Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
|
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
1.1 Понятие качества жизни населения
1.2 Правовые основы управления качеством жизни лиц с ОВЗ
1.3. Современные методы управления качеством жизни населения
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ
ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1. Характеристика качества жизни лиц с особыми возможностями
здоровья в Приволжском федеральном округе
2.2. Система управления качеством жизни лиц с ОВЗ в ПФО
2.3. Сравнительный анализ эффективности управления качеством жизни лиц с особыми возможностями здоровья в регионах Приволжского федерального округа
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ЖИЗНИ ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
3.1. Зарубежный опыт управления качеством жизни лиц с ОВЗ
3.2 Разработка рекомендаций по повышению качества жизни инвалидов путем совершенствования системы межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
1.1 Понятие качества жизни населения
1.2 Правовые основы управления качеством жизни лиц с ОВЗ
1.3. Современные методы управления качеством жизни населения
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ
ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1. Характеристика качества жизни лиц с особыми возможностями
здоровья в Приволжском федеральном округе
2.2. Система управления качеством жизни лиц с ОВЗ в ПФО
2.3. Сравнительный анализ эффективности управления качеством жизни лиц с особыми возможностями здоровья в регионах Приволжского федерального округа
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ЖИЗНИ ЛИЦ С ОСОБЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
3.1. Зарубежный опыт управления качеством жизни лиц с ОВЗ
3.2 Разработка рекомендаций по повышению качества жизни инвалидов путем совершенствования системы межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
В настоящее время в системе управления качеством жизни инвалидов происходит ряд преобразований, включающих изменение порядка оказания государственных услуг, системы реализации индивидуальных программ реабилитации и (или) абилитации инвалида, активное применение информационных и коммуникационных технологий, формирование безбарьерной среды. Указанные изменения достаточно противоречивы, поскольку, с одной стороны, они направлены на повышение доступности социальной реабилитации лиц с особыми возможностями здоровья, но согласно оценкам получателей данного вида услуг, эта цель не всегда достигается, а выбранные средства в некоторых случаях осложняют процесс получения услуг социальной реабилитации.
В 2017 году в России были подведены итоги пятилетней работы по выполнению Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной в 2012 году. Сейчас представляется возможным провести оценку проделанной работы в области повышения качества жизни инвалидов в регионах России.
Предметом исследования является качество жизни лиц с особыми возможностями здоровья, а объектом - система управления качеством жизни лиц с ОВЗ в регионах Приволжского федерального округа.
Целью работы является исследование методов оценки качества жизни, выявление проблем и разработка предложений по совершенствованию системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ в Российской Федерации, в частности - регионах Приволжского федерального округа. В рамках исследования определены и поставлены следующие задачи:
- определить сущность понятия качества жизни населения;
- рассмотреть правовые основы управления качеством жизни лиц с ОВЗ;
- изучить современные методы управления качеством жизни населения;
- дать характеристику качеству жизни лиц с особыми возможностями
здоровья в Приволжском федеральном округе;
- определить особенности механизмов управления качеством жизни лиц с ОВЗ в регионах ПФО;
- провести сравнительный анализ системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ в регионах ПФО;
- проанализировать зарубежный опыт управления качеством жизни лиц с
ОВЗ;
- разработать предложения по совершенствованию региональной системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ.
Структура работы определяется поставленными задачами и состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава посвящена теоретической и правовой части вопроса. Во второй главе рассмотрена ситуация, сложившаяся в регионах Приволжского федерального округа: динамика качество жизни лиц с ОВЗ в целом и система управления им. Третья глава содержит примеры зарубежного опыта управления качеством жизни инвалидов, а также предложения по совершенствованию системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ в России. В работе использованы общие и частные методы исследования, методы анализа и синтеза информации, группировки и сравнения изучаемых явлений и результатов.
Качество жизни является основным показателем социально-экономического развития страны, а его повышение - важнейшая стратегическая задача государственного управления. Существует ряд теоретических подходов к исследованию уровня и качества жизни, наиболее известны такие теории как философская (А.Мишелл, И.В. Бестужев-Лада, П.С. Мстиславский, А.И Субетто), экономическая (С.А. Айвазян, Р. Арон, Д. Белл), медицинская (представители ВОЗ, В.Н. Кирой, Ю.Л. Шевченко), географическая (Д.Г. Давыдов, Р. Бауэр), экологическая (Д.М. Гвишиани, В.И. Данилов-Данильян) и психологическая (А. Кэмбелл, П. Конверс).
