Помощь студентам в учебе
Организация контрольной деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕ-НИЕ…………………………………………………………………………...3
ГЛАВА 1. КОНТРОЛЬ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ФУНКЦИЯ ПРОЦЕССА
УПРАВ-ЛЕНИЯ……………………………………………………………………….6
1.1.Понятие и сущность контроля за исполнением распорядительных
документов в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти………6
1.2. Проблемы контроля за исполнением распорядительных документов
в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти…………………...18
1.3. Правовая основа контроля за исполнением распорядительных
докумен-тов…………………………………………………………………………..31
ГЛАВА 2. ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯДИТЕЛЬ-НЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОНТРОЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В УПРАВЛЕНИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАС-ТИ…………………………………………………..40
2.1. Виды контроля за исполнением распорядительных документов
в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти…………………...40
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАС-ТИ…………………………………………………………………………...43
3.1. Отдел организации и обеспечения деятельности Управления
Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти…………………………………...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..54
ВВЕДЕ-НИЕ…………………………………………………………………………...3
ГЛАВА 1. КОНТРОЛЬ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ФУНКЦИЯ ПРОЦЕССА
УПРАВ-ЛЕНИЯ……………………………………………………………………….6
1.1.Понятие и сущность контроля за исполнением распорядительных
документов в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти………6
1.2. Проблемы контроля за исполнением распорядительных документов
в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти…………………...18
1.3. Правовая основа контроля за исполнением распорядительных
докумен-тов…………………………………………………………………………..31
ГЛАВА 2. ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯДИТЕЛЬ-НЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОНТРОЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В УПРАВЛЕНИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАС-ТИ…………………………………………………..40
2.1. Виды контроля за исполнением распорядительных документов
в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти…………………...40
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАС-ТИ…………………………………………………………………………...43
3.1. Отдел организации и обеспечения деятельности Управления
Роспотребнадзора по Новосибирской облас-ти…………………………………...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..54
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы «Организация контрольной деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области сегодня чрезвычайно актуальна. Система государственного контроля за исполнением распорядительных документов в России имеет богатую историю и не менее богата проблемами.
Большинство нынешних проблем социально-экономического развития нашего государства в значительной степени связаны с отсутствием эффективных механизмов реализации принятых решений и контроля за исполнением, как на высшем уровне государственного управления, так и на уровне субъектов Российской Федерации, местного самоуправления.
Степень разработанности данной темы можно охарактеризовать как недостаточной. За последние годы на серьезном научно-теоретическом уровне эта тема затрагивалась либо косвенно, либо обзорно - в целях обоснования узкоспециальных аспектов практической деятельности. Причем чаще всего авторами для подтверждения своих выводов привлекалась теоретическая база государственного строительства доперестроечного периода. Почти не учитывалось то, что за последние годы изменилось и само государство, и общество, и образ нашей жизни, и мировоззрение российских граждан. Возникли новые проблемы, связанные с реалиями сегодняшнего дня - приватизацией, изменением форм собственности, банкротством предприятий.
Цель аттестационной работы - выявить особенности организации контрольной деятельности органов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области на конкретном эмпирическом материале.
Объектом исследования – является контрольная деятельность Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Предметом исследования – в аттестационной работе выступают особенности организации контрольной деятельности органов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
В соответствии с целью, определены следующие задачи:
1. Определить понятия управления и контроля.
2. Изучить деятельность деятельности органов контроля за исполнением распорядительных документов процесса доведения постановлений и распоряжений до реального исполнения.
3. Провести анализ правовых норм, регулирующих данный вопрос, выявить их эффективность.
4. Выработать рекомендации по совершенствованию контроля за исполнением распорядительных документов
Правовой основой работы выступают нормы Конституции Россий-ской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации и других подзаконных актов по проблемам контроля, регламенты и положения о структурных подразделениях Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Теоретической основой работы являются исследования ученых -
специалистов управления, государствоведов (В.Захарова, С.Панкова, Н.Тупикина, С.Фабричного, А.Гришина, Ю.Гуркина, В.Зайцева, С.Мартьянова), материалы научных конференций, статьи практиков в периодической печати.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе рассматриваем вопросы контроля как важнейшей функции процесса управления.
