государственного контроля и общественный контроль (название данной формы контроля в законодательстве - независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания).
Проанализировав основные методы системы контроля качества социальных услуг можно сказать, что эффективность социального обслуживания может определяться на основе как общих, так и
специфических критериев. Общие критерии служат для оценки эффективности в масштабе деятельности учреждения социального обслуживания в целом (отдельного структурного подразделения учреждения).
Анализ сайтов центров реабилитации инвалидов Республики Татарстан, Оренбургской и Самарской областей, а так же сравнительный анализ по стоимости и наличию услуг в данных центрах реабилитации показал, что результативная организация реабилитации лиц с ограниченными возможностями может быть обеспечена при наличии достаточного числа организации, осуществляющих деятельность по реабилитации инвалидов, обладающих для этого необходимыми материальными, информационными, кадровыми и иными ресурсами, а также при наличии доступной информации о деятельности учреждений социального обслуживания.
Касаемо доступности услуг реабилитаций в учреждениях социального обслуживания: в Российской Федерации проводится огромная работа по обеспечению доступности социальных услуг для граждан. Тем временем 100 % выполняется реализация принципа адресности, так как при расчете стоимости услуг принимаются во внимание и рассчитывается стоимость для каждого гражданина индивидуально. Для достижения больших результатов в сфере реабилитации инвалидов, нужно, чтобы организации, задействованные в данном процессе, наладили электронное межведомственное взаимодействие.
Анализ результатов независимой оценки качества социального обслуживания, которое проводил Общественный совет при Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан участием представителей Министерства, можно сделать вывод, что получатели социальных услуг довольны доступностью, своевременностью, кратностью оказываемых услуг и они готовы порекомендовать данные учреждения социального обслуживания своим родственникам и знакомым, которые нуждаются в помощи извне.
Предложения по совершенствованию деятельности центров реабилитации инвалидов в Республике Татарстан:
- обновление оборудования, модернизация кабинетов в зданиях социального обслуживания;
- периодическое повышение квалификации руководителей и специалистов;
- применение инновационных (современных) технологий при оказании социальных услуг, например, таких как кинезитерапия.
В рамках выпускной квалификационной работы в качестве образцового центра реабилитации инвалидов был выбран центр реабилитации «Преодоление» г. Москвы, на его примере показан, каким оборудованием и какими специалистами должен быть обеспечен центр реабилитации инвалидов, чтобы оказывать эффективные и результативные услуги по медицинской и физической реабилитации.
Важной проблемой жизнедеятельности в целом, получения социальных услуг гражданами с ограниченными возможностями является недостаточная информированность, отсутствие официальных сайтов центров реабилитации в некоторых субъектах Российской Федерации. Для совершенствования деятельности в этой области необходимо создать официальный сайт организации и своевременно публиковать на этом сайте актуальные порядок и условия предоставления социальных услуг, информацию о наличии мест, актуальный прайс-лист на платные услуги, информацию о материально-технической оснащенности учреждения социального обслуживания. А для того, чтобы граждане имеющие стойкие нарушения зрения, необходимо организовать «версию сайта для слабовидящих».
В рамках работы была предложена реализация Проекта «Кинезитерапия, как особый вид физической реабилитации граждан с ограниченными возможностями в центре реабилитации инвалидов Республике Татарстан «Березка», что позволит прийти к таким конечным результатам, как достижение эффективности при оказании реабилитационных услуг по кинезитерапии, поднятие имиджа ЦРИ «Березка» в Республике Татарстан, так и за ее пределами и получение прибыли за дополнительные платные услуги.
Немаловажное значение имеет и система контроля за деятельностью подразделений и сотрудников учреждения социального обслуживания по удовлетворению потребностей населения.
По итогам изучения теоретических подходов к анализу системы управления качеством социального обслуживания, можно сделать вывод о том, что система управления качеством (система качества) - это организационная структура, включающая взаимодействующий управленческий персонал, реализующий функции управления качеством установленными методами.
