Помощь студентам в учебе
СОСТОЯНИЕ И ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Теоретические основы поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне 9
1.1 Сущность и значение малого предпринимательства в функционировании
муниципальных хозяйственных систем 9
1.2 Система поддержки малого предпринимательства на муниципальном
уровне 15
1.3 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства 25
2 Анализ системы управления развитием малого предпринимательства в г.
Набережные Челны 34
2.1 Общая характеристика Управления экономического развития и поддержки
предпринимательства Исполнительного Комитета г. Набережные Челны 34
2.2 Анализ состояния развития малого предпринимательства в г. Набережные
Челны 39
2.3 Меры государственной поддержки малого предпринимательства в г.
Набережные Челны 48
3 Основные направления совершенствования системы поддержки развития
малого предпринимательства в г. Набережные Челны 61
3.1 Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в г.
Набережные Челны 61
3.2 Разработка предложений по развитию системы поддержки малого
предпринимательства в г. Набережные Челны 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Теоретические основы поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне 9
1.1 Сущность и значение малого предпринимательства в функционировании
муниципальных хозяйственных систем 9
1.2 Система поддержки малого предпринимательства на муниципальном
уровне 15
1.3 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства 25
2 Анализ системы управления развитием малого предпринимательства в г.
Набережные Челны 34
2.1 Общая характеристика Управления экономического развития и поддержки
предпринимательства Исполнительного Комитета г. Набережные Челны 34
2.2 Анализ состояния развития малого предпринимательства в г. Набережные
Челны 39
2.3 Меры государственной поддержки малого предпринимательства в г.
Набережные Челны 48
3 Основные направления совершенствования системы поддержки развития
малого предпринимательства в г. Набережные Челны 61
3.1 Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в г.
Набережные Челны 61
3.2 Разработка предложений по развитию системы поддержки малого
предпринимательства в г. Набережные Челны 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство, являясь одной из разновидностей предпринимательства, выступает одновременно целью и инструментом развития рыночной экономики, придавая рыночной экономике необходимую гибкость, позволяя мобилизировать значительные финансовые и производственные ресурсы, имея выраженный антимонопольный потенциал, способствуя осуществлению инновационного проектирования и во многом позволяя решать проблему трудоустройства населения с наименьшими затратами, а также ряд других важных социальных и экономических задач современного периода развития. Именно поэтому становление и развитие малого предпринимательства в национальной экономике представляет собой неотъемлемую составляющую социального и экономического развития Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. До середины ХХ в. вопросы и проблемы малого предпринимательства в экономической науке не имели специального изучения, рассматривались лишь в качестве одной из многочисленных форм предпринимательской деятельности. Так, в работах представителей классической школы экономической теории Смита А., Рикардо Д., Маркса К. и др. можно встретить упоминание о некоторых особенностях деятельности малых предприятий, но не специально посвященные им исследования. Со второй половины ХХ в. малое предпринимательство становится объектом постоянного внимания со стороны государства, осознавшего его роль в решении экономических и социальных проблем современного общества. Данное обстоятельство обусловило активизацию научных исследований в рассматриваемой области, и вопросы малого предпринимательства стали активно изучаться и рассматриваться специалистами в области экономики, менеджмента, маркетинга и права, в частности, такими учеными, как Берлом Г., Вэйлом П., Гэммоном Д., Уилсоном П., Роджерсом JI. и многими другими.
Отечественная наука до начала рыночных преобразований рассматривала и отражала прежде всего приоритеты проводимой государственной экономической политики, уделяя основное внимание деятельности крупных хозяйствующих субъектов. С 1990-х гг. малое предпринимательство становится активным объектом изучения многих отечественных ученых и специалистов. Например организационные, экономические, социальные и правовые аспекты процесса зарождения и развития малого предпринимательства в Российской Федерации рассмотрены в работах Алимовой Т., Блинова А., Виленского А., Игнатьева А., Орлова А., Радаева В., Савельева С., Черниной Н. и многих других.