Во второй главе рассматриваем виды контроля за исполнением распорядительных документов и основные этапы контрольного процесса в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области.
В третьей главе рассматриваются основные звенья системы органов контроля за исполнением распорядительных документов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
В заключении делается вывод о том, что достичь поставленных перед службой задач и перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат, Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, обеспечить выполнение направлений деятельности на 2007 год; осуществлять взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с союзами, ассоциациями, общественными организациями производителей, поставщиков и потребителей продукции, отдельных видов деятельности, работ и услуг; усовершенствовать государственную и ведомственную статистическую отчетность; усилить взаимодействие территориальных органов и учреждений с органами государственной власти, общественными организациями и гражданами; усовершенствовать работу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по координации и контролю за деятельностью центров гигиены и эпидемиологии.
Актуальность темы «Организация контрольной деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области сегодня чрезвычайно актуальна. Система государственного контроля за исполнением распорядительных документов в России имеет богатую историю и не менее богата проблемами.
Большинство нынешних проблем социально-экономического развития нашего государства в значительной степени связаны с отсутствием эффективных механизмов реализации принятых решений и контроля за исполнением, как на высшем уровне государственного управления, так и на уровне субъектов Российской Федерации, местного самоуправления.
Степень разработанности данной темы можно охарактеризовать как недостаточной. За последние годы на серьезном научно-теоретическом уровне эта тема затрагивалась либо косвенно, либо обзорно - в целях обоснования узкоспециальных аспектов практической деятельности. Причем чаще всего авторами для подтверждения своих выводов привлекалась теоретическая база государственного строительства доперестроечного периода. Почти не учитывалось то, что за последние годы изменилось и само государство, и общество, и образ нашей жизни, и мировоззрение российских граждан. Возникли новые проблемы, связанные с реалиями сегодняшнего дня - приватизацией, изменением форм собственности, банкротством предприятий.
Цель аттестационной работы - выявить особенности организации контрольной деятельности органов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области на конкретном эмпирическом материале.
Объектом исследования – является контрольная деятельность Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Предметом исследования – в аттестационной работе выступают особенности организации контрольной деятельности органов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
В соответствии с целью, определены следующие задачи:
1. Определить понятия управления и контроля.
2. Изучить деятельность деятельности органов контроля за исполнением распорядительных документов процесса доведения постановлений и распоряжений до реального исполнения.
3. Провести анализ правовых норм, регулирующих данный вопрос, выявить их эффективность.
4. Выработать рекомендации по совершенствованию контроля за исполнением распорядительных документов
Правовой основой работы выступают нормы Конституции Россий-ской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации и других подзаконных актов по проблемам контроля, регламенты и положения о структурных подразделениях Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Теоретической основой работы являются исследования ученых -
специалистов управления, государствоведов (В.Захарова, С.Панкова, Н.Тупикина, С.Фабричного, А.Гришина, Ю.Гуркина, В.Зайцева, С.Мартьянова), материалы научных конференций, статьи практиков в периодической печати.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе рассматриваем вопросы контроля как важнейшей функции процесса управления.
Во второй главе рассматриваем виды контроля за исполнением распорядительных документов и основные этапы контрольного процесса в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области.
В третьей главе рассматриваются основные звенья системы органов контроля за исполнением распорядительных документов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
В заключении делается вывод о том, что достичь поставленных перед службой задач и перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат, Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, обеспечить выполнение направлений деятельности на 2007 год; осуществлять взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с союзами, ассоциациями, общественными организациями производителей, поставщиков и потребителей продукции, отдельных видов деятельности, работ и услуг; усовершенствовать государственную и ведомственную статистическую отчетность; усилить взаимодействие территориальных органов и учреждений с органами государственной власти, общественными организациями и гражданами; усовершенствовать работу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по координации и контролю за деятельностью центров гигиены и эпидемиологии.
