ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ
|
Введение
Теоретико-правовые основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем
Понятие и правовые основы противодействия легализации (отмывания) преступных доходов
История развития российского законодательства по борьбе с
легализацией доходов полученных преступным путем
Опыт по противодействию легализации доходов в зарубежных странах
Меры противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, осуществляемые кредитными организациями Кредитные организации как субъекты противодействия легализации преступных доходов
Виды операций кредитных организаций, подлежащих контролю в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем
Права и обязанности кредитной организации по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем Проблемы, возникающие в сфере банковского регулирования при противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и международное сотрудничество в указанной сфере Проблемы реализации требований российского законодательства по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем в финансово-кредитной системе
Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией
доходов, полученных преступным путем
Заключение
Список использованных источников и литературы
Теоретико-правовые основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем
Понятие и правовые основы противодействия легализации (отмывания) преступных доходов
История развития российского законодательства по борьбе с
легализацией доходов полученных преступным путем
Опыт по противодействию легализации доходов в зарубежных странах
Меры противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, осуществляемые кредитными организациями Кредитные организации как субъекты противодействия легализации преступных доходов
Виды операций кредитных организаций, подлежащих контролю в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем
Права и обязанности кредитной организации по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем Проблемы, возникающие в сфере банковского регулирования при противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и международное сотрудничество в указанной сфере Проблемы реализации требований российского законодательства по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем в финансово-кредитной системе
Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией
доходов, полученных преступным путем
Заключение
Список использованных источников и литературы
Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, в последние годы стало одним из важных направлений в деятельности нашего государства. Данное направление охватывает финансово-экономическую, правоохранительную и социально-политическую сферы общественной жизни, при этом не только России, но и всему мировому сообществу необходима эффективная борьба с отмыванием денежных средств.
Часто кредитные организации используются в качестве основного проводника операций для отмывания доходов - путем размещения денег во вклады, осуществления операций при помощи дистанционного банковского обслуживания и др.
Кредитные организации во все времена были объектом внимания организованной преступности из-за доступности и разнообразия проводимых операций, выступая своеобразным «звеном» для легализации доходов, полученных преступным путём. Отчасти, это вызвано наличием пробелов в механизме управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём. Международные эксперты работают над его совершенствованием, однако, несмотря на общие принципы функционирования, он должен соответствовать особенностям каждого государства. Повышение эффективности российского механизма управления противодействием отмыванию преступных доходов в кредитных организациях сопряжено с решением ряда проблем методологического, нормативно-правового и организационно-методического характера.
Нормативно-правовые проблемы связаны с унифицированностью Федерального закона № 115-ФЗ от 07.08.2001г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» , в то время как для финансово-кредитной сферы в данном вопросе необходимо отдельное законодательство. Очевидно, чем уже содержание правовой нормы, тем меньше способов её обхода. Нормы, относящиеся к организации и регулированию механизма управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях, закреплены в большом количестве подзаконных нормативных правовых актов и часто носят рекомендательный характер, поэтому не всегда исполняются как властные предписания.
Россия, ратифицировав в 2001 году Страсбургскую Конвенцию «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» , присоединилась к ее основным принципам и вступила в систему международного сотрудничества по борьбе с «грязными» деньгами. Система противодействия легализации (отмыванию) доходов от преступной деятельности, действующая в настоящее время в России, создавалась с учетом требований рекомендаций Международной рабочей группы по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ).
Вышесказанное подтверждает актуальность изучения механизма управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях как самостоятельного института.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с рассмотрением вопроса о банковской деятельности и деятельности кредитных организаций в целях противодействия легализации преступных доходов.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, правоприменительные акты в сфере легализации доходов, полученных преступным путем, и доктринальные взгляды на правовое регулирование деятельности кредитных организаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
Целью настоящей работы является выработка целостного представления о правовом регулировании деятельности кредитной организации по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
В соответствии с обозначенной целью перед автором встают следующие задачи:
1) изучить понятие и правовое основы противодействия легализации (отмывания) преступных доходов;
2) ознакомиться с историей развития российского законодательства по борьбе с легализацией доходов полученных преступным путем;
3) исследовать опыт по противодействию легализации доходов в зарубежных странах;
4) дать правовую характеристику кредитным организациям как субъектам противодействия легализации преступных доходов;
5) рассмотреть виды операций, подлежащих контролю в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем;
6) исследовать права и обязанности кредитной организации по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем;
7) выявить основные проблемы реализации требований российского законодательства по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем в финансово-кредитной системе;
8) изучить международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем.