Цель выпускной квалификационной работы: изучить состояние и систему поддержки развития малого предпринимательства в муниципальном образовании (на примере г. Набережные Челны) и предложить рекомендации по её совершенствованию.
Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы определим основные задачи:
- выявить сущность и значение малого предпринимательства в функционировании муниципальных хозяйственных систем;
- рассмотреть систему поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- изучить инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;
- дать общую характеристику Управления экономического развития и поддержки предпринимательства Исполнительного Комитета г. Набережные Челны;
- провести анализ состояния развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- рассмотреть меры государственной поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- выявить проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- разработать предложения по развитию системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Объект исследования - муниципальное образование г. Набережные Челны.
Предмет исследования - совокупность управленческих и организационно - экономических отношений, складывающихся в процессе регулирования и поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Информационная база исследования представлена нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальными программами поддержки и развития малого предпринимательства, данными Федеральной службы государственной статистики РФ, данными официального сайта г. Набережные Челны, а также интернет-ресурсами.
Теоретическая основа исследования состояния и поддержки развития малого предпринимательства в муниципальном образовании представлена работами Атамазовой А.А., Кузьминой Е.Е., Кузьминой Л.П., Радыгина А.Д., Самарина В.П., Синельникова-Мурылева С.Г., Сидоровича А.В., Усковой Т.В. и др.
Методологическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы применялся системный подход, позволивший изучить основные составляющие поддержки развития малого предпринимательства на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципального образования. Также при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, методы описания, сравнения, обобщения, структурнофункциональный метод, а также нормативно-правовой метод, применяемый с целью анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих основы поддержки развития малого предпринимательства на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и г. Набережные Челны.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение, три раздела, заключение, список использованных источников и приложения.
В первом разделе выпускной квалификационной работы изучены теоретические основы малого предпринимательства и его поддержка на муниципальном уровне, с этой целью выявлены сущность и значение малого предпринимательства в функционировании муниципальных хозяйственных систем, рассмотрена система поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, изучена инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Во втором разделе проведен анализ системы управления развитием малого предпринимательства в г. Набережные Челны. С этой целью дана общая характеристика Управления экономического развития и поддержки предпринимательства ИК г. Набережные Челны, проведен анализ состояния развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны, рассмотрены меры государственной поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
В третьем разделе выпускной квалификационной работы определены основные направления совершенствования системы поддержки развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны, для чего выявлены проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны, разработаны предложения по развитию системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
В заключении обобщены основные выводы по проделанной работе.
Степень разработанности проблемы. До середины ХХ в. вопросы и проблемы малого предпринимательства в экономической науке не имели специального изучения, рассматривались лишь в качестве одной из многочисленных форм предпринимательской деятельности. Так, в работах представителей классической школы экономической теории Смита А., Рикардо Д., Маркса К. и др. можно встретить упоминание о некоторых особенностях деятельности малых предприятий, но не специально посвященные им исследования. Со второй половины ХХ в. малое предпринимательство становится объектом постоянного внимания со стороны государства, осознавшего его роль в решении экономических и социальных проблем современного общества. Данное обстоятельство обусловило активизацию научных исследований в рассматриваемой области, и вопросы малого предпринимательства стали активно изучаться и рассматриваться специалистами в области экономики, менеджмента, маркетинга и права, в частности, такими учеными, как Берлом Г., Вэйлом П., Гэммоном Д., Уилсоном П., Роджерсом JI. и многими другими.
Отечественная наука до начала рыночных преобразований рассматривала и отражала прежде всего приоритеты проводимой государственной экономической политики, уделяя основное внимание деятельности крупных хозяйствующих субъектов. С 1990-х гг. малое предпринимательство становится активным объектом изучения многих отечественных ученых и специалистов. Например организационные, экономические, социальные и правовые аспекты процесса зарождения и развития малого предпринимательства в Российской Федерации рассмотрены в работах Алимовой Т., Блинова А., Виленского А., Игнатьева А., Орлова А., Радаева В., Савельева С., Черниной Н. и многих других.
