Помощь студентам в учебе
Процессуальные действия в стадии подготовки и рассмотрения дела в арбитражном процессе
|
Содержание
Введение ……………………………………………………………………….......3
1. Значение стадии подготовки и рассмотрения дел в арбитражном суде……... 8
1.1. Понятие стадии процесса. Подготовка дел к слушанию и
рассмотрение как самостоятельные институты арбитражного процесса ..8
1.2. Проявление принципов арбитражного процесса в стадии ……..……14
подготовки дела к судебному разбирательству и его рассмотрения …….14
2. Процессуальные действия в стадии подготовки и рассмотрения дела в
арбитражном процессе …………………………………………………………….32
2.1. Процессуальные действия, совершаемые судьей по своему………... 32
усмотрению…………………………………………………………………. 32
2.2. Процессуальные действия, которые могут быть совершены с учетом
воли участвующих в деле лиц……………………………………………... 41
2.3. Совершенствование норм, регламентирующих подготовку дел к
судебному разбирательству в арбитражном суде и проблемы практики………56
Заключение …………………………………………………………………………65
Список используемой литературы……………………………………………….. 69
Введение ……………………………………………………………………….......3
1. Значение стадии подготовки и рассмотрения дел в арбитражном суде……... 8
1.1. Понятие стадии процесса. Подготовка дел к слушанию и
рассмотрение как самостоятельные институты арбитражного процесса ..8
1.2. Проявление принципов арбитражного процесса в стадии ……..……14
подготовки дела к судебному разбирательству и его рассмотрения …….14
2. Процессуальные действия в стадии подготовки и рассмотрения дела в
арбитражном процессе …………………………………………………………….32
2.1. Процессуальные действия, совершаемые судьей по своему………... 32
усмотрению…………………………………………………………………. 32
2.2. Процессуальные действия, которые могут быть совершены с учетом
воли участвующих в деле лиц……………………………………………... 41
2.3. Совершенствование норм, регламентирующих подготовку дел к
судебному разбирательству в арбитражном суде и проблемы практики………56
Заключение …………………………………………………………………………65
Список используемой литературы……………………………………………….. 69
Введение
После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой и является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.
Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса.
Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т.п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от неявившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение
законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге вынести законное и обоснованное решение.
Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся: определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств; примирение сторон.
К этим действиям можно отнести и установление времени судебного
заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с
достаточным набором доказательств, с тем, чтобы правильно разрешить спор в
этом же первом судебном заседании.
Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный со став спора, права и интересы каких лиц он затрагивает, а также выяснить, имеются ли доказательства соблюдения до судебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Все документы в силу ст. 126 АПК РФ прилагаются к исковому заявлению. Поэтому следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов.
В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом.
В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рас смотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и производству в апелляционном суде, поскольку согласно ст. 266 АНК РФ в апелляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, с особенностями, установленными гл. 34 АПК
РФ.
Подготовка дела к судебному разбирательству заключается в совершении судом определенных процессуальных действий, в том числе и составление определения, в котором указываются действия, подлежащие совершению в этой стадии процесса с определение сроков их совершения.
Целью настоящей дипломной работы является раскрытие порядка подготовки и рассмотрения дела в Арбитражном суде.
При исследовании темы настоящей работы передо мной будут поставлены следующие задачи.
- первоначальным является раскрытие понятия стадии процесса и подготовки дела к слушанию, рассмотрение его как самостоятельного института арбитражного процесса. При этом исследование из каких определенных процессуальных действий судьи складывается подготовка дела к судебному разбирательству, так как конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся: определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств и примирение сторон;
- изучение принципов - основных исходных положений арбитражного процессуального права, которые регламентируют процессуальную деятельность на всех стадиях арбитражного процесса. Принимая во внимание всеобщий характер принципов относительно стадий процессуальной деятельности, особо будет подчеркнут тот факт, что одноимённые принципы права по-разному проявляют себя на различных стадиях процесса. Разумеется, что и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству принципы арбитражного процессуального права будут иметь несколько особое действие.
