Помощь студентам в учебе
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ Г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы системы социальной защиты населения 8
1.1 Сущность системы социальной защиты населения 8
1.2 Признаки отнесения населения к малообеспеченным и меры их поддержки
в Российской Федерации 15
1.3 Зарубежный опыт поддержки малообеспеченных граждан 22
1.4 Пилотный проект по снижению бедности в Российской Федерации .... 27
2 Анализ системы социальной защиты населения в городе Набережные Челны 34
2.1 Управления социальной защитой в городе Набережные Челны: основные
задачи и функции 34
2.2 Анализ государственной поддержки малообеспеченных категорий граждан в городе Набережные Челны 40
2.3 Проблемы в сфере поддержки малообеспеченных категорий населения 46
3 Предложения по улучшению системы поддержки малообеспеченных слоев
населения 51
3.1 Совершенствование механизма поддержки малообеспеченных граждан в
рамках обеспечения достойного уровня жизни 51
3.2 Совершенствование механизма реализации Пилотного проекта по
борьбе с бедностью 57
3.3 Механизм реализации и эффективность предложенных мероприятий . 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Теоретические основы системы социальной защиты населения 8
1.1 Сущность системы социальной защиты населения 8
1.2 Признаки отнесения населения к малообеспеченным и меры их поддержки
в Российской Федерации 15
1.3 Зарубежный опыт поддержки малообеспеченных граждан 22
1.4 Пилотный проект по снижению бедности в Российской Федерации .... 27
2 Анализ системы социальной защиты населения в городе Набережные Челны 34
2.1 Управления социальной защитой в городе Набережные Челны: основные
задачи и функции 34
2.2 Анализ государственной поддержки малообеспеченных категорий граждан в городе Набережные Челны 40
2.3 Проблемы в сфере поддержки малообеспеченных категорий населения 46
3 Предложения по улучшению системы поддержки малообеспеченных слоев
населения 51
3.1 Совершенствование механизма поддержки малообеспеченных граждан в
рамках обеспечения достойного уровня жизни 51
3.2 Совершенствование механизма реализации Пилотного проекта по
борьбе с бедностью 57
3.3 Механизм реализации и эффективность предложенных мероприятий . 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ
В любой стране есть люди, которые самостоятельно в силу естественных причин не могут выйти из сложившихся сложных жизненных ситуаций. К таким людям относятся дети, проживающие в неблагоприятных семьях, люди с ограниченными возможностями, которые не могут обеспечить себе доход, достаточный для проживания, одинокие престарелые люди и другие категории граждан. Так или иначе, государство всегда использовало механизмы помощи незащищенным слоям населения с целью обеспечения достойного уровня жизни населению своей страны.
Наиболее остро проблемы необходимости социальной государственной поддержки проявились в РФ на рубеже 20-21 веков. Это время характеризуется падением жизненного уровня значительной массы населения, что привело к увеличению числа граждан, нуждающихся в помощи.
В наиболее тяжелом положении оказались, прежде всего, многодетные семьи. Сложилась парадоксальная ситуация, когда два работающих родителя далеко невсегда могли обеспечить троим и более детям нормальные условия жизнедеятельности. Это, в первую очередь, относилось к гражданам, занятым в отраслях социальной инфраструктуры, образования, науки и культуры. Возросло число малообеспеченных и бедных семей, в которых дети не имели возможности полноценного развития. Бедственное положение населения в данный период усугублялось слабой развитостью социальной инфраструктуры, низким уровнем государственных расходов на здравоохранение, образование.
В настоящее время в главном документе страны - Конституции РФ - закреплено право граждан на получение помощи от государства: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом»; «малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами» [1].