Методология и методика исследования основывается на общенаучных методах, таких как диалектический, исторический, логический, функциональный, и частнонаучных методах: конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Теоретической основой данного исследования явились научные труды Зубкова В.А., Осипова С.К., Лаврова В.В., Борисова А.Н., Бондарева Е.М., Дракина А.А., Кайль А.Н., Карповича О.Г. и иных.
Нормативную базу исследования составили официальные документы и законодательные акты РФ, в том числе Конституция РФ , Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ , Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и иные.
Кроме того, в работе использованы учебная и специальная литература, а также материалы судебной практики.
Структура и объем дипломной работы состоит из: введения, где обозначены актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования, методика и обзор используемых источников, трех глав, первая из которых посвящена теоретико-правовым основам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.
Вторая глава посвящена вопросам регулирования деятельности кредитных организаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, вопросам об общих положениях правового регулирования деятельности кредитных организаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
В третьей главе исследуются проблемы, возникающие в сфере банковского регулирования при противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и международное сотрудничество в указанной сфере
В заключении делаются выводы по работе. В структуре работы содержится также список использованной литературы.
Часто кредитные организации используются в качестве основного проводника операций для отмывания доходов - путем размещения денег во вклады, осуществления операций при помощи дистанционного банковского обслуживания и др.
Кредитные организации во все времена были объектом внимания организованной преступности из-за доступности и разнообразия проводимых операций, выступая своеобразным «звеном» для легализации доходов, полученных преступным путём. Отчасти, это вызвано наличием пробелов в механизме управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём. Международные эксперты работают над его совершенствованием, однако, несмотря на общие принципы функционирования, он должен соответствовать особенностям каждого государства. Повышение эффективности российского механизма управления противодействием отмыванию преступных доходов в кредитных организациях сопряжено с решением ряда проблем методологического, нормативно-правового и организационно-методического характера.
Нормативно-правовые проблемы связаны с унифицированностью Федерального закона № 115-ФЗ от 07.08.2001г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» , в то время как для финансово-кредитной сферы в данном вопросе необходимо отдельное законодательство. Очевидно, чем уже содержание правовой нормы, тем меньше способов её обхода. Нормы, относящиеся к организации и регулированию механизма управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях, закреплены в большом количестве подзаконных нормативных правовых актов и часто носят рекомендательный характер, поэтому не всегда исполняются как властные предписания.
Россия, ратифицировав в 2001 году Страсбургскую Конвенцию «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» , присоединилась к ее основным принципам и вступила в систему международного сотрудничества по борьбе с «грязными» деньгами. Система противодействия легализации (отмыванию) доходов от преступной деятельности, действующая в настоящее время в России, создавалась с учетом требований рекомендаций Международной рабочей группы по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ).
Вышесказанное подтверждает актуальность изучения механизма управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях как самостоятельного института.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с рассмотрением вопроса о банковской деятельности и деятельности кредитных организаций в целях противодействия легализации преступных доходов.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, правоприменительные акты в сфере легализации доходов, полученных преступным путем, и доктринальные взгляды на правовое регулирование деятельности кредитных организаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
Целью настоящей работы является выработка целостного представления о правовом регулировании деятельности кредитной организации по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
В соответствии с обозначенной целью перед автором встают следующие задачи:
1) изучить понятие и правовое основы противодействия легализации (отмывания) преступных доходов;
2) ознакомиться с историей развития российского законодательства по борьбе с легализацией доходов полученных преступным путем;
3) исследовать опыт по противодействию легализации доходов в зарубежных странах;
4) дать правовую характеристику кредитным организациям как субъектам противодействия легализации преступных доходов;
5) рассмотреть виды операций, подлежащих контролю в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем;
6) исследовать права и обязанности кредитной организации по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем;
7) выявить основные проблемы реализации требований российского законодательства по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем в финансово-кредитной системе;
8) изучить международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем.
Методология и методика исследования основывается на общенаучных методах, таких как диалектический, исторический, логический, функциональный, и частнонаучных методах: конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Теоретической основой данного исследования явились научные труды Зубкова В.А., Осипова С.К., Лаврова В.В., Борисова А.Н., Бондарева Е.М., Дракина А.А., Кайль А.Н., Карповича О.Г. и иных.