- исследование процессуальных действий в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, при этом раскрытие содержания процессуальных действий, совершаемые судьей по своему и процессуальных действий, которые могут быть совершены с учетом воли участвующих в деле лиц. Так, Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера;
- изучение примирения сторон при подготовке дела к судебному разбирательству, значение примирения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, порядок примирительной процедуры в стадии подготовки дела к судебному разбирательству; целью которых является урегулирование споров на основе добровольного волеизъявления самих сторон. Согласно ч. 1 ст. 138 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону. Существуют несколько видов примирительных процедур: переговоры, претензионный порядок разрешения споров, посредничество, мировое соглашение, в моем случае будет изложен один из самых распространенных видов — мировое соглашение;
- и последней задачей настоящего исследования является совершенствование норм, регламентирующих подготовку дел к судебному разбирательству в арбитражном суде и проблемы практики.
При решении поставленных передо мной задач будет использоваться нормативно-правовая литература, как действующая, так и утратившая силу при сравнении определенных норм, специальная юридическая литература, посвященная данной проблематике и мнения различных авторов, а также судебная практики по вопросам подготовки дела к судебному разбирательству.
После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой и является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.
Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса.
Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т.п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от неявившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение
законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге вынести законное и обоснованное решение.
Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся: определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств; примирение сторон.
К этим действиям можно отнести и установление времени судебного
заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с
достаточным набором доказательств, с тем, чтобы правильно разрешить спор в
этом же первом судебном заседании.
Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный со став спора, права и интересы каких лиц он затрагивает, а также выяснить, имеются ли доказательства соблюдения до судебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Все документы в силу ст. 126 АПК РФ прилагаются к исковому заявлению. Поэтому следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов.
В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом.
В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рас смотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и производству в апелляционном суде, поскольку согласно ст. 266 АНК РФ в апелляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, с особенностями, установленными гл. 34 АПК
РФ.
Подготовка дела к судебному разбирательству заключается в совершении судом определенных процессуальных действий, в том числе и составление определения, в котором указываются действия, подлежащие совершению в этой стадии процесса с определение сроков их совершения.
Целью настоящей дипломной работы является раскрытие порядка подготовки и рассмотрения дела в Арбитражном суде.
При исследовании темы настоящей работы передо мной будут поставлены следующие задачи.
- первоначальным является раскрытие понятия стадии процесса и подготовки дела к слушанию, рассмотрение его как самостоятельного института арбитражного процесса. При этом исследование из каких определенных процессуальных действий судьи складывается подготовка дела к судебному разбирательству, так как конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся: определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств и примирение сторон;
- изучение принципов - основных исходных положений арбитражного процессуального права, которые регламентируют процессуальную деятельность на всех стадиях арбитражного процесса. Принимая во внимание всеобщий характер принципов относительно стадий процессуальной деятельности, особо будет подчеркнут тот факт, что одноимённые принципы права по-разному проявляют себя на различных стадиях процесса. Разумеется, что и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству принципы арбитражного процессуального права будут иметь несколько особое действие.
- исследование процессуальных действий в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, при этом раскрытие содержания процессуальных действий, совершаемые судьей по своему и процессуальных действий, которые могут быть совершены с учетом воли участвующих в деле лиц. Так, Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера;
- изучение примирения сторон при подготовке дела к судебному разбирательству, значение примирения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, порядок примирительной процедуры в стадии подготовки дела к судебному разбирательству; целью которых является урегулирование споров на основе добровольного волеизъявления самих сторон. Согласно ч. 1 ст. 138 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону. Существуют несколько видов примирительных процедур: переговоры, претензионный порядок разрешения споров, посредничество, мировое соглашение, в моем случае будет изложен один из самых распространенных видов — мировое соглашение;
- и последней задачей настоящего исследования является совершенствование норм, регламентирующих подготовку дел к судебному разбирательству в арбитражном суде и проблемы практики.
При решении поставленных передо мной задач будет использоваться нормативно-правовая литература, как действующая, так и утратившая силу при сравнении определенных норм, специальная юридическая литература, посвященная данной проблематике и мнения различных авторов, а также судебная практики по вопросам подготовки дела к судебному разбирательству.