Заключение
С целью перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат Роспотребнадзором разработаны 9 ведомственных целевых программ:
1. «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга на территории Новосибирской области (Соцгигмониторинг в Новосибирской области)».
2. «Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека в Новосибирской области (Гигиена и здоровье в Новосибирской области)».
3. «Организация и обеспечение деятельности системы контроля за соблюдением прав потребителей в Российской Федерации в Новосибирской области (Защита прав потребителей в Новосибирской области)».
4. «Создание и обеспечение функционирования системы государственного регулирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и источников ионизирующего излучения в Новосибирской области" (Лицензирование для здоровья в Новосибирской области)».
5. «Модернизация и обеспечение функционирования системы предупреждения вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения в Новосибирской области (Регистрация для здоровья в Новосибирской области)».
6. «Модернизация и обеспечение деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новосибирской области (Санитарный щит Новосибирской области)».
7. «Санитарная охрана территории Новосибирской области (Санохрана Новосибирской области)».
8. «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Новосибирской области (СПИДу нет в Новосибирской области)».
9. «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в Новосибирской области» (Стоп-инфекция в Новосибирской области).
В целях выполнения задач, поставленных перед службой, и перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат, Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, необходимо:
- обеспечить выполнение направлений деятельности на 2007 год;
- осуществлять взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с союзами, ассоциациями, общественными организациями производителей, поставщиков и потребителей продукции, отдельных видов деятельности, работ и услуг;
- усовершенствовать государственную и ведомственную статистическую отчетность;
- усилить взаимодействие территориальных органов и учреждений с органами государственной власти, общественными организациями и гражданами;
- усовершенствовать работу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по координации и контролю за деятельностью центров гигиены и эпидемиологии.
Учитывая, что качество выполнения задач, поставленных перед Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, оценивается в первую очередь по конечным результатам, считаю необходимым акцентировать внимание органов власти на регулярное изучение анализа обращений граждан и своевременном реагировании на нарушения и недостатки, вызывающих недовольство граждан нашего государства.
С целью перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат Роспотребнадзором разработаны 9 ведомственных целевых программ:
1. «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга на территории Новосибирской области (Соцгигмониторинг в Новосибирской области)».
2. «Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека в Новосибирской области (Гигиена и здоровье в Новосибирской области)».
3. «Организация и обеспечение деятельности системы контроля за соблюдением прав потребителей в Российской Федерации в Новосибирской области (Защита прав потребителей в Новосибирской области)».
4. «Создание и обеспечение функционирования системы государственного регулирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и источников ионизирующего излучения в Новосибирской области" (Лицензирование для здоровья в Новосибирской области)».
5. «Модернизация и обеспечение функционирования системы предупреждения вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения в Новосибирской области (Регистрация для здоровья в Новосибирской области)».
6. «Модернизация и обеспечение деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новосибирской области (Санитарный щит Новосибирской области)».
7. «Санитарная охрана территории Новосибирской области (Санохрана Новосибирской области)».
8. «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Новосибирской области (СПИДу нет в Новосибирской области)».
9. «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в Новосибирской области» (Стоп-инфекция в Новосибирской области).
В целях выполнения задач, поставленных перед службой, и перехода на бюджетирование, ориентированное на конечный результат, Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, необходимо:
- обеспечить выполнение направлений деятельности на 2007 год;
- осуществлять взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с союзами, ассоциациями, общественными организациями производителей, поставщиков и потребителей продукции, отдельных видов деятельности, работ и услуг;
- усовершенствовать государственную и ведомственную статистическую отчетность;
- усилить взаимодействие территориальных органов и учреждений с органами государственной власти, общественными организациями и гражданами;
- усовершенствовать работу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по координации и контролю за деятельностью центров гигиены и эпидемиологии.
Учитывая, что качество выполнения задач, поставленных перед Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, оценивается в первую очередь по конечным результатам, считаю необходимым акцентировать внимание органов власти на регулярное изучение анализа обращений граждан и своевременном реагировании на нарушения и недостатки, вызывающих недовольство граждан нашего государства.