Введение 3
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ 7
§ 1. Понятие и значение алиментных обязательств 7
§ 2. Особенности правового регулирования алиментных отношений 13
§ 3. Возникновение и прекращение алиментных прав и обязанностей 19
Глава II. ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО
ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ 27
§ 1. Исполнительные документы, по которым производится взыскание
алиментов 27
§ 2. Возбуждение исполнительного производства по делам о взыскании
алиментов 33
§ 3. Компетенция судебного пристава-исполнителя при исполнении судебных
решений по взысканию алиментов 43
§ 4. Особенности исполнения судебных решений о взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей с некоторых категорий плательщиков 53
Заключение 59
Список использованной литературы
Общеизвестно, что наше государство давно взяло курс на поддержание демографического развития страны. Определенные успехи в этом деле очевидны и количество детей стало гораздо больше, нежели буквально несколько лет назад.
Однако эта тенденция имеет и иную, менее приятную сторону, появляется все больше алиментообязанных лиц, не стремящихся своевременно и в полном объеме реализовывать свои обязательства относительно своих детей, родителей, супругов и т.д. Сам термин «алименты» имеет длительную историю, появившись еще в Древнем Риме («alimentum») и тогда обозначал ту потребность, которую нельзя не назвать самой насущной, а именно в пище, пропитании. Правда, в то время при наличии традиций крепкой семейственности и зачатках государства социального типа, в праве алиментами называли лишь содержание нуждающихся (сирот и детей неимущих) со стороны публичного образования.
Современное значение этой дефиниции принципиально другое. Но ее сущность принципиальна не неизменна - обеспечить необходимый и комфортный минимум содержания нуждающегося. Потому сейчас вопросы взимания алиментов, особенно принудительного, имеют большое значение. Пока человек в силу возраста не может себя полностью обеспечивать, государство должно заниматься вопросами организации такового обеспечения, иначе нормальное развитие общества и экономической его основы будет не возможно.
На сегодняшний день по правилам ст. 54 и 60 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) каждый ребенок имеет право на обеспечение родителями его интересов, в том числе путем получения от них содержания. Ст. 80 того же документа вменила в обязанность родителям содержать своих несовершеннолетних детей. Ниже, в этой же статье, законодателем уточнено, что в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, то средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Такое внимание кодекса именно к вопросам алиментного содержания обусловлено тем, что институт семьи тесно связан с рождением и воспитанием детей, что предполагает и денежный вклад в их содержание и развитие, а также с иными условиями поддержки хоть и совершеннолетних, но нуждающихся лиц, связь которых обусловлена теми или иными семейными узами.
Взыскание алиментов остается наиболее распространенной категорией дел в сфере семейного законодательства в суде, а вынесенное им решение о взыскании средств подлежит немедленному исполнению. При отсутствии немедленного исполнения решения суда предусмотрено принудительное взыскание алиментов.
Реализация предусмотренного законом принудительного исполнения алиментных обязательств в пользу получателей возложена на исполнительный орган, который учрежден ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» , а его деятельность регламентирована ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) . Ст. 5 «Органы принудительного исполнения» содержит положение о том, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП) и ее территориальные органы. Потому, хочется отметить, что главенствующая роль в процессе принудительного взыскания алиментов с неплательщиков в принудительном порядке принадлежит службу судебных приставов-исполнителей.
Основные причины, порождающие необходимость принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментным платежам, кроются в проблемах семейных взаимоотношений: это расторжение брака, рождение детей вне брака и лишение родителей родительских прав, неприязненные отношения с родителями и иными нетрудоспособными членами семьи.
По данным, распространенным в сети Интернет , россияне задолжали только за уплату алиментов по содержанию несовершеннолетних детей более 100 миллиардов рублей (по состоянию на 19 декабря 2018 г.). Кроме того, по итогам 2018 года около 6,8 миллиона россиян, имеющих долги, могут стать потенциально невыездными.