Нормативную базу исследования составили официальные документы и законодательные акты РФ, в том числе Конституция РФ , Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ , Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и иные.
Кроме того, в работе использованы учебная и специальная литература, а также материалы судебной практики.
Структура и объем дипломной работы состоит из: введения, где обозначены актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования, методика и обзор используемых источников, трех глав, первая из которых посвящена теоретико-правовым основам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.
Вторая глава посвящена вопросам регулирования деятельности кредитных организаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, вопросам об общих положениях правового регулирования деятельности кредитных организаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
В третьей главе исследуются проблемы, возникающие в сфере банковского регулирования при противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и международное сотрудничество в указанной сфере
В заключении делаются выводы по работе. В структуре работы содержится также список использованной литературы.
Банковская система является ядром финансово-кредитной системы, на которую падает основная нагрузка по выявлению и отслеживанию финансовых операций, направленных на легализацию преступных доходов. Система противодействия «отмыванию» денег в банковском секторе создана и работает, однако с целью ее дальнейшего совершенствования, предлагается устранить некоторые пробелы в правовом регулировании.
По существующему положению, даже если коммерческий банк имеет обоснованные подозрения, что его клиент связан с отмыванием денег и/или финансированием терроризма, либо систематически не соблюдает требования по раскрытию информации, запрашиваемой в целях борьбы с отмыванием денег, банк не вправе прекратить договорные отношения с таким клиентом.
Очищению банковской системы от «грязных» денег будет способствовать предоставление кредитным организациям права расторжения договора банковского счета без соблюдения судебных процедур, если данный счет используется клиентом в целях легализации преступных доходов. Для реализации данного предложения необходимо внести соответствующие изменения в гражданское законодательство РФ.
Для решения проблем предупреждения и пресечения деятельности по отмыванию денег с помощью легальных финансовых операций необходима система законодательных мер по обеспечению надлежащего государственного контроля над операциями юридических и физических лиц с денежными средствами и другим имуществом. В связи с этим необходимо предоставить надзорному органу (Банку России), контролирующему соблюдение кредитными организациями законодательства в сфере противодействия отмыванию преступных доходов, право на установление обязательных для исполнения кредитными организациями требований по организации работы в этой сфере.
Практика показывает, что Банк России не может эффективно осуществлять контроль над кредитными организациями, будучи ограниченным в праве проведения повторных проверок по одним и тем же вопросам за один и тот же период. В целях усиления контроля над соблюдением кредитными организациями законодательства в сфере противодействия легализации преступных доходов необходимо законодательно закрепить право Банка России на проведение повторных проверок кредитных организаций (их филиалов) на предмет соблюдения ими законодательства в этой сфере за уже проверенный период.
При реализации стратегии противодействия легализации преступных доходов необходимо уделить больше внимания использованию новейших информационных технологий для извлечения знаний из баз данных. На сегодняшний день различными ведомствами накоплен большой объем данных, которые могут помочь выявлению схем отмывания преступных доходов, вывода активов. Поэтому для более эффективной борьбы с легализацией преступных доходов кредитным организациям необходим доступ к таким программно-техническим информационным ресурсам, как база данных МВД России об утерянных паспортах, недействительных паспортах, о паспортах умерших физических лиц, об утерянных бланках паспортов, база данных Федеральной налоговой службы Российской Федерации, состоящая из государственного реестра юридических лиц и сводного государственного реестра, аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний.
Путем исследования установлен основной этап в схемах по легализации доходов, полученных преступным путём - размещение доходов, полученных преступным путём в кредитных организациях. Практически во всех схемах по отмыванию доходов наступает этап, когда преступные доходы должны быть проведены через финансово-кредитную систему. На данном этапе возможность их обнаружения наибольшая. Сегодня можно выделить четыре главных варианта диверсификации банковских операций, с целью легализации доходов, полученных преступным путём: параллельные кредитные сделки; разделение депозита на меньшие суммы, не требующие представления отчёта об их источнике; использование дистанционного банковского обслуживания для совершения платежей; изменение и подделка банковской документации, деклараций, ценных бумаг.
