Введение 3
1. Теоретические основы ротации и корпоративной культуры организации 6
1.1. Сущностная характеристика ротации персонала организации 6
1.2. Теоретические основы корпоративной культуры организации 13
1.3. Отечественный и зарубежный опыт ротации персонала организации 24
2. Анализ корпоративной культуры в органах государственной власти 30
2.1. Анализ отрасли промышленности и торговли Республики Татарстан 30
2.2. Характеристика деятельности Министерства промышленности и
торговли РТ 41
2.3. Оценка корпоративной культуры и ротации персонала в Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан 65
3. Направления совершенствования ротации персонала и ее влияния на корпоративную культуры министерства промышленности и торговли Республики Татарстан 72
3.1. Предложения по совершенствованию ротации персонала и ее влияния на
корпоративную культуру государственного органа власти 72
3.2. Эффективность предложенных мероприятий по совершенствованию
положения о ротации персонала в министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан 76
Заключение 83
Список использованной литературы 85
В соответствии с новым Законом, подписанным Д.А. Медведевым, и вступившим в силу 1 января 2013 года, «перестановка кадров» будет проводиться раз в три-пять лет. Служащих будут назначать на другие должности в том же или другом государственном органе, при этом их оклад на новом месте должен быть не меньше, чем на предыдущем. Чиновникам возместят расходы на переезд и предоставят жилье, если новое место работы окажется в другом городе. Ротация станет обязательной для руководителей территориальных органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. СМИ отмечают, что такой кадровый передел в рядах госслужащих потребовался «для повышения эффективности рабочего процесса и противодействия коррупции».
Если государственные гражданские служащие станут переезжать каждые 3-5 лет в разные регионы нашей страны, на основании плановой ротации, то от этого выиграют все. Госслужащие будут развивать свой кругозор, понимать разность условий жизни в каждом регионе страны, в государстве будет развиваться эффективное взаимодействие всех органов государственной власти. Наконец, что важно для граждан, - государственные служащие не будут обрастать коррупционными связями. Такая мера необходима, скорее всего, с позиции управленческой. Есть понятие «психология руководства и подчинения». Касается оно взаимоотношений начальника и его работников. Если говорить об этом простым языком, все мы несовершенны как руководители и как подчиненные.
Существуют команды, сформированные под конкретного руководителя, после ухода которого они долго не работают на своей должности. По статистике 95% руководителей, формируя резерв «под свою должность», не включают в него квалифицированных специалистов, из-за страха конкуренции, предпочитая им исполнительных и преданных. В отсутствии руководителя такие работники, как правило, беспомощны. Это обычная практика, которой необходимо управлять. Ротация позволяет
решить эту задачу. Она будет управлять и персоналом, и руководителями, тем самым освободит коллектив от тех, кто не являются профессионалами. В системных холдингах и на предприятиях давно практикуется такая система: человека переводят в другой регион - это как проверка, чего он стоит как специалист.
Результаты отечественных исследований состояния системы социального управления свидетельствуют о неэффективности государственной власти, низком образовательном уровне, слабой профессиональной подготовленности и коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим. Имеющиеся проблемы кадрового состава государственных служащих непосредственно сказываются на служебной деятельности и на ее оценке населением. Данные опросов, проведенных в субъектах Российской Федерации, свидетельствуют об отрицательной оценке гражданами деятельности государственных служащих по оказанию государственных услуг: более 71% опрошенных оценили их качество негативно, примерно 76% респондентов сталкивались с проявлениями коррупции в государственном аппарате.1
Осуществляемая в рамках административной реформы реорганизация системы и структуры федеральных органов власти, четкое определение функций и повышение ответственности государственных органов всех уровней, поиск путей повышения профессионализма и эффективности деятельности государственных служащих требуют формирования нового кадрового ядра из компетентных чиновников. При этом использование «человеческого ресурса» аппарата и современных кадровых технологий является одним из ключевых условий для успешного реформирования государственной службы.
Актуальность темы обусловили выбор объекта, предмета, цели задач исследования.
Цель исследования - изучение использования методов ротации персонала и ее влияние на корпоративную культуру.
Объект исследования - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Предмет исследования - изучение ротации персонала и ее влияния на корпоративную культуру на примере Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучение теоретических основ ротации и корпоративной культуры организации.
2. Изучение отечественного и зарубежного опыта ротации персонала организации.
3. Анализ корпоративной культуры в органах государственной власти.
4. Оценка корпоративной культуры и ротации персонала в Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан.
5. Предложения по совершенствованию ротации персонала и ее влияния на корпоративную культуру государственного органа власти.
Период ротации кадров в разных государствах разнится, но наиболее часто устанавливаемый срок замещения государственными служащими одной и той же должности не превышает пяти лет. Облигатная ротация предусматривается, как правило, в отношении служащих, замещающих должности, которые наиболее подверженные коррупции, а не только руководящие должности. Распространенная в правовых государствах система «заслуг» не допускает перемещения в порядке ротации руководителя вместе с его командой. При выборе новой должности учитывается вероятность сохранения коррупциогенных связей с представителями внешней среды (бизнес, организованная преступность и т.д).
Министерство промышленности РТ несет ответственность за разработку и реализацию государственной промышленной политики на основе единой схемы территориального развития республики в целях обеспечения оптимального и эффективного размещения производительных сил и развития потребительского рынка на территории республики. Организация направлена на привлечение и удержание высококвалифицированных специалистов, в целях эффективного функционирования для достижения поставленных целей.
Государственная служба - это не только профессия, но и образ жизни, и то и другое определяется внутренней культурой государственного служащего - приверженностью высшим нравственным принципам и ценностям. Корпоративная культура в государственных учреждениях - это система координат, регулируемая Законом о государственной службе, в рамках которой взаимодействуют организация и сотрудники. Во многом корпоративная культура в государственных учреждениях влияет на поведение и имидж сотрудников, поэтому важно уделять достаточное внимание ценностям и традициям компании.
Предложенный методический подход универсален и может быть использован при построении и экономическом обосновании на предприятиях разных видов экономической деятельности. Следует отметить значительные временные затраты на первых этапах внедрения и необходимость постоянного мониторинга процесса ротации.
Мы предложили план перемещений по Министерству промышленности и торговли на год.
Значение прибыли составили больше значения затрат, следовательно, мероприятие можно считать эффективным.
Предложенный методический подход универсален и может быть использован при построении и экономическом обосновании на предприятиях разных видов экономической деятельности. Следует отметить значительные временные затраты на первых этапах внедрения и необходимость постоянного мониторинга процесса ротации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