Заключение
Учитывая развитие в стране рыночных отношений и предпринимательства, считаю, что будущее юридической науки и практики - за хозяйственным правом. В течение последних лет учебы в вузе особенно заинтересовал арбитражный процесс.
Подготовка дела к судебному разбирательству - немаловажная стадия арбитражного процесса. Цель этого этапа - успешное и правильное разрешение спора по возможности в первом же заседании.
Этот институт закреплен ст.ст.112 и 113 действующего АПК. Содержание ст.1 12 составляет перечень действий, которые должен совершить судья в подготовительной стадии. В ст.113 речь идет о документальном оформлении действий судьи.
Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная стадия процесса, так как она имеет самостоятельные задачи, специфический способ законодательного регулирования процессуальных отношений.
Специфичность способа регулирования процессуальных отношений проявляется в том, что поведение судьи на данной стадии регулируется управомочивающими нормами АПК и не ограничивается волеизъявлением лиц, участвующих в деле. Это позволяет судье решать многие процессуальные вопросы, обеспечивая тем самым качественную подготовку.
Стадия подготовки начинается вынесением определения о принятии искового заявления к производству и продолжается непосредственно до начала судебного заседания.
В усеченной форме, но подготовка дела к разбирательству проводится и в перерывах между заседаниями при отложении дела, и перед рассмотрением дела в порядке обжалования, и по возвращении дела в первую инстанцию для нового рассмотрения, но это уже не будет самостоятельной стадией: здесь присутствуют лишь элементы подготовки. Особое значение подготовка имеет перед заседанием в апелляционной инстанции. Это связано с тем, что в
некоторых случаях при апелляционном обжаловании Апк допускает представление новых доказательств.
Иногда на стадии подготовки обнаруживается, что исковое заявление следовало возвратить или следовало отказаться его принять, но оно тем не менее было принято к производству.
Своим постановлением № 13 от 31 октября 1996 г. “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции” Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС) разъяснил свою позицию по данному вопросу (п.8): при выявлении оснований возвращения искового заявления (пп.1, 4, 5, 7 ч.1 ст.108 АIЖ) после принятия его к производству дело подлежит рассмотрению по существу.
Положительным моментом является внесение в АПК п.3 ч.1 ст.112, который обязывает судью предлагать лицам, участвующим в деле, другим организациям, должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для спора. Среди действий судьи по подготовке, перечисленных в ст. 142 ГПК, аналогичного содержащемуся в п.3 ч.1 ст.112 АI]1{, действия нет. В то же время практика показывает, что оно одно из ключевых, поскольку обеспечивает будущий процесс доказательствами. Его отсутствие в ГПК является недостатком гражданского процессуального законодательства.
Теоретические изыскания и законодательство сами по себе мертвы без практического их применения.
К сожалению, приходится констатировать, что на практике судьями подготовка дел в большинстве случаев проводится формально, о чем свидетельствуют, в частности, и многочисленные отложенные заседания, отмены решений и возвращения дел на новое рассмотрение. Подготовка сводится со стороны судьи к быстрому просмотру дела и направлению в адрес участвующих в деле лиц шаблонных требований представить те или иные документы, расчеты.
Чрезмерно длительное ведение судопроизводства - бич нашей системы правосудия. Это ведет к порождению неверия в возможность добиться справедливости через суд, отталкивает от решения споров цивилизованными путями. Негативное последствие безразличия и формализма судей также выражается в том, что создается впечатление фактического бездействия законодательства.
Можно понять и судей, на которых ежедневно обрушивается вал требующих разрешения дел: на вникание в каждое из них нет ни времени, ни желания, отбитого непредоставлением государством вознаграждения, адекватного социальному статусу служителей Фемиды.
Необходимо отметить и пассивную роль лиц, участвующих в деле на протяжении всего процесса, а не только на подготовительной стадии. Уже никого не удивить полным игнорированием суда ответчиком в первой инстанции. Нередки случаи, когда суду приходится разрешать дела и в отсутствие истца.
