Выпускная квалификационная работа
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Общие положения ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 6
1.1 Исторический аспект правового регулирования ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей по российскому законодательству 6
1.2 Понятие ограничения родительских прав, как формы защиты прав и интересов детей 11
2 Содержание ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детейпо российскому законодательству 16
2.1 Основания и порядок ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 16
2.2 Правовые последствия ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 24
3 Проблемы правового регулирования ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детейпо российскому законодательству 32
3.1 Проблемы реализацииограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 32
3.2 Совершенствование законодательства в области ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
Основой любого современного государства, ячейкой общества является семья. Главной ценностью семейной жизни - дети. Забота о них – это ключ к процветанию государства и общества. И эта забота должна быть одинаково и от родителей, и от государства. Государство посредством социальной политики в отношении семьи и детства способствует формированию полноценных граждан и развитию общества в целом.
В современных условиях обеспечение соблюдения прав детей существенно затруднено. Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в нашей стране в течении нескольких лет, отражается на благополучии семьи. Далеко не все семьи смогли должным образом адаптироваться, что негативно отражается на детях. Бессознательность, безразличие, жестокость взрослых ведут к деградации, дикости детей и подростков из различных социальных слоев.
Необходимость создания механизма защиты прав ребенка неоспорима и подтверждается практическим опытом нескольких столетий. Этот аспект применяется ко всем детям в совокупности. Следует отметить, что процесс совершенствования мер защиты и ответственности за нарушение прав не стоит на месте.
Актуальность этой темы обусловлена необходимостью ужесточения мер ответственности в рамках семейного права и необходимости обновления этой области гражданского права. Кроме того, значимость этого аспекта может быть связана со снижением ценности института брака в глазах современного общества, о чем свидетельствуют статистические данные о количестве разводов. Также, следует отметить, что число детей, воспитываемых семьях с одним родителем, увеличивается, что приводит к развитию такого общественного явления как социальное сиротство.
Согласно судебной статистике Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в 2016 году было удовлетворено 40 890 заявлений о лишении родительских прав и 3 496 заявлений об ограничении родительских прав. В 2017 года данные показатели составили 36 971 и 5 184, а в 2018 году – 33 573 и 5 285 заявлений [58]. Приведенные данные судебной статистики свидетельствуют, что количество детей, оставшихся без попечения родителей в результате принятия решения о лишении родительских прав велико, но оно имеет тенденцию к снижению на фоне увеличивающегося количества решений об ограничении родительских прав.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие всвязи с ограничением родительских прав как формы защиты прав и интересов детей.
Предмет исследования – российское законодательство, регулирующие правоотношения в связи с ограничением родительских прав, правовые позиции высших судов, материалы судебной практики, а также воззрения теоретиков на исследуемый вопрос.
Цель работы – изучение теоретических и практических вопросов, связанных с осуществлением ограничений родительских прав, выявление проблем, разработка и обоснование конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства об ограничении родительских прав.
Задачи исследования:
– изучить общие положения об ограничении родительских прав как формы защиты прав и интересов детей;
– рассмотреть содержание ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей в законодательстве России;
– выявить основные проблемы правоприменения, возникающие в связи с ограничением родительских прав как формы защиты прав и интересов детей.
Методологической базой исследования являются такие методы научного познания как логический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический и иные.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, И.М. Кузнецовой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, Е.А. Чефрановой и иных теоретиков права.
Нормативной основой выпускной квалификационной работы являются: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995года,часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30ноября 1994 года и другие нормативно-правовые акты.
Теоретическое значение исследования заключается в получении обобщенных выводов о специфике семейного права в сфере регулирования правоотношений, связанных с ограничением родительских прав, что позволяет сформулировать и обосновать конкретные предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Практическое значение исследования обуславливается тем, что выводы, сформулированные в этой работе, могут быть использованы для дополнения некоторых положений науки о семейном праве, а также для целей совершенствования законодательства, применяться при преподавании дисциплины «Семейное право» – при чтении лекций, проведении практических занятий и специальных курсов.
Согласно поставленной цели и сформулированным задачам, структура работы представлена: введением, тремя главами основной части исследования, заключением и списком источников.
