Помощь студентам в учебе
ПРОБЛЕМЫ ЭКСТРЕМИЗМА-ПРИЧИНЫ, ПУТИ ПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫ
|
Введение 3
Глава I. Общие вопросы экстремизма как социального явления 6
§1. Экстремизм: понятие и социальная природа 6
§2. Экстремизм в современной России: истоки, содержание, типология 12
Глава II. Профилактика экстремизма в современной России 21
§1. Методы противодействия экстремизму в государственной политике РФ..21
§2. Профилактика экстремизма в Республике Татарстан 29
Глава III. Экстремизм в условиях глобализации 37
§ 1. Правовая база международного сотрудничества в сфере борьбы с экстремизмом 37
§2. Межгосударственное сотрудничество и деятельность международных организаций по борьбе с экстремизмом 46
Заключение 53
Список использованной литературы
Глава I. Общие вопросы экстремизма как социального явления 6
§1. Экстремизм: понятие и социальная природа 6
§2. Экстремизм в современной России: истоки, содержание, типология 12
Глава II. Профилактика экстремизма в современной России 21
§1. Методы противодействия экстремизму в государственной политике РФ..21
§2. Профилактика экстремизма в Республике Татарстан 29
Глава III. Экстремизм в условиях глобализации 37
§ 1. Правовая база международного сотрудничества в сфере борьбы с экстремизмом 37
§2. Межгосударственное сотрудничество и деятельность международных организаций по борьбе с экстремизмом 46
Заключение 53
Список использованной литературы
Актуальность проблемы борьбы с экстремизмом в настоящее время очевидна. В современном российском обществе отмечается значительный уровень распространенности экстремизма. Отрицая основные, конституционно закрепленные права и свободы граждан или выступая против сложившегося порядка осуществления властных отношений, экстремизм представляет собой социально опасный феномен.
Основываясь на разделении индивидов по признаку предписанного статуса (этнического, расового или иного), правый экстремизм ведет к разобщению, нарушению социальных связей и, в итоге, — к дезорганизации и расколу социума. Степень его опасности возрастает многократно в современном мультикультурном мире, когда интенсивные процессы миграции, развитие средств коммуникации и массовой информации приводят к все более усложняющемуся внутреннему многообразию обществ. Острота проблемы обусловлена целым спектром мотиваций, лежащих в основе действий лиц, осуществляющих акты экстремизма и терроризма.
На сегодняшний день обстановка в сфере межнациональных отношений в России далека от социального мира.
Все больше людей выказывают неприязнь по отношению к определенным этническим группам, что говорит о росте ксенофобских настроений и отрицательно сказывается на стабильности в государстве и обществе.
Социальная дезорганизация граждан, большое имущественное расслоение населения привели к тому, что социум перестал функционировать как единый организм, объединенный едиными целями, идеями, общими духовно - нравственными ценностями. Нарастала социальная напряженность, и появились группы.
В разных странах и в разные времена было дано много разных юридических и научных определений понятию «экстремизм». Единого определения на сегодняшний день не существует. Большой толковый словарь дает следующее определение экстремизму: экстремизм - это приверженность крайним взглядам и мерам. Однако оно не отражает сути этого явления. Ученые настаивают на том, что при определении экстремизма акцент должен делаться на действиях, а не на людях, потому что именование людей и группировок экстремистами довольно не однозначно, поскольку зависит от позиции и групповой принадлежности человека, использующего этот термин: одну и ту же группу одни могут называть экстремистами, а другие борцами за свободу.
Объект исследования - экстремизм как социально-политическое явление. Предмет выпускной квалификационной работы - социальная сущность, проявление и глубинные причины экстремизма в Российской Федерации и мире.
Целью исследования является проведение социологического анализа причин экстремизма.
Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:
Изучить общие вопросы экстремизма как социального явления, а именно: рассмотреть понятие экстремизма и его социальную природу, исследовать экстремизм в современной России: истоки, содержание, типология. Охарактеризовать профилактику экстремизма в современной России, а именно: рассмотреть профилактику экстремизма в Республике Татарстан; исследовать методы противодействия экстремизму в государственной политике РФ. Рассмотреть экстремизм в условиях глобализации, а именно: изучить правовую базу международного сотрудничества в сфере борьбы с экстремизмом; исследовать межгосударственное сотрудничество и деятельность международных организаций по борьбе с экстремизмом.
При исследовании темы данной работы использовались такие методы как: сбор и изучение нормативных актов, литературы, исторический, статистический, сравнительно-правовой, структурно-системный методы изучения, метод анализа и синтеза.
Нормативную основу дипломной работы составили Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, Закон о противодействии экстремизму, указы Президента и иные нормативные акты Российской Федерации.
