Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ Г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ)
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1. Теоретические аспекты управления системой образования 7
1.1. Понятие и структура управления сферой образования 7
1.2. Нормативно-правовая база управления системой образования в Российской
Федерации 13
1.3. Особенности управления образовательной сферой на муниципальном
уровне 16
2. Анализ управления сферой образования города Набережные Челны 20
2.1. Характеристика Управления образования и по делам молодежи
Исполнительного комитета города Набережные Челны 20
2.2. Состояние образовательной сферы города Набережные Челны 28
3. Пути совершенствования управления образовательной сферой города
Набережные Челны 55
3.1. Предложения по совершенствованию управления системой образования
города Набережные Челны 55
3.2. Социально-экономическая эффективность предлагаемых мероприятий по совершенствованию управления сферой образования города Набережные Челны 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
1. Теоретические аспекты управления системой образования 7
1.1. Понятие и структура управления сферой образования 7
1.2. Нормативно-правовая база управления системой образования в Российской
Федерации 13
1.3. Особенности управления образовательной сферой на муниципальном
уровне 16
2. Анализ управления сферой образования города Набережные Челны 20
2.1. Характеристика Управления образования и по делам молодежи
Исполнительного комитета города Набережные Челны 20
2.2. Состояние образовательной сферы города Набережные Челны 28
3. Пути совершенствования управления образовательной сферой города
Набережные Челны 55
3.1. Предложения по совершенствованию управления системой образования
города Набережные Челны 55
3.2. Социально-экономическая эффективность предлагаемых мероприятий по совершенствованию управления сферой образования города Набережные Челны 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
Актуальность темы исследования. Система управления образованием в Российской Федерации развивается более 200 лет. В течение XVIII-XIX вв. данная система в Российской империи прошла несколько реформ, в ходе которых постепенно сложилась система управления образованием, сходная с системами других европейских стран, а также нацеленная на повышение эффективности обучения и расширения распространения передовых знаний. В период развития СССР система образования прошла стадию модернизации и интеграции с общей системой экономико-социального управления,направленной на максимальное удовлетворение потребности экономики страны в высококвалифицированных рабочих.
Одним из национальных проектов, реализуемых на сегодняшний день в Российской Федерации, является поддержка образования. Государство заинтересовано в достижении современного уровня и качества образования, а также его всеобщей доступности. Это предполагает широкий и гибкий спектр образовательных услуг, отвечающих самым разным и притом динамично меняющимся потребностям граждан и работодателей, возможность выбора необходимых образовательных программ. Важнейшее значение в достижении поставленных целей имеет эффективно выстроенная система управления образованием с четким разделением полномочий между различными уровнями власти. Таким образом, данная тема для исследования является актуальной.
Степень разработанности выбранной темы. Изучение проблемы управления системой образования в целом, а также управление на местном уровне самоуправления определяется большой теоретической значимостью. При написании выпускной квалификационной работы была использована различная литература, в том числе и труды современных российских ученых и практиков, а именно С. А. Белякова, О. Горелика, И. Н. Емельяновой, В. И. Ерошина, В. И. Загвязинского, В. Б. Зотова, М. М. Поташника, В. А. Сластенина, А. В. Соложнина, П. И.Третьякова и др.
Целью выпускной квалификационной (бакалаврской) работы является исследование процесса управления системой образования на муниципальном уровне власти на примере муниципального образования «городской округ город Набережные Челны», а также предложение конкретных путей и методов совершенствования управления образованием.
Исходя из вышеуказанной цели, процесс выполнения выпускной бакалаврской (квалификационной) работы предусматривает решение следующих задач:
- рассмотреть теоретико-методологические основы управления образованием;
- изучить нормативно-правовое регулирование управления образованием;
- проанализировать деятельность Управления образования и по делам молодежи Исполнительного комитета города Набережные Челны;
- предложить мероприятия по совершенствованию управления системой образования в городе Набережные Челны.
Практическая значимость данной выпускной квалификационной (бакалаврской) работы заключается в том, что разработанные в этом исследовании рекомендации и предложения по совершенствованию управления системой образования на местном уровне могут быть приняты во внимание и использованы в деятельности Исполнительного комитета города Набережные Челны.
Объектом исследования является управление образовательной сферой на муниципальном уровне (на примере г. Набережные Челны).
Предметом исследования является управление системой образования.