В отличие от исполнительных документов иных категорий взыскания, исполнительные документы о взыскании алиментных платежей обладают рядом специфических особенностей, обусловленных правовой природой материальных правоотношений, порождающих указанные требования. Иные многочисленные особенности выявляются и подчеркиваются в актах судебной практики. Особенно следует отметить в этом ряду Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее - Постановление № 56).
Все сказанное, а также многочисленные проблемы, возникающие при реализации гарантий прав как ребенка, так и иных категорий лиц, имеющих право на получение содержания в рамках алиментных обязательств, ярко иллюстрируют актуальность темы, избранной для данного исследования.
Цель исследования заключается в формировании комплексного представления об особенностях взыскания по алиментным обязательствам.
Достижение данной цели связано с решением следующих задач:
1. Рассмотреть понятие и значение алиментных обязательств.
2. Изучить особенности правового регулирования алиментных отношений.
3. Исследовать основания возникновения и прекращения алиментных прав и обязанностей.
4. Охарактеризовать исполнительные документы, по которым производится взыскание алиментов.
5. Осветить специфику возбуждения исполнительного производства по делам о взыскании алиментов.
6. Дать общую характеристику компетенции судебного пристава- исполнителя при исполнении судебных решений по взысканию алиментов.
7. Изучить особенности исполнения судебных решений о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с некоторых категорий плательщиков.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с особенностями взыскания по алиментным обязательствам.
Предметом исследования явились нормы семейного, гражданского, процессуального и иных отраслей российского права в сфере установления особенностей взыскания по алиментным обязательствам.
Структура квалификационной работы соответствует заявленной цели и поставленным задачам. Исследование состоит из введения, двух глав и семи параграфов, заключения и списка использованных литературы.
Алиментные обязательства, установленные СК РФ, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей, а также на предоставление содержания иным членам семьи, нуждающимся в материальной поддержке.
Такие обязательства обладают целым рядом особенных характеристик, позволяя отличить их от иных видов обязательств. Строго специфическими особенностями алиментных обязательств следует признать следующие: особая связь должника и кредитора на основе членства в семье, особая содержательная характеристика, а также особая социальная значимость. Нельзя не отметить, что изучаемая категория наделена и процессуальными отличительными чертами, к таковым также следует отнести следующие: процессуальные льготы для кредитора-алиментополучателя при обращении за судебной защитой; особая забота со стороны государства за исполнением обязательства реализуется и посредством привлечения не исполняющего обязанности плательщика алиментов к предусмотренной законом ответственности;
неприменение к алиментному обязательству некоторых общих правил гражданско-правового обязательства (ст. 116 СК РФ).
И, если в вопросах материального и процессуального порядка, серьезных сложностей уже не встречается, то вот процесс реализации самих процедур принудительного взыскания алиментов, особенно в отношении малолетних детей - один из самых сложных и проблемных секторов работы судебных приставов.
Одновременно это и самый, без преувеличения, общественно значимый и социально необходимый фронт работы, поскольку при не удовлетворительной работе пристава самый незащищенный пласт российского общества - дети и не трудоспособные попросту не смогут существовать в приемлемых условиях жизнедеятельности.
Действующий правовой массив наделен серьезным и, в принципе, достаточным набором правовых норм, направленных на обеспечение выплат алиментного характера. Однако проблемы и сложности реализации принятых судебных решений, остры как никогда, потому и правовая база взыскания задолженности в этой сфере должна трансформироваться и далее. Первоочередной гарантией здесь может является создание особого Алиментного фонда, пополняемого изначально из казны, а затем из сумм, взыскиваемых с неплательщиков.
При даже самом примерном анализе ситуации, складывающейся в сфере взимания алиментов, следует констатировать, что никаких серьезных проблем с судебным определением самого факта и размера алиментов не встречается. Суды прочно (и это вполне объяснимо) стоят на позиции приоритета защиты прав нуждающихся лиц, как несовершеннолетних, так и пожилых граждан.