В ходе выполнения данной работы были использованы труды таких видных ученых Авдеев Ю. И., Арсеньев В. В., Найденко В. Н., Красиков В. И. и других известных ученых—правоведов, специальная литература, материалы, опубликованные на страницах юридических изданий и периодической печати.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, состоящей из 3х глав, и 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Основываясь на разделении индивидов по признаку предписанного статуса (этнического, расового или иного), правый экстремизм ведет к разобщению, нарушению социальных связей и, в итоге, — к дезорганизации и расколу социума. Степень его опасности возрастает многократно в современном мультикультурном мире, когда интенсивные процессы миграции, развитие средств коммуникации и массовой информации приводят к все более усложняющемуся внутреннему многообразию обществ. Острота проблемы обусловлена целым спектром мотиваций, лежащих в основе действий лиц, осуществляющих акты экстремизма и терроризма.
На сегодняшний день обстановка в сфере межнациональных отношений в России далека от социального мира.
Все больше людей выказывают неприязнь по отношению к определенным этническим группам, что говорит о росте ксенофобских настроений и отрицательно сказывается на стабильности в государстве и обществе.
Социальная дезорганизация граждан, большое имущественное расслоение населения привели к тому, что социум перестал функционировать как единый организм, объединенный едиными целями, идеями, общими духовно - нравственными ценностями. Нарастала социальная напряженность, и появились группы.
В разных странах и в разные времена было дано много разных юридических и научных определений понятию «экстремизм». Единого определения на сегодняшний день не существует. Большой толковый словарь дает следующее определение экстремизму: экстремизм - это приверженность крайним взглядам и мерам. Однако оно не отражает сути этого явления. Ученые настаивают на том, что при определении экстремизма акцент должен делаться на действиях, а не на людях, потому что именование людей и группировок экстремистами довольно не однозначно, поскольку зависит от позиции и групповой принадлежности человека, использующего этот термин: одну и ту же группу одни могут называть экстремистами, а другие борцами за свободу.
Объект исследования - экстремизм как социально-политическое явление. Предмет выпускной квалификационной работы - социальная сущность, проявление и глубинные причины экстремизма в Российской Федерации и мире.
Целью исследования является проведение социологического анализа причин экстремизма.
Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:
Изучить общие вопросы экстремизма как социального явления, а именно: рассмотреть понятие экстремизма и его социальную природу, исследовать экстремизм в современной России: истоки, содержание, типология. Охарактеризовать профилактику экстремизма в современной России, а именно: рассмотреть профилактику экстремизма в Республике Татарстан; исследовать методы противодействия экстремизму в государственной политике РФ. Рассмотреть экстремизм в условиях глобализации, а именно: изучить правовую базу международного сотрудничества в сфере борьбы с экстремизмом; исследовать межгосударственное сотрудничество и деятельность международных организаций по борьбе с экстремизмом.
При исследовании темы данной работы использовались такие методы как: сбор и изучение нормативных актов, литературы, исторический, статистический, сравнительно-правовой, структурно-системный методы изучения, метод анализа и синтеза.
Нормативную основу дипломной работы составили Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, Закон о противодействии экстремизму, указы Президента и иные нормативные акты Российской Федерации.
В ходе выполнения данной работы были использованы труды таких видных ученых Авдеев Ю. И., Арсеньев В. В., Найденко В. Н., Красиков В. И. и других известных ученых—правоведов, специальная литература, материалы, опубликованные на страницах юридических изданий и периодической печати.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, состоящей из 3х глав, и 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Проблема распространения экстремизма как общественно опасного и уголовно-правового явления поставила вопрос совершенствования национальной системы его предотвращения.
Эффективность противодействия экстремизму во многом зависит от качества координации правоохранительной деятельности. Координация должна быть более строгой в отношении процедур разработки и реализации согласованных решений. Этот процесс должен сопровождаться четким распределением ролей, использованием сил и средств, форм и методов работы, адекватных возникающим угрозам и тенденциям их развития. Сложная координация должна минимизировать экстремистскую преступность.
Таким образом, экстремизм как явление всегда сопровождается агрессивным поведением по отношению к своему объекту. В современный период мирового развития не существует «чистого» типа того или иного экстремизма, часто под маской культурных или духовных идей существует совершенно рациональная цель завоевания власти. Развитие экстремистских действий групп различных идеологических убеждений становится все более распространенным, и поэтому необходимо прийти к единой международной теоретической оценке такого явления, как экстремизм. Таким образом, ведущая роль в нейтрализации условий и причин, способствующих формированию и распространению религиозного экстремизма, отводится не только органам государственной власти, но и институтам гражданского общества.
Следует отметить четкую системную работу правоохранительных органов в сфере противодействия различным формам экстремизма и терроризма. Со стороны государства необходимо снизить уровень экономического неравенства и создать благоприятные социальные условия для населения. Кроме того, необходимо проводить четкую политику по национальному, культурному и этническому вопросу, основанную на принципах уважения и международного права. Реализация адресной молодежной государственной политики с целью вовлечения подрастающего поколения в систему общественных отношений и гражданского общества. Развитие и совершенствование системы образования, формирование условий не только для знаний, но и их применение в научной и практической деятельности при поддержке государства.