Информационной базой исследования явились нормативно -правовые акты Российской Федерации по вопросам управления образовательной сферой; законодательные акты регионального и местного уровня управления; статистические сборники; научные монографии; статьи; публикации в периодической печати; отчеты деятельности Исполнительного комитета города Набережные Челны, в том числе и Управления образования по делам молодежи;
материалы научно-практических конференций по вопросам управления сферой образования, а также различные информационные ресурсы сети Интернет.
Методы, примененные в процессе написания дипломной работы - исторический, логический, статистический, метод анализа и синтеза, опрос и анкетирование.
Структурно данная бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава содержит теоретико-методологические основы управления системой образования в Российской Федерации, нормативно-правовое обеспечение управления системой образования, а также особенности управления образовательной сферой на муниципальном уровне.
Во второй главе проводится анализ образовательной сферы г. Набережные Челны, в том числе и анализ деятельности Управления образования и по делам молодежи Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.
Третья глава посвящена предложениям по совершенствованию системы управления образованием города Набережные Челны, реализация которых поможет улучшить качество и уровень образования в городе, а также позволит повысить социально-экономическое положение города Набережные Челны.
Одним из национальных проектов, реализуемых на сегодняшний день в Российской Федерации, является поддержка образования. Государство заинтересовано в достижении современного уровня и качества образования, а также его всеобщей доступности. Это предполагает широкий и гибкий спектр образовательных услуг, отвечающих самым разным и притом динамично меняющимся потребностям граждан и работодателей, возможность выбора необходимых образовательных программ. Важнейшее значение в достижении поставленных целей имеет эффективно выстроенная система управления образованием с четким разделением полномочий между различными уровнями власти. Таким образом, данная тема для исследования является актуальной.
Степень разработанности выбранной темы. Изучение проблемы управления системой образования в целом, а также управление на местном уровне самоуправления определяется большой теоретической значимостью. При написании выпускной квалификационной работы была использована различная литература, в том числе и труды современных российских ученых и практиков, а именно С. А. Белякова, О. Горелика, И. Н. Емельяновой, В. И. Ерошина, В. И. Загвязинского, В. Б. Зотова, М. М. Поташника, В. А. Сластенина, А. В. Соложнина, П. И.Третьякова и др.
Целью выпускной квалификационной (бакалаврской) работы является исследование процесса управления системой образования на муниципальном уровне власти на примере муниципального образования «городской округ город Набережные Челны», а также предложение конкретных путей и методов совершенствования управления образованием.
Исходя из вышеуказанной цели, процесс выполнения выпускной бакалаврской (квалификационной) работы предусматривает решение следующих задач:
- рассмотреть теоретико-методологические основы управления образованием;
- изучить нормативно-правовое регулирование управления образованием;
- проанализировать деятельность Управления образования и по делам молодежи Исполнительного комитета города Набережные Челны;
- предложить мероприятия по совершенствованию управления системой образования в городе Набережные Челны.
Практическая значимость данной выпускной квалификационной (бакалаврской) работы заключается в том, что разработанные в этом исследовании рекомендации и предложения по совершенствованию управления системой образования на местном уровне могут быть приняты во внимание и использованы в деятельности Исполнительного комитета города Набережные Челны.
Объектом исследования является управление образовательной сферой на муниципальном уровне (на примере г. Набережные Челны).
Предметом исследования является управление системой образования.
Информационной базой исследования явились нормативно -правовые акты Российской Федерации по вопросам управления образовательной сферой; законодательные акты регионального и местного уровня управления; статистические сборники; научные монографии; статьи; публикации в периодической печати; отчеты деятельности Исполнительного комитета города Набережные Челны, в том числе и Управления образования по делам молодежи;
материалы научно-практических конференций по вопросам управления сферой образования, а также различные информационные ресурсы сети Интернет.
Методы, примененные в процессе написания дипломной работы - исторический, логический, статистический, метод анализа и синтеза, опрос и анкетирование.
Структурно данная бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава содержит теоретико-методологические основы управления системой образования в Российской Федерации, нормативно-правовое обеспечение управления системой образования, а также особенности управления образовательной сферой на муниципальном уровне.
Во второй главе проводится анализ образовательной сферы г. Набережные Челны, в том числе и анализ деятельности Управления образования и по делам молодежи Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.