Применение структурного подхода позволило нам сформулировать определение понятию механизм управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, под которым понимается системно организованный, законодательно закреплённый комплекс мер экспертного, аналитического, контрольного, превентивного, розыскного и репрессивного характера, осуществляемый уполномоченными органами и кредитными организациями, позволяющий обеспечить противодействие легализации доходов, полученных преступным путём, и предотвратить её негативные последствия в финансово-кредитной сфере.
Использование факторного анализа позволило нам определить основные факторы легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях. К ним относятся: сложившийся в России механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, не представляет собой единого целого, состоит из отдельных структурных единиц; в современных условиях отдельные кредитные организации не имеют доступа к централизованной базе учёта подозрительных операций (с подробным перечнем характерных признаков и примеров); слабо развит государственный контроль за установлением корреспондентских отношений между российскими и зарубежными кредитными организациями, в том числе расположенными в странах, которые не ведут активную борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путём; у сотрудников кредитных организаций отсутствуют позитивные стимулы для выявления, предупреждения и пресечения операций, направленных на отмывание доходов, полученных преступным путём, что ведёт к процветанию коррупции; несовершенство информационного обеспечения работников
Установлено, что ныне действующий механизм управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях не выполняет своей основной цели - не способствует упрощению процедуры оперативного противодействия легализации преступных доходов и предотвращению негативных последствий от интегрирования отмытых денег в экономику. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать создание единой базы данных, которая обобщает информацию о клиентах кредитных организаций, подозрительных и незаконно проводимых сделках, с ранжированным доступом кредитных организаций и органов, обеспечивающих противодействие легализации доходов, полученных преступным путём.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы пришли к выводу, что формирование и развитие эффективных методов управления сдерживаются следующими факторами: недостаточной разработанностью норм и принципов правоохранительного контроля и надзора за кредитными организациями по выполнению ими требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём; слабой развитостью дистанционного контроля Банка России за кредитными организациями; моментами дублирования полномочий органов банковского регулирования и надзора в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях; отсутствием четких пределов полномочий ФСФМ при работе с информацией, предоставляемой кредитными организациями; слабой развитостью института взаимодействия органов банковского контроля и кредитных организаций с правоохранительными органами; не регламентированностью процедур оперативного выявления и пресечения операций по легализации доходов, добытых преступным путём, включая оснащение программным обеспечением. Следует понимать, что проблема отмывания доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях не будет решена до тех пор, пока в законодательстве существуют пробелы.
Несмотря на весьма объемное правовое регулирование вопроса противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, выраженное в большом количестве нормативных актов международного уровня, межгосударственных договоров, соглашений, актов внутригосударственного законодательства - федеральных законов, подзаконных нормативных актов, актов Центрального банка РФ и прочих, мы выявили потребность в отдельном нормативном правовом акте, который регулировал бы отношения по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, в финансово-кредитной сфере.
По существующему положению, даже если коммерческий банк имеет обоснованные подозрения, что его клиент связан с отмыванием денег и/или финансированием терроризма, либо систематически не соблюдает требования по раскрытию информации, запрашиваемой в целях борьбы с отмыванием денег, банк не вправе прекратить договорные отношения с таким клиентом.
Очищению банковской системы от «грязных» денег будет способствовать предоставление кредитным организациям права расторжения договора банковского счета без соблюдения судебных процедур, если данный счет используется клиентом в целях легализации преступных доходов. Для реализации данного предложения необходимо внести соответствующие изменения в гражданское законодательство РФ.
Для решения проблем предупреждения и пресечения деятельности по отмыванию денег с помощью легальных финансовых операций необходима система законодательных мер по обеспечению надлежащего государственного контроля над операциями юридических и физических лиц с денежными средствами и другим имуществом. В связи с этим необходимо предоставить надзорному органу (Банку России), контролирующему соблюдение кредитными организациями законодательства в сфере противодействия отмыванию преступных доходов, право на установление обязательных для исполнения кредитными организациями требований по организации работы в этой сфере.
Практика показывает, что Банк России не может эффективно осуществлять контроль над кредитными организациями, будучи ограниченным в праве проведения повторных проверок по одним и тем же вопросам за один и тот же период. В целях усиления контроля над соблюдением кредитными организациями законодательства в сфере противодействия легализации преступных доходов необходимо законодательно закрепить право Банка России на проведение повторных проверок кредитных организаций (их филиалов) на предмет соблюдения ими законодательства в этой сфере за уже проверенный период.