Цель выпускной квалификационной работы: изучить состояние и систему поддержки развития малого предпринимательства в муниципальном образовании (на примере г. Набережные Челны) и предложить рекомендации по её совершенствованию.
Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы определим основные задачи:
- выявить сущность и значение малого предпринимательства в функционировании муниципальных хозяйственных систем;
- рассмотреть систему поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- изучить инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;
- дать общую характеристику Управления экономического развития и поддержки предпринимательства Исполнительного Комитета г. Набережные Челны;
- провести анализ состояния развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- рассмотреть меры государственной поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- выявить проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- разработать предложения по развитию системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Объект исследования - муниципальное образование г. Набережные Челны.
Предмет исследования - совокупность управленческих и организационно - экономических отношений, складывающихся в процессе регулирования и поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Информационная база исследования представлена нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальными программами поддержки и развития малого предпринимательства, данными Федеральной службы государственной статистики РФ, данными официального сайта г. Набережные Челны, а также интернет-ресурсами.
Теоретическая основа исследования состояния и поддержки развития малого предпринимательства в муниципальном образовании представлена работами Атамазовой А.А., Кузьминой Е.Е., Кузьминой Л.П., Радыгина А.Д., Самарина В.П., Синельникова-Мурылева С.Г., Сидоровича А.В., Усковой Т.В. и др.
Методологическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы применялся системный подход, позволивший изучить основные составляющие поддержки развития малого предпринимательства на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципального образования. Также при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, методы описания, сравнения, обобщения, структурнофункциональный метод, а также нормативно-правовой метод, применяемый с целью анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих основы поддержки развития малого предпринимательства на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и г. Набережные Челны.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение, три раздела, заключение, список использованных источников и приложения.
В первом разделе выпускной квалификационной работы изучены теоретические основы малого предпринимательства и его поддержка на муниципальном уровне, с этой целью выявлены сущность и значение малого предпринимательства в функционировании муниципальных хозяйственных систем, рассмотрена система поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, изучена инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Во втором разделе проведен анализ системы управления развитием малого предпринимательства в г. Набережные Челны. С этой целью дана общая характеристика Управления экономического развития и поддержки предпринимательства ИК г. Набережные Челны, проведен анализ состояния развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны, рассмотрены меры государственной поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
В третьем разделе выпускной квалификационной работы определены основные направления совершенствования системы поддержки развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны, для чего выявлены проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в г. Набережные Челны, разработаны предложения по развитию системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
В заключении обобщены основные выводы по проделанной работе.
Малое предпринимательство, без сомнения, - значимый сектор национальной экономики. В 2016-2018 гг. на уровне государства принят ряд специальных нормативно-правовых актов, оказывающих непосредственное влияние на формирование и развитие малого предпринимательства в Российской Федерации в целом и г. Набережные Челны в частности. Однако, несмотря на имеющиеся положительные тенденции в создании нормативно-правовой и институциональной основы предпринимательства, увеличения предпринимательской активности и роли сферы МСП в экономике в целом в последние годы, этот сектор остается сравнительно слабо развитым по сравнению с другими.
В г. Набережные Челны созданы необходимые институциональные условия для реализации эффективной поддержки малого предпринимательства; система муниципальной поддержки малого предпринимательства на уровне города сформирована, созданы необходимые институты инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, сложились конкретные инструменты и механизмы организационной, материально-технической и финансовой поддержки. Вместе с тем есть определенные проблемы и препятствия, препятствующие и тормозящие развитие малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Во-первых, анализ мер поддержки малого предпринимательства выявил недостаточность использования механизмов прямого воздействия, в последние годы в основном используются косвенные меры поддержки, предполагающие создание объектов инфраструктуры для малых предприятий, - консультационной, информационной поддержки и т.п. Объем финансирования муниципальной программы поддержки малого предпринимательства в городе существенно снижен.
Во-вторых, несмотря, на то, что органы власти муниципального образования предпринимают определенные усилия, направленные на всестороннюю информационную поддержку малого предпринимательства в городе, сохраняются проблемы низкой информированности предпринимателей об условиях ведения предпринимательской деятельности, возможностей получения финансовой или иной поддержки со стороны муниципального образования или государства и др.
