Введение 3
1. Актуальные вопросы правовой регламентации контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 5
2. Вопросы взаимодействия взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в области контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 9
Заключение 13
Список использованных источников 15
Актуальность рассматриваемых вопросов не может вызывать сомнений, поскольку данная сфера государственного управления необоснованно остается без внимания органов прокуратуры РФ, осуществляющих надзор за законностью при осуществлении уполномоченными органами государственной власти государственного контроля (надзора) за органами местного самоуправления и их должностными лицами. Не способствует и единообразному пониманию порядка применения статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) и сформировавшаяся судебная практика.
В современный период, происходит усиление межведомственного взаимодействия Прокуратуры и органов местного самоуправления (далее также ОМС), меняются подходы к организации прокурорского надзора за исполнением законов должностными лицами и органами местного самоуправления.
Таким образом, актуальность изучения данной проблемы с точки зрения ее научной и практической значимости сомнений не вызывает, что и обусловило интерес к исследуемым в настоящей работе вопросам.
Объект данной работы представлен конституционными и муниципальными правовыми отношениями, возникающими в ходе реализации контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Предметом настоящего исследования является анализ нормативно-правовой базы осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Целью настоящей работы является исследование некоторых проблемных вопросов в области контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Исходя из намеченной цели, в настоящей работе поставлены следующие основные задачи:
− рассмотреть актуальные вопросы правовой регламентации контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;
− проанализировать вопросы взаимодействия взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в области контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц.
Методология исследования определяется современными методами теории познания, в числе которых были использованы общенаучные (диалектический, формально-логический, системно-структурный) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания. Применение указанных методов позволило всесторонне и целостно исследовать объект и предмет работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.
В нормативно-правовую основу исследования вошли международные правовые акты, Конституция РФ, действующие федеральные законы.
Структуру работы определили цели и задачи настоящего исследования, которая состоит из: введения, основной части, сформированной двумя разделами, заключения и списка использованных в работе источников.
Согласно положениям Федерального закона № 131-ФЗ органами прокуратуры РФ, а также, иными уполномоченными федеральным законодательством органами производится осуществляют контроль (надзор) за исполнением органами ОМС и соответствующими должностными лицами положений Конституции РФ, действующего федерального законодательства конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов МО, муниципальных правовых актов.
Также, уполномоченными властными органами государства проводится контроль реализации ОМС и соответствующими должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Наряду с этим, ОМС и должностные лица МСУ, контролируют вопросы связанные с соответствием деятельности ОМС и должностных лиц уставу и принятым согласно ему нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования (МО).
Отметим, что решения, принятые прямым волеизъявлением граждан, решения и действия (бездействие) ОМС и должностных лиц МСУ могут обжаловаться в судебных органах в предусмотренным действующим законодательством порядке.
Отметим, что в рамках проведения мероприятий по надзору (госконтролю) за деятельностью ОМС, имеющие соответствующие полномочия органы власти, руководствуются положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, абсолютно не принимая во-внимание тот факт, что этим законом в части 2 статьи 1 установлен порядок проведения и организации проверки индивидуальных предпринимателей, юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление госконтроля (надзора), муниципального контроля.
В связи с этим, можно предположить, что сложившаяся ситуация представляет собой скрытую попытку обхода положений, закрепленных в статье 77 Федерального закона № 131-ФЗ.
Таким образом, сложившаяся же на сегодняшний день практика подзаконного нормотворчества, а также реализации надзора (госконтроля) за деятельностью ОМС и должностных лиц МС однозначно показывает имеющиеся в данной сфере нарушении режима законности, обеспечиваемого положениями статьи 15 Конституции РФ, а также, положениями Европейской хартии о местном самоуправлении.
В завершение хотелось бы подчеркнуть, что взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления и по сегодняшний день является важнейшим направлением деятельности прокуратуры РФ имеющей ключевое значение, позволяющим с большой эффективностью реализовывать надзор в самых разных сферах правоотношений с органами местного самоуправления и должностными лицами, а также, своевременно и оперативно влиять на общее состояние законности.