Ситуация с развитием социальной сферы в настоящее время меняется: государство уделяет значительное внимание социальной поддержке, образованию, здравоохранению. Однако, проблемы дифференциации доходов населения сохранились .В сложившейся ситуации необходимо формировать эффективную политику социальной поддержки малоимущих граждан. В рамках выпускной квалификационной работы была проанализирована деятельность по социальной поддержке малоимущих граждан в городе Набережные Челны.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы поддержки малообеспеченных граждан уделяют внимание российские и зарубежные авторы в разрезе различных дисциплин, поскольку проблема малообеспеченности - это и проблема экономики, и проблема социальной сферы. Проблему поддержки малообеспеченных граждан рассматривали такие авторы как Жеребин В.М., Смирнов С.Н., Бурджалов Ф.Э., Самофалова Е. В, Морозова Т.Г. и пр. Значительное отражение механизма поддержки малообеспеченных граждан отражено в нормативно-правовых актах федерального, регионального и местного уровней. Однако несовершенство института поддержки малообеспеченных граждан свидетельствует о существующей необходимости более детального изучения данной проблемы.
В г. Набережные Челны функция оказания поддержки малоимущим гражданам лежит на Управлении социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты г. Набережные Челны.
Цель работы - разработка предложений по совершенствованию системы социальной поддержки малообеспеченных граждан города Набережные Челны.
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы системы социальной защиты населения;
- рассмотреть принципы отнесения граждан к категории малообеспеченных;
- изучить механизмы поддержки малообеспеченных граждан за рубежом;
- рассмотреть деятельность Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты г. Набережные Челны;
- дать общую характеристику системе поддержки малообеспеченных граждан в г. Набережные Челны, выявить существующие проблемы;
- предложить мероприятия по совершенствованию механизма поддержки малообеспеченных граждан в г. Набережные Челны, провести оценку их эффективности.
Объектом исследования является система государственной поддержки малообеспеченных граждан.
Предметом исследования выступают мероприятия и механизмы помощи малообеспеченным гражданам города Набережные Челны.
Практическая значимость исследования заключается в мероприятиях, которые предложены в результате анализа поддержки малообеспеченных граждан в городе Набережные Челны и нацелены на улучшение социальной политики города.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблеме социальной политики и поддержки малообеспеченных граждан.
В процессе написания работы и обоснования выводов применялись инструментарные технологии научного познания и общенаучные, специальные методы, в том числе: методы историко-логического и сравнительного анализа, экономико-статистические методы, метод системного анализа, графической интерпретации.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные
Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты г. Набережные Челны, с сайтов органов государственной статистики.
Данная работа состоит из введения, трех глав, списка использованных источников, приложений.
В первой главе приведены теоретические основы проблемы поддержки малообеспеченных граждан. Рассмотрены основные понятия, используемые в рамках исследования. Также проведена краткая характеристика методов поддержки малоимущих граждан в России и за рубежом. В заключительном параграфе первой главы приведена общая информация о пилотном проекте по борьбе с бедностью, который начал свое действие в декабре 2018 года.
Во второй главе проведен анализ системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения в городе Набережные Челны. В завершении анализа поддержки малообеспеченных граждан были обобщены проблемы, решение которых имеет практическую значимость для института поддержки малообеспеченных граждан г. Набережные Челны.
В третьей главе выпускной квалификационной работы были предложены практические мероприятия по совершенствованию механизма социальной поддержки малообеспеченных граждан г. Набережные Челны, определены инструменты их реализации.
Выпускная квалификационная работа содержит 85 страниц компьютерного текста, 6 рисунков, 7 таблиц.
Наиболее остро проблемы необходимости социальной государственной поддержки проявились в РФ на рубеже 20-21 веков. Это время характеризуется падением жизненного уровня значительной массы населения, что привело к увеличению числа граждан, нуждающихся в помощи.
В наиболее тяжелом положении оказались, прежде всего, многодетные семьи. Сложилась парадоксальная ситуация, когда два работающих родителя далеко невсегда могли обеспечить троим и более детям нормальные условия жизнедеятельности. Это, в первую очередь, относилось к гражданам, занятым в отраслях социальной инфраструктуры, образования, науки и культуры. Возросло число малообеспеченных и бедных семей, в которых дети не имели возможности полноценного развития. Бедственное положение населения в данный период усугублялось слабой развитостью социальной инфраструктуры, низким уровнем государственных расходов на здравоохранение, образование.
В настоящее время в главном документе страны - Конституции РФ - закреплено право граждан на получение помощи от государства: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом»; «малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами» [1].