Большая часть будущих взыскателей считает, что победа в суде - залог нормального обеспечения интересов алиментополучателей. Однако, как показывает практика, именно на стадии исполнения судебных решений, а именно в момент непосредственного исполнительного производства, аккумулируется целый ряд сложно разрешаемых проблем.
Так или иначе, принудительное исполнение начинается со стадии возбуждения дела. Начало такого исполнения может быть реализовано по двум направлениям. Подобная вариативность тесно связана с тем, что не только сотрудники ФССП РФ, но и кредитные организации, а также обычные работодатели наделяются обязанностью сотрудничать с алиментовзыскателями.
Взыскатель, во-первых, может направить исполнительный лист о взыскании алиментов в банк или иную кредитную организацию, где находятся счета должника, или работодателю должника.
Во-вторых, взыскатель может воспользоваться помощью судебных приставов, что автоматически придает процессу взыскания исключительно публичный характер. Они возбуждают дело и далее реализуют те же самые действия (запросы в кредитные организации и работодателю). С одной стороны, для граждан нетрудоспособных и легально не грамотных это выход из ситуации. Но такое обращение имеет серьезный изъян - учитывая загруженность приставов, а также нормативные периоды реализации таких обязательств, исполнение судебного решения может сильно затянутся. Последствия такого эффекта всем понятны. Выход из этой ситуации видится только один и связан он с уменьшением установленных сроков и разъяснительной работой среди взыскателей о возможности «доприставочного» решения дела.
На данной стадии сроки крайне сжаты. Точнее пристав должен принять решение о возбуждении дела в течении 24х часов. Одновременно это значит, что у алиментоплательщика есть только сутки с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения своей обязанности, а также извещения взыскателя об отправленной (например, по почте) суммы. Фактически в этот же срок необходимо уведомить и предоставить доказательства и в ФССП РФ о добровольном исполнении обязанности.
Введение такого короткого срока объяснимо особым социальным предназначением алиментов, одновременно подобная ситуация практически означает, что взыскатель не имеет ни одного шанса добровольно исполнить свое обязательство. Полагаем, необходимо увеличить этот срок до 3х суток, что существенно не скажется на положении нуждающихся, но позволит снизить количество лиц, которые не по своей воле своевременно не исполняют алиментную обязанность.
Необходима и трансформация норм, связанных с исполнением алиментных обязательств с иностранным элементом.
Браков тем или иным образом отягощенных иностранным элементом, с развитием технологий и времени, становится все больше и больше, следом возрастает и количество алиментных обязательств, которые ввиду нахождения членов семей в разных странах и правовых пространствах, не решаются так просто и однозначно как и отечественном полотне.
Серьезные сложности возникают в данном случае не только с предписаниями материального, но и процессуального порядка. Добиться признания права на алименты и установление их параметров в одном государстве, вовсе не гарант их взыскания в другом. Необходимо еще и признание силы судебного решения, изучить правила его исполнения (если они есть) и прочие вопросы.
Решение других государства о взыскании алиментов имеют определенную силу на территории нашего государства, по прямому указанию ст. 409 ГПК РФ только при наличии специального указания в наднациональном договоре. Значит, нормальное исполнение судебного акта возможно только при наличии специального акта. Его наличие актуально и для России, поскольку нормы такого плана обычно строятся на принципах взаимности. Однако таких договоров всего 33, в то время как государств в мире более 200. Причем в числе этих 33 нет таких государств как Германия, США, Израиль, между гражданами которых и россиянами более чем часто возникают семейный отношения .
Ситуация еще усугубляется и тем, что как мы указали выше, Россия не предпринимает никаких действий для принятия участия в существующих международных актах, точнее Конвенциях. Их ратификация несомненно позволила бы нивелироваться существенную часть конфликтов, связанных с взысканием алиментов при наличии связи семьи с более чем одной страной. В свою очередь такое положение вещей позволило бы сохранить и улучшить материальное положение алиментополучателя.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