На основании проведенного исследования ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей можно сделать следующие ключевые выводы.
При осуществлении ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей возникает ряд проблем, которые необходимо улучшить, а именно:
1)Национальное российское законодательство не соответствует международным стандартам, как отмечено в докладе ООН, обязательства о реализации Конвенции о правах ребенка в нашей стране по всем пунктам не всегда выполняется.
2) Сложности, имеющие отношение к реализации положений действующего законодательства в рассматриваемой сфере обусловлены, также, и спецификой работы соответствующих органов по опеке и попечительству, которые в своей практической деятельности, не всегда своевременно обращаются в судебные органы, ожидая более веских для таких обращений оснований. В результате, очень часто то бесценное время, которое еще можно было использовать для сохранения семьи, может быть упущено.
3) Для органов опеки и попечительства предусмотрен правовой механизм заявления ходатайств об увеличении судом срока, на который ограничиваются права родителей, без лишения указанных прав.
4) На практике после отмены лишения или ограничения родительских прав не всегда учитывается мнение ребенка о его желании в дальнейшем проживать с родителями.
5) В результате анализа специфики взаимосвязи лишения и ограничения прав родителей, можно констатировать, что ограничение рассматриваемых прав необходимо понимать в качестве меры защиты прав и законных интересов ребенка, а не в качестве меры ответственности.
По результатам проведенного исследования были сформулированы следующие предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в области ограничения родительских прав как формы защиты прав и интересов детей в законодательстве РФ:
1)На современном этапе в России необходимо создать ювенальную модель юстиции, которая заключается в обязательствах, взятых Российской Федерацией перед другими иностранными государствами, для этого необходимо привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами, реформировать судебную систему и адаптировать ее для несовершеннолетних, а также в отношении защиты детей от алкоголизма, наркомании, порнографии, насилия и жестокого обращения в семье выполнить все стандарты, которые должны соответствовать закрепленному международному уровню в детских учреждениях.
2) Нового взвешенного анализа требует законодательная регламентация ограничения и лишения прав родителей. Как представляется, такие меры, в первую очередь, должны служить интересам детей, а не ставить самоцелью освободить недобросовестных родителей от их обязанности и соответствующей ответственности за воспитание своих детей. В связи с этим, можно рекомендовать ограничивать этих родителей в правах и направлять, в зависимости от сложившейся ситуации, например, на принудительное излечение от алкоголизма, а также, привлечение их к общественно-полезному труду. Таким образом, лишать прав родителей возможно лишь в тех случаях, когда указанными мерами эффекта достичь не представляется возможным.
3) Предлагается необходимым наделить органы опеки и попечительства правом на обращение в соответствующие судебные органы по вопросу повышения срока, определенного ч. 2 ст. 73 СК РФ, для исправления родителей ограниченных в правах (в настоящее время – 6 месяцев), поскольку родитель, не во всех случаях способен на своевременные действия, подтверждающие его исправление, например, в силу материальных сложностей, приобрести необходимые вещи, провести ремонт и т.п.
Поэтому необходимо изменить положения ч. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ, повысив указанный срок до года. Действие этого срок нельзя распространять на лиц с неизлечимыми хроническими заболеваниями, в связи с этим нужно изменить ч. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ внеся в нее следующее положение: «органы опеки и попечительства, по общему правилу, обязаны предъявить иск о лишении родительских прав лиц, ограниченных в родительских правах, по истечении указанного срока».
4) С целью повышения уровня родительской ответственности и соблюдения интересов детей, в ст.76 СК РФ п.3 внести следующую норму: «Отмена ограничения родительских прав в отношении ребенка, достигшего возраста семи лет, возможна только с его согласия». Соответствующие дополнения необходимо внести и в ст.57 СК РФ «Право ребенка выражать свое мнение». При этом, необходимо принимать во внимание мнение круга лиц, имеющий право предъявить иск об ограничении родительских прав.
5)Рассматривая ограничение родительских прав как меру защиты прав и интересов ребенка, а не как меру ответственности, следует расширить перечень юридических и физических лиц, наделенных правом предъявления исков, связанных с ограничением прав родителей. Как представляется, указанные права, прежде всего, необходимо предоставить Уполномоченному по правам ребенка.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