Ситуация с развитием социальной сферы в настоящее время меняется: государство уделяет значительное внимание социальной поддержке, образованию, здравоохранению. Однако, проблемы дифференциации доходов населения сохранились .В сложившейся ситуации необходимо формировать эффективную политику социальной поддержки малоимущих граждан. В рамках выпускной квалификационной работы была проанализирована деятельность по социальной поддержке малоимущих граждан в городе Набережные Челны.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы поддержки малообеспеченных граждан уделяют внимание российские и зарубежные авторы в разрезе различных дисциплин, поскольку проблема малообеспеченности - это и проблема экономики, и проблема социальной сферы. Проблему поддержки малообеспеченных граждан рассматривали такие авторы как Жеребин В.М., Смирнов С.Н., Бурджалов Ф.Э., Самофалова Е. В, Морозова Т.Г. и пр. Значительное отражение механизма поддержки малообеспеченных граждан отражено в нормативно-правовых актах федерального, регионального и местного уровней. Однако несовершенство института поддержки малообеспеченных граждан свидетельствует о существующей необходимости более детального изучения данной проблемы.
В г. Набережные Челны функция оказания поддержки малоимущим гражданам лежит на Управлении социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты г. Набережные Челны.
Цель работы - разработка предложений по совершенствованию системы социальной поддержки малообеспеченных граждан города Набережные Челны.
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы системы социальной защиты населения;
- рассмотреть принципы отнесения граждан к категории малообеспеченных;
- изучить механизмы поддержки малообеспеченных граждан за рубежом;
- рассмотреть деятельность Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты г. Набережные Челны;
- дать общую характеристику системе поддержки малообеспеченных граждан в г. Набережные Челны, выявить существующие проблемы;
- предложить мероприятия по совершенствованию механизма поддержки малообеспеченных граждан в г. Набережные Челны, провести оценку их эффективности.
Объектом исследования является система государственной поддержки малообеспеченных граждан.
Предметом исследования выступают мероприятия и механизмы помощи малообеспеченным гражданам города Набережные Челны.
Практическая значимость исследования заключается в мероприятиях, которые предложены в результате анализа поддержки малообеспеченных граждан в городе Набережные Челны и нацелены на улучшение социальной политики города.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблеме социальной политики и поддержки малообеспеченных граждан.
В процессе написания работы и обоснования выводов применялись инструментарные технологии научного познания и общенаучные, специальные методы, в том числе: методы историко-логического и сравнительного анализа, экономико-статистические методы, метод системного анализа, графической интерпретации.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные
Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты г. Набережные Челны, с сайтов органов государственной статистики.
Данная работа состоит из введения, трех глав, списка использованных источников, приложений.
В первой главе приведены теоретические основы проблемы поддержки малообеспеченных граждан. Рассмотрены основные понятия, используемые в рамках исследования. Также проведена краткая характеристика методов поддержки малоимущих граждан в России и за рубежом. В заключительном параграфе первой главы приведена общая информация о пилотном проекте по борьбе с бедностью, который начал свое действие в декабре 2018 года.
Во второй главе проведен анализ системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения в городе Набережные Челны. В завершении анализа поддержки малообеспеченных граждан были обобщены проблемы, решение которых имеет практическую значимость для института поддержки малообеспеченных граждан г. Набережные Челны.
В третьей главе выпускной квалификационной работы были предложены практические мероприятия по совершенствованию механизма социальной поддержки малообеспеченных граждан г. Набережные Челны, определены инструменты их реализации.
Выпускная квалификационная работа содержит 85 страниц компьютерного текста, 6 рисунков, 7 таблиц.
Важнейшей целью государственной политики является обеспечение достойного уровня жизни гражданам страны. Несмотря на то, что в России уже давно прошло время дефицита товаров, дефицит финансовых ресурсов испытывают многие россияне.
В стране назрела необходимость реализации эффективных мер, направленных на решение проблемы бедности. Бедность в РФ сегодня выходит за рамки наличия доходов выше прожиточного минимума, людям приходится экономить, в первую очередь, на еде, что отрицательно сказывается на состоянии здоровья, возможности эффективно работать и пр.
В рамках выпускной квалификационной работы была рассмотрена проблема поддержки малообеспеченных граждан на примере города Набережные Челны.