Третья глава посвящена предложениям по совершенствованию системы управления образованием города Набережные Челны, реализация которых поможет улучшить качество и уровень образования в городе, а также позволит повысить социально-экономическое положение города Набережные Челны.
Система образования, как и для любая другая система, представляет собой целостную структуру, которая состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Система образования Российской Федерации включает в себя ФГОС; учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; федеральные, региональные и местные органы управления образовательной сферой; организации, проводящие оценку качества образования, а также различные объединения, осуществляющие собственную деятельность в сфере образования.
Управление системой образования также осуществляется на принципах законности, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения. Управление системой образования проходит как на федеральном, так и на региональном и местных уровнях. Целью управления системой образования на местном уровне является практическая реализация политики в сфере образования, разрабатываемой органами государственной власти, и соблюдение законодательных норм на своей территории путем целенаправленной организационной деятельности.
Управление сферой образования осуществляется на основе международных нормативно-правовых актов, Конституции Российской Федерации, федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, иных федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, иных законов Республики Татарстан, а также на основе других нормативно-правовых актов, касающихся образовательной деятельности.
Управление сферой образования в городе Набережные Челны осуществляет Управление образованием и по делам молодежи Исполнительного комитета города Набережные Челны. Образовательная сфера города Набережные Челны представляет собой целостную систему, которая включает в себя общеобразовательные и дошкольные учреждения, учреждения
дополнительного образования детей, учреждения высшего образования, а также иные учреждения, деятельность которых направлена на реализацию функций образования.
Образование является одной из главных статей расхода городского бюджета Набережных Челнов. В среднем доля расходов на образование в расходах городского бюджета составляют 72,3%. Наибольший удельный вес расходов приходится на общее образование (2016 - 52,6%, 2017 - 55,9%) и дошкольное образование (2016 - 42%, 2017 - 39%).
В ходе анализа образовательной сферы города Набережные Челны, были выявлены как сильные стороны и достоинства системы управления образованием, так и существенные недостатки, такие как нехватка мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, отсюда следует высокая наполняемость групп в детских садах. Строительство новых дошкольных образовательных учреждений и их планирование строительства в последующие годы должно решить данную проблему. Кроме того, можно сказать, что в городе не до конца развито инклюзивное образование. Также можно отметить, что в Набережных Челнах работают высококвалифицированные и профессиональные педагоги, как в дошкольном, так и в общем образовании. Что подтвердилось благодаря опросу населения о предоставляемых образовательных услугах в городе. Исходя из этого и высокие результаты сдачи экзаменов за последние пару лет. Однако существует проблема оттока выпускников общеобразовательных учреждений в другие города и обучения их в иных высших учебных заведениях. Также стоит отметить, что наблюдается старение педагогических кадров, особенно в системе общего образования, несмотря на достаточный приток молодых специалистов.
Исходя из проблем, обнаруженных в системе образования г. Набережные Челны, были предложены следующие мероприятия по их устранению и совершенствования управления сферой образования в городе Набережные Челны:
- Развитие муниципально-частного партнерства в системе дошкольного образования.
- Введение групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
- Организация бесплатных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях.
- Внедрение и развитие инклюзивного образования в городе Набережные Челны.
- Установление предельно допустимой аудиторной нагрузки на педагога общеобразовательного учреждения, обеспеченной при этом достойной заработной платой, не ниже, чем средняя по региону.
- Привлечение молодых специалистов посредством совершенствования методов морального и материального стимулирования, возможности получения льготного кредитования на приобретение жилья и повышения авторитета профессии.
- Открытие классов педагогической направленности в общеобразовательных учреждениях города.
Все предложенные пути и методы совершенствования управления сферой образования в городе Набережные Челны помогут решит существующие проблемы в системе образования города, в свою очередь улучшить социальную сферу города. Данные мероприятия несут положительный социальноэкономический эффект, а также могут быть приняты во внимание и использованы в деятельности Исполнительного комитета города Набережные Челны.
Таким образом, образование является одной из значимых и приоритетных отраслей социальной сферы общества, которой уделяется большое внимание. Одной из самых важных жизненных ценностей человека является получение качественного образования, которое возможно применить для достижения конкретной цели и повышения уровня и качества жизни. Реализация государственной политики в сфере образования в значительной мере определяется уровнем работы соответствующих муниципальных органов. Модернизация муниципальной системы образования является основой социального развития города, роста инновационной экономики, а также развития человеческого капитала. Тем самым решение существующих проблем в системе муниципального образования города Набережные Челны и реализация предложенных мероприятий будут способствовать устойчивому и непрерывному развитию всей системы образования в Российской Федерации.