В-третьих, следует отметить определенное нежелание граждан заниматься предпринимательской деятельностью.
В-четвертых, недостаточная подготовленность муниципальных служащих, в компетенцию которых входит взаимодействие с субъектами малого предпринимательства, специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, недостаточная компетентность в вопросах развития рыночной экономики.
Разработаны предложения: во-первых, формирование модели усовершенствованной инфраструктуры информационного обеспечения малого предпринимательства г. Набережные Челны. Необходима целенаправленная концентрация необходимой информации для малого предпринимательства в одном обозначенном месте на официальном сайте. Целесообразно, по нашему мнению, информационную базу единого муниципального пространства представлять с разбивкой на несколько функциональных разделов: первый раздел - нормативно-правовая составляющая предпринимательской среды. Второй раздел - институты поддержки и развития малого предпринимательства. Третий раздел - программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, их изменения и дополнения. Четвертый раздел - раздел для начинающих предпринимателей. Пятый раздел - раздел, отражающий состояние малого предпринимательства г. Набережные Челны. Шестой раздел - «Обсуждение проектов нормативно-правовых актов», то есть возможность публичного обсуждения проектов нормативно-правовых актов, принимаемых местными исполнительными и представительными органами г. Набережные Челны и затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства.
ВО-вторых, развитие кадрового потенциала, особенно касательно кадров, напрямую задействованных в разработке программ и мероприятий поддержки малого предпринимательства города, а также кадров, напрямую
задействованных в работе с предпринимателями. Необходим комплекс мероприятий по организации и финансированию подготовки и повышению квалификации муниципальных служащих, уполномоченных органов по поддержке малого предпринимательства, иных органов местного самоуправления г. Набережные Челны, в компетенции которых входит взаимодействие с субъектами малого предпринимательства, специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Для обеспечения должного уровня квалификации должностных лиц, ответственных за поддержку предпринимательства г. Набережные Челны, целесообразно разработать систему квалификационных требований к лицам, замещающим соответствующие должности в администрации города и организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Квалификационные требования могут предусматривать требования к должностным лицам по следующим направлениям: знание нормативноправовой базы по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, документов стратегического развития муниципального образования, основных форм и инструментов поддержки предпринимательских проектов, планов развития муниципального образования, в том числе по созданию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности; знание основ рыночной экономики; наличие навыков по оценке предпринимательских проектов, бизнес-планов, анализу финансовой отчетности организаций, обоснованию инвестиционных и финансовых решений; наличие опыта замещения руководящих должностей или реализации и (или) сопровождения реализации предпринимательских проектов, ведения делового общения (публичные выступления, переговоры, деловая переписка, электронные коммуникации).
В целях обеспечения соответствия должностных лиц установленным квалификационным требованиям целесообразно разработать механизмы подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за поддержку предпринимательства.
Необходимо определить пути и усилить работу по подъему уровня квалификации и деловой компетентности работников, так как развитие малого предпринимательства требует новых профессий, специальностей и квалификаций.
Социально-экономический эффект от внедрения предлагаемых мероприятий заключается в повышении эффективности работы Исполнительного комитета г. Набережные Челны касательно поддержки малого предпринимательства; системной поддержке в отношении малого предпринимательства; повышении эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства города; развитию системы информационно-консультационной поддержки; повышении образовательного и информационного уровня предпринимателей; формировании предпринимательского менталитета, ориентированного на знание особенностей развития современной рыночной экономики; повышении общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В г. Набережные Челны созданы необходимые институциональные условия для реализации эффективной поддержки малого предпринимательства; система муниципальной поддержки малого предпринимательства на уровне города сформирована, созданы необходимые институты инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, сложились конкретные инструменты и механизмы организационной, материально-технической и финансовой поддержки. Вместе с тем есть определенные проблемы и препятствия, препятствующие и тормозящие развитие малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Во-первых, анализ мер поддержки малого предпринимательства выявил недостаточность использования механизмов прямого воздействия, в последние годы в основном используются косвенные меры поддержки, предполагающие создание объектов инфраструктуры для малых предприятий, - консультационной, информационной поддержки и т.п. Объем финансирования муниципальной программы поддержки малого предпринимательства в городе существенно снижен.