Теория и методология оценки качества жизни рассматривалась в трудах современных отечественных и зарубежных ученых. Многие всемирные организации предлагают оценивать качество жизни, используя оценку индекса развития человеческого потенциала, показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении, расчет паритетов покупательной способности, индекс образованности. Группа российских ученых в составе И. А. Гундарова, В. Н. Крутько, Д. С. Львова, А. А. Пригарина, В. А. Лищука, Ф. М. Руднинского предлагает оценивать качество жизни, используя шесть интегральных индикаторов, которые позволяют сформировать представление об основных сферах жизнедеятельности человека. Методика С. А. Айвазяна, основывается на выведении интегрального показателя качества жизни, определяющегося благосостоянием населения, качеством социальной сферы, экологии и природно-климатическими условиями.
В государственных программах Министерство труда и социальной защиты РФ определены целевые показатели, сроки и планируемые эффекты социальной политики в области повышения качества жизни инвалидов. На основе этой информации, статистических данных и нормативно-правовых актов, а также разработок современных ученых будет предложена методика оценки системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ и разработаны предложения по совершенствованию системы управления в регионах ПФО
В 2017 году в России были подведены итоги пятилетней работы по выполнению Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной в 2012 году. Сейчас представляется возможным провести оценку проделанной работы в области повышения качества жизни инвалидов в регионах России.
Предметом исследования является качество жизни лиц с особыми возможностями здоровья, а объектом - система управления качеством жизни лиц с ОВЗ в регионах Приволжского федерального округа.
Целью работы является исследование методов оценки качества жизни, выявление проблем и разработка предложений по совершенствованию системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ в Российской Федерации, в частности - регионах Приволжского федерального округа. В рамках исследования определены и поставлены следующие задачи:
- определить сущность понятия качества жизни населения;
- рассмотреть правовые основы управления качеством жизни лиц с ОВЗ;
- изучить современные методы управления качеством жизни населения;
- дать характеристику качеству жизни лиц с особыми возможностями
здоровья в Приволжском федеральном округе;
- определить особенности механизмов управления качеством жизни лиц с ОВЗ в регионах ПФО;
- провести сравнительный анализ системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ в регионах ПФО;
- проанализировать зарубежный опыт управления качеством жизни лиц с
ОВЗ;
- разработать предложения по совершенствованию региональной системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ.
Структура работы определяется поставленными задачами и состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава посвящена теоретической и правовой части вопроса. Во второй главе рассмотрена ситуация, сложившаяся в регионах Приволжского федерального округа: динамика качество жизни лиц с ОВЗ в целом и система управления им. Третья глава содержит примеры зарубежного опыта управления качеством жизни инвалидов, а также предложения по совершенствованию системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ в России. В работе использованы общие и частные методы исследования, методы анализа и синтеза информации, группировки и сравнения изучаемых явлений и результатов.
Качество жизни является основным показателем социально-экономического развития страны, а его повышение - важнейшая стратегическая задача государственного управления. Существует ряд теоретических подходов к исследованию уровня и качества жизни, наиболее известны такие теории как философская (А.Мишелл, И.В. Бестужев-Лада, П.С. Мстиславский, А.И Субетто), экономическая (С.А. Айвазян, Р. Арон, Д. Белл), медицинская (представители ВОЗ, В.Н. Кирой, Ю.Л. Шевченко), географическая (Д.Г. Давыдов, Р. Бауэр), экологическая (Д.М. Гвишиани, В.И. Данилов-Данильян) и психологическая (А. Кэмбелл, П. Конверс).
Теория и методология оценки качества жизни рассматривалась в трудах современных отечественных и зарубежных ученых. Многие всемирные организации предлагают оценивать качество жизни, используя оценку индекса развития человеческого потенциала, показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении, расчет паритетов покупательной способности, индекс образованности. Группа российских ученых в составе И. А. Гундарова, В. Н. Крутько, Д. С. Львова, А. А. Пригарина, В. А. Лищука, Ф. М. Руднинского предлагает оценивать качество жизни, используя шесть интегральных индикаторов, которые позволяют сформировать представление об основных сферах жизнедеятельности человека. Методика С. А. Айвазяна, основывается на выведении интегрального показателя качества жизни, определяющегося благосостоянием населения, качеством социальной сферы, экологии и природно-климатическими условиями.
