Помощь студентам в учебе
АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГИМНАЗИЯ №2» ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНЕ 7
1.1. Организация управления образовательной организацией 7
1.2. Особенности регионального и муниципального управления
образовательной организацией 16
1.3. Основные проблемы управления образовательных организаций регионов и
муниципалитетов в Р.Татарстан 26
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В МБОУ
«ГИМНАЗИЯ №2» ЕМР 39
2.1. Общая характеристика деятельности МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 39
2.2. Анализ управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 45
2.3. Оценка эффективности управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 55
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В МБОУ «ГИМНАЗИЯ №2» ЕМР 65
3.1. Рекомендации по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 65
3.2. Мероприятия по развитию процесса управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНЕ 7
1.1. Организация управления образовательной организацией 7
1.2. Особенности регионального и муниципального управления
образовательной организацией 16
1.3. Основные проблемы управления образовательных организаций регионов и
муниципалитетов в Р.Татарстан 26
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В МБОУ
«ГИМНАЗИЯ №2» ЕМР 39
2.1. Общая характеристика деятельности МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 39
2.2. Анализ управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 45
2.3. Оценка эффективности управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 55
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В МБОУ «ГИМНАЗИЯ №2» ЕМР 65
3.1. Рекомендации по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 65
3.2. Мероприятия по развитию процесса управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность рассматриваемой темы заключается в следующем. В последние годы правительство Российской Федерации сделало ряд существенных шагов, предложенных в рамках Концепции модернизации российского образования. Их целью является повышение качества, расширение доступа и повышение экономической эффективности образования. Были разработаны и внедрены государственные образовательные стандарты общего и профессионального образования. В средней школе вводятся гибкие программы профильного обучения.
Во многих регионах страны школы получили финансовую самостоятельность и ввели прозрачные формы управления с участием общественности, что позволило повысить эффективность использования бюджетных средств. Этой же цели, а также повышению доступности качественного образования способствовала реструктуризации сети школ в сельских районах.
Проблема в том, что опыт реализации программы модернизации обнаружил некоторые серьезные пробелы в исходной концепции, а также проблемы с осуществлением некоторых ключевых реформ. Поэтому крайне важно траекторию развития системы управления образовательной организацией выстраивать с учётом всех тенденций, связанных с модернизацией системы образования, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Активное социально-экономическое развитие требует формирования инновационной экономики, основанной на знаниях. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость кардинального обновления системы управления образовательных организаций в регионе.
Главным фактором успешности инновационного развития регионов становится человек, способный творчески применять полученные знания и сформированные в ходе обучения способы деятельности, а также участвовать в процессе создания и использования новых знаний и технологий. Такого человека может подготовите только эффективна система управления образованием, ориентированная в будущее и учитывающая все требования социально-экономического развития регионов.
В ходе написания магистратской работы была исследована научная и учебная литература. Хотелось бы выделить авторов, в трудах которые более подробно исследованы вопросы управления образовательных организаций в регионе: Аквазба Е.О., Айдаркина, А. Н., Антонова О.Н., Гайнутдинов Р. М., Весманов Д., Весманов С., Ильин А.С., Королева. О.А., Лазарев В.С., Полуянов В.Б., Ямбург Е. А. и др.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ и разработка предложений по совершенствованию управления образовательных организаций в регионе на примере МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Для достижения цели необходимо поставите и решить ряд следующих задач:
1. Рассмотреть теоретические основы управления образовательных организаций в регионе.
2. Провести анализ и дать оценку эффективности управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
3. Определите основные направления по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Объект исследования - МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Предмет исследования - управление в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Методы исследования: анализ теоретических исследований в области управленческой деятельности в образовательных организациях, социологические исследования, статистический анализ, экономический анализ, наблюдение, опрос.
Теоретическая и практически значимость выпускной квалификационной работы заключается в глубоком теоретическом исследовании управления образовательными организациями в регионе и практическом анализе управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, а также в определении направлений по его совершенствованию, что делает возможным использование изложенного материала, при изучении данной темы и в практической деятельности.
Гипотеза исследования - разработка, мероприятий по развитию процесса управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, основанных на проблемах, выявленных в результате проведенного анализа, которые могут способствовать совершенствованию управления в исследуемой образовательной организации.
Выпускная квалификационная работа, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе раскрыты теоретические основы управления образовательных организаций в регионе. В данной главе рассмотрены: организация процесса управления образовательной организацией особенности управления региональной и муниципальной системой образования основные проблемы современной системы управления образовательных организаций регионов и муниципалитетов.