При реализации стратегии противодействия легализации преступных доходов необходимо уделить больше внимания использованию новейших информационных технологий для извлечения знаний из баз данных. На сегодняшний день различными ведомствами накоплен большой объем данных, которые могут помочь выявлению схем отмывания преступных доходов, вывода активов. Поэтому для более эффективной борьбы с легализацией преступных доходов кредитным организациям необходим доступ к таким программно-техническим информационным ресурсам, как база данных МВД России об утерянных паспортах, недействительных паспортах, о паспортах умерших физических лиц, об утерянных бланках паспортов, база данных Федеральной налоговой службы Российской Федерации, состоящая из государственного реестра юридических лиц и сводного государственного реестра, аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний.
Путем исследования установлен основной этап в схемах по легализации доходов, полученных преступным путём - размещение доходов, полученных преступным путём в кредитных организациях. Практически во всех схемах по отмыванию доходов наступает этап, когда преступные доходы должны быть проведены через финансово-кредитную систему. На данном этапе возможность их обнаружения наибольшая. Сегодня можно выделить четыре главных варианта диверсификации банковских операций, с целью легализации доходов, полученных преступным путём: параллельные кредитные сделки; разделение депозита на меньшие суммы, не требующие представления отчёта об их источнике; использование дистанционного банковского обслуживания для совершения платежей; изменение и подделка банковской документации, деклараций, ценных бумаг.
Применение структурного подхода позволило нам сформулировать определение понятию механизм управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, под которым понимается системно организованный, законодательно закреплённый комплекс мер экспертного, аналитического, контрольного, превентивного, розыскного и репрессивного характера, осуществляемый уполномоченными органами и кредитными организациями, позволяющий обеспечить противодействие легализации доходов, полученных преступным путём, и предотвратить её негативные последствия в финансово-кредитной сфере.
Использование факторного анализа позволило нам определить основные факторы легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях. К ним относятся: сложившийся в России механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, не представляет собой единого целого, состоит из отдельных структурных единиц; в современных условиях отдельные кредитные организации не имеют доступа к централизованной базе учёта подозрительных операций (с подробным перечнем характерных признаков и примеров); слабо развит государственный контроль за установлением корреспондентских отношений между российскими и зарубежными кредитными организациями, в том числе расположенными в странах, которые не ведут активную борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путём; у сотрудников кредитных организаций отсутствуют позитивные стимулы для выявления, предупреждения и пресечения операций, направленных на отмывание доходов, полученных преступным путём, что ведёт к процветанию коррупции; несовершенство информационного обеспечения работников
Установлено, что ныне действующий механизм управления противодействием легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях не выполняет своей основной цели - не способствует упрощению процедуры оперативного противодействия легализации преступных доходов и предотвращению негативных последствий от интегрирования отмытых денег в экономику. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать создание единой базы данных, которая обобщает информацию о клиентах кредитных организаций, подозрительных и незаконно проводимых сделках, с ранжированным доступом кредитных организаций и органов, обеспечивающих противодействие легализации доходов, полученных преступным путём.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы пришли к выводу, что формирование и развитие эффективных методов управления сдерживаются следующими факторами: недостаточной разработанностью норм и принципов правоохранительного контроля и надзора за кредитными организациями по выполнению ими требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём; слабой развитостью дистанционного контроля Банка России за кредитными организациями; моментами дублирования полномочий органов банковского регулирования и надзора в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях; отсутствием четких пределов полномочий ФСФМ при работе с информацией, предоставляемой кредитными организациями; слабой развитостью института взаимодействия органов банковского контроля и кредитных организаций с правоохранительными органами; не регламентированностью процедур оперативного выявления и пресечения операций по легализации доходов, добытых преступным путём, включая оснащение программным обеспечением. Следует понимать, что проблема отмывания доходов, полученных преступным путём, в кредитных организациях не будет решена до тех пор, пока в законодательстве существуют пробелы.
Несмотря на весьма объемное правовое регулирование вопроса противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, выраженное в большом количестве нормативных актов международного уровня, межгосударственных договоров, соглашений, актов внутригосударственного законодательства - федеральных законов, подзаконных нормативных актов, актов Центрального банка РФ и прочих, мы выявили потребность в отдельном нормативном правовом акте, который регулировал бы отношения по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, в финансово-кредитной сфере.