В первой главе были рассмотрены теоретические основы проблемы поддержки малоимущих граждан. Отмечено, что в настоящее время к малообеспеченным относят людей со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума. Далее были рассмотрены меры социальной поддержки малоимущим гражданам за рубежом. Был отмечен положительный опыт США - в стране реализуется всесторонняя помощь малоимущим гражданам (пособия, оплата обучения, продуктовые карточки и пр.). Рассмотрены традиции Японии, где поддержка малоимущих в основном лежит на их родственниках. В заключительном параграфе первой главы был описан пилотный проект по борьбе с бедностью, который стартовал в России в декабре 2018 года.
Во второй главе проанализирована система поддержки малоимущих граждан в городе Набережные Челны. Главные проблемы на сегодняшний день в том, что:
- существующие меры поддержки направлены не на все категории нуждающихся;
- существующих мер поддержки не достаточно. Одна из наиболее весомых по стоимости субсидий по компенсации оплаты за теплоснабжение отменена;
- «социальный контракт» в рамках Пилотного проекта по снижению бедности может быть провален, т.е. человек после получения денег, профессионального образования, может столкнуться с проблемой поиска работы. Таким образом, он не уйдет от нужды.
В третьей главы были определены направления совершенствования системы поддержки малоимущих граждан. Отмечена необходимость увеличения МРОТ как минимум в два раза, возврат субсидий на услуги теплоснабжения, активизация добровольческой помощи малоимущим, поддержка детей из малообеспеченных семей в получении образования и прочие меры.
Реализация указанных мероприятий имеет практическую значимость, поскольку благоприятно сказывается на уровне жизни малоимущих граждан, позволяет в некоторой степени прервать круг бедности, который идет из поколения в поколение, обеспечить достойный уровень жизни гражданам, которые на сегодняшний день имеют статус малоимущих.
В стране назрела необходимость реализации эффективных мер, направленных на решение проблемы бедности. Бедность в РФ сегодня выходит за рамки наличия доходов выше прожиточного минимума, людям приходится экономить, в первую очередь, на еде, что отрицательно сказывается на состоянии здоровья, возможности эффективно работать и пр.
В рамках выпускной квалификационной работы была рассмотрена проблема поддержки малообеспеченных граждан на примере города Набережные Челны.
В первой главе были рассмотрены теоретические основы проблемы поддержки малоимущих граждан. Отмечено, что в настоящее время к малообеспеченным относят людей со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума. Далее были рассмотрены меры социальной поддержки малоимущим гражданам за рубежом. Был отмечен положительный опыт США - в стране реализуется всесторонняя помощь малоимущим гражданам (пособия, оплата обучения, продуктовые карточки и пр.). Рассмотрены традиции Японии, где поддержка малоимущих в основном лежит на их родственниках. В заключительном параграфе первой главы был описан пилотный проект по борьбе с бедностью, который стартовал в России в декабре 2018 года.
Во второй главе проанализирована система поддержки малоимущих граждан в городе Набережные Челны. Главные проблемы на сегодняшний день в том, что:
- существующие меры поддержки направлены не на все категории нуждающихся;
- существующих мер поддержки не достаточно. Одна из наиболее весомых по стоимости субсидий по компенсации оплаты за теплоснабжение отменена;
- «социальный контракт» в рамках Пилотного проекта по снижению бедности может быть провален, т.е. человек после получения денег, профессионального образования, может столкнуться с проблемой поиска работы. Таким образом, он не уйдет от нужды.
В третьей главы были определены направления совершенствования системы поддержки малоимущих граждан. Отмечена необходимость увеличения МРОТ как минимум в два раза, возврат субсидий на услуги теплоснабжения, активизация добровольческой помощи малоимущим, поддержка детей из малообеспеченных семей в получении образования и прочие меры.
Реализация указанных мероприятий имеет практическую значимость, поскольку благоприятно сказывается на уровне жизни малоимущих граждан, позволяет в некоторой степени прервать круг бедности, который идет из поколения в поколение, обеспечить достойный уровень жизни гражданам, которые на сегодняшний день имеют статус малоимущих.