Учитывая серьезность проблемы, сегодня государство принимает целенаправленный комплекс мер по предотвращению дальнейшего распространения экстремистской идеологии. Важным шагом в этом направлении стало принятие в сентябре 2008 года Д.А. Медведев принял решение об образовании в структуре МВД, Департамента по противодействию экстремизму (в настоящее время это Главное управление по противодействию экстремизму) и в Центре обеспечения оперативной деятельности по противодействию экстремизму. В настоящее время центры противодействия экстремизму действуют во всех федеральных округах и субъектах Российской Федерации. Основными задачами управления являются:
- участие в формировании государственной политики в области противодействия экстремизму;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере компетенции;
- организация борьбы с экстремистскими преступлениями;
- организационно-методическое руководство отделами по противодействию экстремизму главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, закрытые административные и территориальные образования, на особо важных и уязвимых участках.
Основные функции управления включают в себя:
- анализ и прогнозирование операционной ситуации в сфере деятельности;
- разработка предложений руководству МВД России по формированию и реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму;
- обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области выполняемых задач и разработка мероприятий по совершенствованию деятельности подчиненных подразделений;
- организация проведения оперативно-розыскных мероприятий, профилактических мероприятий по защите граждан от противоправных действий на установленной территории;
- обобщение передового опыта и помощь в его внедрении в органы внутренних дел нижестоящего уровня.
В ходе выполнения задач и функций Департамент взаимодействует с отделами Администрации Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, правоохранительные органы зарубежных стран, международные организации и средства массовой информации.
Эффективность противодействия экстремизму во многом зависит от качества координации правоохранительной деятельности. Координация должна быть более строгой в отношении процедур разработки и реализации согласованных решений. Этот процесс должен сопровождаться четким распределением ролей, использованием сил и средств, форм и методов работы, адекватных возникающим угрозам и тенденциям их развития. Сложная координация должна минимизировать экстремистскую преступность.
Таким образом, экстремизм как явление всегда сопровождается агрессивным поведением по отношению к своему объекту. В современный период мирового развития не существует «чистого» типа того или иного экстремизма, часто под маской культурных или духовных идей существует совершенно рациональная цель завоевания власти. Развитие экстремистских действий групп различных идеологических убеждений становится все более распространенным, и поэтому необходимо прийти к единой международной теоретической оценке такого явления, как экстремизм. Таким образом, ведущая роль в нейтрализации условий и причин, способствующих формированию и распространению религиозного экстремизма, отводится не только органам государственной власти, но и институтам гражданского общества.
Следует отметить четкую системную работу правоохранительных органов в сфере противодействия различным формам экстремизма и терроризма. Со стороны государства необходимо снизить уровень экономического неравенства и создать благоприятные социальные условия для населения. Кроме того, необходимо проводить четкую политику по национальному, культурному и этническому вопросу, основанную на принципах уважения и международного права. Реализация адресной молодежной государственной политики с целью вовлечения подрастающего поколения в систему общественных отношений и гражданского общества. Развитие и совершенствование системы образования, формирование условий не только для знаний, но и их применение в научной и практической деятельности при поддержке государства.
Учитывая серьезность проблемы, сегодня государство принимает целенаправленный комплекс мер по предотвращению дальнейшего распространения экстремистской идеологии. Важным шагом в этом направлении стало принятие в сентябре 2008 года Д.А. Медведев принял решение об образовании в структуре МВД, Департамента по противодействию экстремизму (в настоящее время это Главное управление по противодействию экстремизму) и в Центре обеспечения оперативной деятельности по противодействию экстремизму. В настоящее время центры противодействия экстремизму действуют во всех федеральных округах и субъектах Российской Федерации. Основными задачами управления являются:
- участие в формировании государственной политики в области противодействия экстремизму;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере компетенции;
- организация борьбы с экстремистскими преступлениями;
- организационно-методическое руководство отделами по противодействию экстремизму главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, закрытые административные и территориальные образования, на особо важных и уязвимых участках.
Основные функции управления включают в себя:
- анализ и прогнозирование операционной ситуации в сфере деятельности;
- разработка предложений руководству МВД России по формированию и реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму;
- обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области выполняемых задач и разработка мероприятий по совершенствованию деятельности подчиненных подразделений;
- организация проведения оперативно-розыскных мероприятий, профилактических мероприятий по защите граждан от противоправных действий на установленной территории;
- обобщение передового опыта и помощь в его внедрении в органы внутренних дел нижестоящего уровня.
В ходе выполнения задач и функций Департамент взаимодействует с отделами Администрации Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, правоохранительные органы зарубежных стран, международные организации и средства массовой информации.