В государственных программах Министерство труда и социальной защиты РФ определены целевые показатели, сроки и планируемые эффекты социальной политики в области повышения качества жизни инвалидов. На основе этой информации, статистических данных и нормативно-правовых актов, а также разработок современных ученых будет предложена методика оценки системы управления качеством жизни лиц с ОВЗ и разработаны предложения по совершенствованию системы управления в регионах ПФО
В настоящее время остро стоит вопрос решения проблемы качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также оказания государственных услуг инвалидам.
В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов, в 2010 году внедрена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, индикаторы которой вошли в основу авторской методики оценки эффективности управления качеством жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, включающей 11 статистических показателей.
Была проведена оценка эффективности управления качеством жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья в регионах Приволжского федерального округа, по итогам которой лидерами рейтинга стали Республика Башкортостан и Саратовская область, регионами-аутсайдерами оказались Республика Марий Эл и Удмуртская Республика. Однако ни один регион не показал наилучших результатов по всем индикаторам, в каждом из регионов присутствуют показатели, по которым запланированные результаты не были достигнуты.
В реалиях российской социальной политики вопросы повышения качества жизни населения стоят как никогда остро, в том числе важно уделять внимания обеспечению комфортных условий для жизнедеятельности лиц с особыми возможностями здоровья. Объединив и проанализировав взгляды современных отечественных и зарубежных ученых, можно говорить о качестве жизни как многоплановом показателе развития социально-экономических отношений, который позволяет определить уровень и степень удовлетворенности или неудовлетворенности населения жизнью, доступом к различным благам.
Существует методик оценки качества жизни населения. Можно выделить такие широко известные методики, как «Индекс развития человеческого потенциала» (ООН), методика коллектива авторов во главе с И. А. Гундаровым, методика Института комплексных стратегических исследований, методика А. П. Егоршина и А. К. Зайцева. Все методики строятся на вычислении интегрального индикатора качества жизни, но отличаются определением перечня индикаторов и составляющих их показателей для расчета.
Большинство методик не учитывают интересы отдельных регионов, в основном объектом исследования является положение инвалидов и развитие социальной сферы в стране в целом. Индикаторы государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы вошли в основу авторской методики оценки эффективности управления качеством жизни инвалидов, включающей в себя десять показателей. По итогам оценки среди регионов Приволжского федерального округа лидерами стали Республика Башкортостан и Саратовская область, регионами-аутсайдерами рейтинга оказались Республика Марий Эл и Удмуртская Республика. В процессе сбора статистической информации было выявлено, что все регионы следуют нормативам федерального законодательства, однако целевые индикаторы достигаются не всегда, что значительно сказывается на качестве жизни инвалидов. Кроме того можно сделать вывод о необходимости проведения оценки эффективности управления качеством жизни лиц с особыми возможностями здоровья в рамках комплексной оценки качества жизни населения в регионах, поскольку эта категория граждан оказывается наименее социально защищенно, но наиболее нуждающейся во внимании государства.
Многие эксперты отмечают важность межсекторного взаимодействия в решении вопросов лиц с ограниченными возможностями здоровья, поскольку в решение социальных вопросов должны быть вовлечены все уполномоченные ведомства. Также о важности решения проблем лиц с особыми возможностями здоровья на всеобщем уровне во всех сферах говорит успешный зарубежный опыт. Во всех странах меры сводятся к обеспечению доступа к образованию и трудоустройству, услугам и товарам, зданиям и транспорту таким образом, чтобы на пути людей не стояли барьеры, и равный доступ был гарантирован всем. Изучен подход к организации жизнедеятельности инвалидов в Австралии, где усилия сосредоточены на создании небольших жилых кампусов, чаще всего домов для групп с укомплектованным персоналом и предоставлении услуг поддержки на дому. А во многих странах Европы существуют советы по делам профессиональной реабилитации, куда входят представители организаций инвалидов, ассоциаций работодателей и профсоюзов, местных органов власти и других профильных учреждений.