Основными функциями и полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в сфере управления качеством социального обслуживания являются осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, проведение ведомственного контроля за качеством предоставления социальных услуг подведомственными учреждениями, проведение оценки качества предоставляемых социальных услуг.
Изучив нормативно-правовые акты в сфере социального обслуживания, выделены 2 формы оценки качества оказания социальных услуг: ведомственный контроль, который проводится в рамках государственного контроля и общественный контроль (название данной формы контроля в законодательстве - независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания).
Проанализировав основные методы системы контроля качества социальных услуг можно сказать, что эффективность социального обслуживания может определяться на основе как общих, так и
специфических критериев. Общие критерии служат для оценки эффективности в масштабе деятельности учреждения социального обслуживания в целом (отдельного структурного подразделения учреждения).
Анализ сайтов центров реабилитации инвалидов Республики Татарстан, Оренбургской и Самарской областей, а так же сравнительный анализ по стоимости и наличию услуг в данных центрах реабилитации показал, что результативная организация реабилитации лиц с ограниченными возможностями может быть обеспечена при наличии достаточного числа организации, осуществляющих деятельность по реабилитации инвалидов, обладающих для этого необходимыми материальными, информационными, кадровыми и иными ресурсами, а также при наличии доступной информации о деятельности учреждений социального обслуживания.
Касаемо доступности услуг реабилитаций в учреждениях социального обслуживания: в Российской Федерации проводится огромная работа по обеспечению доступности социальных услуг для граждан. Тем временем 100 % выполняется реализация принципа адресности, так как при расчете стоимости услуг принимаются во внимание и рассчитывается стоимость для каждого гражданина индивидуально. Для достижения больших результатов в сфере реабилитации инвалидов, нужно, чтобы организации, задействованные в данном процессе, наладили электронное межведомственное взаимодействие.
Анализ результатов независимой оценки качества социального обслуживания, которое проводил Общественный совет при Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан участием представителей Министерства, можно сделать вывод, что получатели социальных услуг довольны доступностью, своевременностью, кратностью оказываемых услуг и они готовы порекомендовать данные учреждения социального обслуживания своим родственникам и знакомым, которые нуждаются в помощи извне.
Предложения по совершенствованию деятельности центров реабилитации инвалидов в Республике Татарстан:
- обновление оборудования, модернизация кабинетов в зданиях социального обслуживания;
- периодическое повышение квалификации руководителей и специалистов;
- применение инновационных (современных) технологий при оказании социальных услуг, например, таких как кинезитерапия.
В рамках выпускной квалификационной работы в качестве образцового центра реабилитации инвалидов был выбран центр реабилитации «Преодоление» г. Москвы, на его примере показан, каким оборудованием и какими специалистами должен быть обеспечен центр реабилитации инвалидов, чтобы оказывать эффективные и результативные услуги по медицинской и физической реабилитации.
Важной проблемой жизнедеятельности в целом, получения социальных услуг гражданами с ограниченными возможностями является недостаточная информированность, отсутствие официальных сайтов центров реабилитации в некоторых субъектах Российской Федерации. Для совершенствования деятельности в этой области необходимо создать официальный сайт организации и своевременно публиковать на этом сайте актуальные порядок и условия предоставления социальных услуг, информацию о наличии мест, актуальный прайс-лист на платные услуги, информацию о материально-технической оснащенности учреждения социального обслуживания. А для того, чтобы граждане имеющие стойкие нарушения зрения, необходимо организовать «версию сайта для слабовидящих».
В рамках работы была предложена реализация Проекта «Кинезитерапия, как особый вид физической реабилитации граждан с ограниченными возможностями в центре реабилитации инвалидов Республике Татарстан «Березка», что позволит прийти к таким конечным результатам, как достижение эффективности при оказании реабилитационных услуг по кинезитерапии, поднятие имиджа ЦРИ «Березка» в Республике Татарстан, так и за ее пределами и получение прибыли за дополнительные платные услуги.