Управление системой образования также осуществляется на принципах законности, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения. Управление системой образования проходит как на федеральном, так и на региональном и местных уровнях. Целью управления системой образования на местном уровне является практическая реализация политики в сфере образования, разрабатываемой органами государственной власти, и соблюдение законодательных норм на своей территории путем целенаправленной организационной деятельности.
Управление сферой образования осуществляется на основе международных нормативно-правовых актов, Конституции Российской Федерации, федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, иных федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, иных законов Республики Татарстан, а также на основе других нормативно-правовых актов, касающихся образовательной деятельности.
Управление сферой образования в городе Набережные Челны осуществляет Управление образованием и по делам молодежи Исполнительного комитета города Набережные Челны. Образовательная сфера города Набережные Челны представляет собой целостную систему, которая включает в себя общеобразовательные и дошкольные учреждения, учреждения
дополнительного образования детей, учреждения высшего образования, а также иные учреждения, деятельность которых направлена на реализацию функций образования.
Образование является одной из главных статей расхода городского бюджета Набережных Челнов. В среднем доля расходов на образование в расходах городского бюджета составляют 72,3%. Наибольший удельный вес расходов приходится на общее образование (2016 - 52,6%, 2017 - 55,9%) и дошкольное образование (2016 - 42%, 2017 - 39%).
В ходе анализа образовательной сферы города Набережные Челны, были выявлены как сильные стороны и достоинства системы управления образованием, так и существенные недостатки, такие как нехватка мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, отсюда следует высокая наполняемость групп в детских садах. Строительство новых дошкольных образовательных учреждений и их планирование строительства в последующие годы должно решить данную проблему. Кроме того, можно сказать, что в городе не до конца развито инклюзивное образование. Также можно отметить, что в Набережных Челнах работают высококвалифицированные и профессиональные педагоги, как в дошкольном, так и в общем образовании. Что подтвердилось благодаря опросу населения о предоставляемых образовательных услугах в городе. Исходя из этого и высокие результаты сдачи экзаменов за последние пару лет. Однако существует проблема оттока выпускников общеобразовательных учреждений в другие города и обучения их в иных высших учебных заведениях. Также стоит отметить, что наблюдается старение педагогических кадров, особенно в системе общего образования, несмотря на достаточный приток молодых специалистов.
Исходя из проблем, обнаруженных в системе образования г. Набережные Челны, были предложены следующие мероприятия по их устранению и совершенствования управления сферой образования в городе Набережные Челны:
- Развитие муниципально-частного партнерства в системе дошкольного образования.
- Введение групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
- Организация бесплатных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях.
- Внедрение и развитие инклюзивного образования в городе Набережные Челны.
- Установление предельно допустимой аудиторной нагрузки на педагога общеобразовательного учреждения, обеспеченной при этом достойной заработной платой, не ниже, чем средняя по региону.
- Привлечение молодых специалистов посредством совершенствования методов морального и материального стимулирования, возможности получения льготного кредитования на приобретение жилья и повышения авторитета профессии.
- Открытие классов педагогической направленности в общеобразовательных учреждениях города.
Все предложенные пути и методы совершенствования управления сферой образования в городе Набережные Челны помогут решит существующие проблемы в системе образования города, в свою очередь улучшить социальную сферу города. Данные мероприятия несут положительный социальноэкономический эффект, а также могут быть приняты во внимание и использованы в деятельности Исполнительного комитета города Набережные Челны.
Таким образом, образование является одной из значимых и приоритетных отраслей социальной сферы общества, которой уделяется большое внимание. Одной из самых важных жизненных ценностей человека является получение качественного образования, которое возможно применить для достижения конкретной цели и повышения уровня и качества жизни. Реализация государственной политики в сфере образования в значительной мере определяется уровнем работы соответствующих муниципальных органов. Модернизация муниципальной системы образования является основой социального развития города, роста инновационной экономики, а также развития человеческого капитала. Тем самым решение существующих проблем в системе муниципального образования города Набережные Челны и реализация предложенных мероприятий будут способствовать устойчивому и непрерывному развитию всей системы образования в Российской Федерации.