Во-вторых, несмотря, на то, что органы власти муниципального образования предпринимают определенные усилия, направленные на всестороннюю информационную поддержку малого предпринимательства в городе, сохраняются проблемы низкой информированности предпринимателей об условиях ведения предпринимательской деятельности, возможностей получения финансовой или иной поддержки со стороны муниципального образования или государства и др.
В-третьих, следует отметить определенное нежелание граждан заниматься предпринимательской деятельностью.
В-четвертых, недостаточная подготовленность муниципальных служащих, в компетенцию которых входит взаимодействие с субъектами малого предпринимательства, специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, недостаточная компетентность в вопросах развития рыночной экономики.
Разработаны предложения: во-первых, формирование модели усовершенствованной инфраструктуры информационного обеспечения малого предпринимательства г. Набережные Челны. Необходима целенаправленная концентрация необходимой информации для малого предпринимательства в одном обозначенном месте на официальном сайте. Целесообразно, по нашему мнению, информационную базу единого муниципального пространства представлять с разбивкой на несколько функциональных разделов: первый раздел - нормативно-правовая составляющая предпринимательской среды. Второй раздел - институты поддержки и развития малого предпринимательства. Третий раздел - программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, их изменения и дополнения. Четвертый раздел - раздел для начинающих предпринимателей. Пятый раздел - раздел, отражающий состояние малого предпринимательства г. Набережные Челны. Шестой раздел - «Обсуждение проектов нормативно-правовых актов», то есть возможность публичного обсуждения проектов нормативно-правовых актов, принимаемых местными исполнительными и представительными органами г. Набережные Челны и затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства.
ВО-вторых, развитие кадрового потенциала, особенно касательно кадров, напрямую задействованных в разработке программ и мероприятий поддержки малого предпринимательства города, а также кадров, напрямую
задействованных в работе с предпринимателями. Необходим комплекс мероприятий по организации и финансированию подготовки и повышению квалификации муниципальных служащих, уполномоченных органов по поддержке малого предпринимательства, иных органов местного самоуправления г. Набережные Челны, в компетенции которых входит взаимодействие с субъектами малого предпринимательства, специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Для обеспечения должного уровня квалификации должностных лиц, ответственных за поддержку предпринимательства г. Набережные Челны, целесообразно разработать систему квалификационных требований к лицам, замещающим соответствующие должности в администрации города и организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Квалификационные требования могут предусматривать требования к должностным лицам по следующим направлениям: знание нормативноправовой базы по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, документов стратегического развития муниципального образования, основных форм и инструментов поддержки предпринимательских проектов, планов развития муниципального образования, в том числе по созданию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности; знание основ рыночной экономики; наличие навыков по оценке предпринимательских проектов, бизнес-планов, анализу финансовой отчетности организаций, обоснованию инвестиционных и финансовых решений; наличие опыта замещения руководящих должностей или реализации и (или) сопровождения реализации предпринимательских проектов, ведения делового общения (публичные выступления, переговоры, деловая переписка, электронные коммуникации).
В целях обеспечения соответствия должностных лиц установленным квалификационным требованиям целесообразно разработать механизмы подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за поддержку предпринимательства.
Необходимо определить пути и усилить работу по подъему уровня квалификации и деловой компетентности работников, так как развитие малого предпринимательства требует новых профессий, специальностей и квалификаций.
Социально-экономический эффект от внедрения предлагаемых мероприятий заключается в повышении эффективности работы Исполнительного комитета г. Набережные Челны касательно поддержки малого предпринимательства; системной поддержке в отношении малого предпринимательства; повышении эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства города; развитию системы информационно-консультационной поддержки; повышении образовательного и информационного уровня предпринимателей; формировании предпринимательского менталитета, ориентированного на знание особенностей развития современной рыночной экономики; повышении общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.