Вместо того, чтобы направить отзыв на иск еще на стадии подготовки, как того требует АПК, ответчики его представляют непосредственно в заседание и демонстративно передают по адресу на глазах у начавшего заседание судьи, чем лишают возможности оппонента правильно прореагировать на него и привносят в заседание элемент неуважения к присутствующим.
Все это говорит, с одной стороны, об отсутствии правовой культуры, а с другой - о недостаточно жесткой позиции суда, допускающей подобные проявления.
Между тем участвующие в деле лица и заинтересованы, и обязаны процессуальными нормами добросовестно участвовать в подготовке дела:
представлять истребуемые судом доказательства, являться к судье, ведущему подготовку, по требованию последнего, собирать дополнительные сведения, могущие прояснить суть спора, направлять противной стороне отсутствующие у нее материалы и т.д.
Негативное влияние на подготовку также оказывают недостатки действующего законодательства, некоторые из которых уже затрагивались ранее.
Обращает на себя внимание слово «производит», употребленное в ч. 1 ст. 112 АПК перед примерным перечнем действий судьи при подготовке. данное слово не выражает всей обязательности производства действий, и судьи стараются избежать их проведения в полном объеме. Было бы лучше употребить словосочетание типа: «должен, в зависимости от обстоятельств дела». Постановление ВАС от 31 октября 1996 г. указывает на обязательность стадии подготовки (п. 10).
Из действий судьи по подготовке следует исключить решение вопроса о вызове руководителей организаций, участвующих в деле, для дачи объяснений (п. 10). Руководитель может быть либо представителем организации и вызываться в порядке п.8, либо свидетелем и вызываться уже в заседание для допроса в порядке п.5.
Если точно следовать формулировке ст. 113 АПК, то судья в ходе подготовки вправе вынести только одно определение. Однако может возникнуть необходимость в вынесении иных (изменяющих дату заседания, обязывающих произвести другие действия), поэтому редакция ст. 113 должна претерпеть изменения.
Недостатком действующего процессуального законодательства является и то, что оно не предусматривает достаточно суровых санкций к тем участникам процесса, которые затягивают рассмотрение дела и поведение которых идет вразрез с требованиями закона.
Учитывая развитие в стране рыночных отношений и предпринимательства, считаю, что будущее юридической науки и практики - за хозяйственным правом. В течение последних лет учебы в вузе особенно заинтересовал арбитражный процесс.
Подготовка дела к судебному разбирательству - немаловажная стадия арбитражного процесса. Цель этого этапа - успешное и правильное разрешение спора по возможности в первом же заседании.
Этот институт закреплен ст.ст.112 и 113 действующего АПК. Содержание ст.1 12 составляет перечень действий, которые должен совершить судья в подготовительной стадии. В ст.113 речь идет о документальном оформлении действий судьи.
Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная стадия процесса, так как она имеет самостоятельные задачи, специфический способ законодательного регулирования процессуальных отношений.
Специфичность способа регулирования процессуальных отношений проявляется в том, что поведение судьи на данной стадии регулируется управомочивающими нормами АПК и не ограничивается волеизъявлением лиц, участвующих в деле. Это позволяет судье решать многие процессуальные вопросы, обеспечивая тем самым качественную подготовку.
Стадия подготовки начинается вынесением определения о принятии искового заявления к производству и продолжается непосредственно до начала судебного заседания.
В усеченной форме, но подготовка дела к разбирательству проводится и в перерывах между заседаниями при отложении дела, и перед рассмотрением дела в порядке обжалования, и по возвращении дела в первую инстанцию для нового рассмотрения, но это уже не будет самостоятельной стадией: здесь присутствуют лишь элементы подготовки. Особое значение подготовка имеет перед заседанием в апелляционной инстанции. Это связано с тем, что в
некоторых случаях при апелляционном обжаловании Апк допускает представление новых доказательств.
Иногда на стадии подготовки обнаруживается, что исковое заявление следовало возвратить или следовало отказаться его принять, но оно тем не менее было принято к производству.
Своим постановлением № 13 от 31 октября 1996 г. “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции” Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС) разъяснил свою позицию по данному вопросу (п.8): при выявлении оснований возвращения искового заявления (пп.1, 4, 5, 7 ч.1 ст.108 АIЖ) после принятия его к производству дело подлежит рассмотрению по существу.