По итогам выполнения исследования было предложено внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия, которое будет призвано решить множество проблем, возникающих при оказании государственных услуг инвалидам, и станет катализатором повышения эффективности и результативности работы государственных и других структур, усиления их ответственности за формирование качественной, доступной среды жизнедеятельности лиц с особыми возможностями здоровья.
В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов, в 2010 году внедрена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, индикаторы которой вошли в основу авторской методики оценки эффективности управления качеством жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, включающей 11 статистических показателей.
Была проведена оценка эффективности управления качеством жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья в регионах Приволжского федерального округа, по итогам которой лидерами рейтинга стали Республика Башкортостан и Саратовская область, регионами-аутсайдерами оказались Республика Марий Эл и Удмуртская Республика. Однако ни один регион не показал наилучших результатов по всем индикаторам, в каждом из регионов присутствуют показатели, по которым запланированные результаты не были достигнуты.
В реалиях российской социальной политики вопросы повышения качества жизни населения стоят как никогда остро, в том числе важно уделять внимания обеспечению комфортных условий для жизнедеятельности лиц с особыми возможностями здоровья. Объединив и проанализировав взгляды современных отечественных и зарубежных ученых, можно говорить о качестве жизни как многоплановом показателе развития социально-экономических отношений, который позволяет определить уровень и степень удовлетворенности или неудовлетворенности населения жизнью, доступом к различным благам.
Существует методик оценки качества жизни населения. Можно выделить такие широко известные методики, как «Индекс развития человеческого потенциала» (ООН), методика коллектива авторов во главе с И. А. Гундаровым, методика Института комплексных стратегических исследований, методика А. П. Егоршина и А. К. Зайцева. Все методики строятся на вычислении интегрального индикатора качества жизни, но отличаются определением перечня индикаторов и составляющих их показателей для расчета.
Большинство методик не учитывают интересы отдельных регионов, в основном объектом исследования является положение инвалидов и развитие социальной сферы в стране в целом. Индикаторы государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы вошли в основу авторской методики оценки эффективности управления качеством жизни инвалидов, включающей в себя десять показателей. По итогам оценки среди регионов Приволжского федерального округа лидерами стали Республика Башкортостан и Саратовская область, регионами-аутсайдерами рейтинга оказались Республика Марий Эл и Удмуртская Республика. В процессе сбора статистической информации было выявлено, что все регионы следуют нормативам федерального законодательства, однако целевые индикаторы достигаются не всегда, что значительно сказывается на качестве жизни инвалидов. Кроме того можно сделать вывод о необходимости проведения оценки эффективности управления качеством жизни лиц с особыми возможностями здоровья в рамках комплексной оценки качества жизни населения в регионах, поскольку эта категория граждан оказывается наименее социально защищенно, но наиболее нуждающейся во внимании государства.
Многие эксперты отмечают важность межсекторного взаимодействия в решении вопросов лиц с ограниченными возможностями здоровья, поскольку в решение социальных вопросов должны быть вовлечены все уполномоченные ведомства. Также о важности решения проблем лиц с особыми возможностями здоровья на всеобщем уровне во всех сферах говорит успешный зарубежный опыт. Во всех странах меры сводятся к обеспечению доступа к образованию и трудоустройству, услугам и товарам, зданиям и транспорту таким образом, чтобы на пути людей не стояли барьеры, и равный доступ был гарантирован всем. Изучен подход к организации жизнедеятельности инвалидов в Австралии, где усилия сосредоточены на создании небольших жилых кампусов, чаще всего домов для групп с укомплектованным персоналом и предоставлении услуг поддержки на дому. А во многих странах Европы существуют советы по делам профессиональной реабилитации, куда входят представители организаций инвалидов, ассоциаций работодателей и профсоюзов, местных органов власти и других профильных учреждений.
По итогам выполнения исследования было предложено внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия, которое будет призвано решить множество проблем, возникающих при оказании государственных услуг инвалидам, и станет катализатором повышения эффективности и результативности работы государственных и других структур, усиления их ответственности за формирование качественной, доступной среды жизнедеятельности лиц с особыми возможностями здоровья.