Положительным моментом является внесение в АПК п.3 ч.1 ст.112, который обязывает судью предлагать лицам, участвующим в деле, другим организациям, должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для спора. Среди действий судьи по подготовке, перечисленных в ст. 142 ГПК, аналогичного содержащемуся в п.3 ч.1 ст.112 АI]1{, действия нет. В то же время практика показывает, что оно одно из ключевых, поскольку обеспечивает будущий процесс доказательствами. Его отсутствие в ГПК является недостатком гражданского процессуального законодательства.
Теоретические изыскания и законодательство сами по себе мертвы без практического их применения.
К сожалению, приходится констатировать, что на практике судьями подготовка дел в большинстве случаев проводится формально, о чем свидетельствуют, в частности, и многочисленные отложенные заседания, отмены решений и возвращения дел на новое рассмотрение. Подготовка сводится со стороны судьи к быстрому просмотру дела и направлению в адрес участвующих в деле лиц шаблонных требований представить те или иные документы, расчеты.
Чрезмерно длительное ведение судопроизводства - бич нашей системы правосудия. Это ведет к порождению неверия в возможность добиться справедливости через суд, отталкивает от решения споров цивилизованными путями. Негативное последствие безразличия и формализма судей также выражается в том, что создается впечатление фактического бездействия законодательства.
Можно понять и судей, на которых ежедневно обрушивается вал требующих разрешения дел: на вникание в каждое из них нет ни времени, ни желания, отбитого непредоставлением государством вознаграждения, адекватного социальному статусу служителей Фемиды.
Необходимо отметить и пассивную роль лиц, участвующих в деле на протяжении всего процесса, а не только на подготовительной стадии. Уже никого не удивить полным игнорированием суда ответчиком в первой инстанции. Нередки случаи, когда суду приходится разрешать дела и в отсутствие истца.
Вместо того, чтобы направить отзыв на иск еще на стадии подготовки, как того требует АПК, ответчики его представляют непосредственно в заседание и демонстративно передают по адресу на глазах у начавшего заседание судьи, чем лишают возможности оппонента правильно прореагировать на него и привносят в заседание элемент неуважения к присутствующим.
Все это говорит, с одной стороны, об отсутствии правовой культуры, а с другой - о недостаточно жесткой позиции суда, допускающей подобные проявления.
Между тем участвующие в деле лица и заинтересованы, и обязаны процессуальными нормами добросовестно участвовать в подготовке дела:
представлять истребуемые судом доказательства, являться к судье, ведущему подготовку, по требованию последнего, собирать дополнительные сведения, могущие прояснить суть спора, направлять противной стороне отсутствующие у нее материалы и т.д.
Негативное влияние на подготовку также оказывают недостатки действующего законодательства, некоторые из которых уже затрагивались ранее.
Обращает на себя внимание слово «производит», употребленное в ч. 1 ст. 112 АПК перед примерным перечнем действий судьи при подготовке. данное слово не выражает всей обязательности производства действий, и судьи стараются избежать их проведения в полном объеме. Было бы лучше употребить словосочетание типа: «должен, в зависимости от обстоятельств дела». Постановление ВАС от 31 октября 1996 г. указывает на обязательность стадии подготовки (п. 10).
Из действий судьи по подготовке следует исключить решение вопроса о вызове руководителей организаций, участвующих в деле, для дачи объяснений (п. 10). Руководитель может быть либо представителем организации и вызываться в порядке п.8, либо свидетелем и вызываться уже в заседание для допроса в порядке п.5.
Если точно следовать формулировке ст. 113 АПК, то судья в ходе подготовки вправе вынести только одно определение. Однако может возникнуть необходимость в вынесении иных (изменяющих дату заседания, обязывающих произвести другие действия), поэтому редакция ст. 113 должна претерпеть изменения.
Недостатком действующего процессуального законодательства является и то, что оно не предусматривает достаточно суровых санкций к тем участникам процесса, которые затягивают рассмотрение дела и поведение которых идет вразрез с требованиями закона.