Во второй главе проведен анализ и дана оценка эффективности управления образовательных МБОУ «Гимназия №2» ЕМР. В данной главе изложена общая характеристика деятельности МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, проведен анализ управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, дана оценка эффективности управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
В третьей главе определены основные направления по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР. В данной главе даны рекомендации по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР и разработаны мероприятия по развитию процесса, управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Во многих регионах страны школы получили финансовую самостоятельность и ввели прозрачные формы управления с участием общественности, что позволило повысить эффективность использования бюджетных средств. Этой же цели, а также повышению доступности качественного образования способствовала реструктуризации сети школ в сельских районах.
Проблема в том, что опыт реализации программы модернизации обнаружил некоторые серьезные пробелы в исходной концепции, а также проблемы с осуществлением некоторых ключевых реформ. Поэтому крайне важно траекторию развития системы управления образовательной организацией выстраивать с учётом всех тенденций, связанных с модернизацией системы образования, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Активное социально-экономическое развитие требует формирования инновационной экономики, основанной на знаниях. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость кардинального обновления системы управления образовательных организаций в регионе.
Главным фактором успешности инновационного развития регионов становится человек, способный творчески применять полученные знания и сформированные в ходе обучения способы деятельности, а также участвовать в процессе создания и использования новых знаний и технологий. Такого человека может подготовите только эффективна система управления образованием, ориентированная в будущее и учитывающая все требования социально-экономического развития регионов.
В ходе написания магистратской работы была исследована научная и учебная литература. Хотелось бы выделить авторов, в трудах которые более подробно исследованы вопросы управления образовательных организаций в регионе: Аквазба Е.О., Айдаркина, А. Н., Антонова О.Н., Гайнутдинов Р. М., Весманов Д., Весманов С., Ильин А.С., Королева. О.А., Лазарев В.С., Полуянов В.Б., Ямбург Е. А. и др.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ и разработка предложений по совершенствованию управления образовательных организаций в регионе на примере МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Для достижения цели необходимо поставите и решить ряд следующих задач:
1. Рассмотреть теоретические основы управления образовательных организаций в регионе.
2. Провести анализ и дать оценку эффективности управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
3. Определите основные направления по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Объект исследования - МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Предмет исследования - управление в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Методы исследования: анализ теоретических исследований в области управленческой деятельности в образовательных организациях, социологические исследования, статистический анализ, экономический анализ, наблюдение, опрос.
Теоретическая и практически значимость выпускной квалификационной работы заключается в глубоком теоретическом исследовании управления образовательными организациями в регионе и практическом анализе управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, а также в определении направлений по его совершенствованию, что делает возможным использование изложенного материала, при изучении данной темы и в практической деятельности.
Гипотеза исследования - разработка, мероприятий по развитию процесса управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, основанных на проблемах, выявленных в результате проведенного анализа, которые могут способствовать совершенствованию управления в исследуемой образовательной организации.
Выпускная квалификационная работа, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе раскрыты теоретические основы управления образовательных организаций в регионе. В данной главе рассмотрены: организация процесса управления образовательной организацией особенности управления региональной и муниципальной системой образования основные проблемы современной системы управления образовательных организаций регионов и муниципалитетов.
Во второй главе проведен анализ и дана оценка эффективности управления образовательных МБОУ «Гимназия №2» ЕМР. В данной главе изложена общая характеристика деятельности МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, проведен анализ управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, дана оценка эффективности управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
В третьей главе определены основные направления по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР. В данной главе даны рекомендации по совершенствованию управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР и разработаны мероприятия по развитию процесса, управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Теоретические исследования позволили сделать следующие выводы.
Образовательное учреждение - это открытая педагогически система, которая создается обществом и призвана выполнять социально задаваемые функции.
Система образования состоит из: федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, образовательных программ; организаций, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и их родителей, федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, консультативных, совещательные и иные органы; организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности и оценку качества, образования; объединений юридических лиц и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
Уровни осуществления управление системой образования: федеральный; региональный; муниципальный.
Для управления системой образования создаются специальные организации с определенной системой взаимоотношений, призванные решать задачи и осуществлять виды действий.
Региональная образовательная система, представляет собой, с одной стороны, взаимоопосредованную связь собственно педагогического процесса, процесса повышения квалификации педагогических кадров и процесса управления образованием, а с другой стороны, сложно организованную практику действующих субъектов, осуществляющих свои функции в рамках различных звеньев системы (образовательного учреждения, методической службы, управленческих структур).
Региональный уровень управления образования, который представлен главными (областными) управлениями, министерствами, комитетами, департаментами образования субъектов РФ. Главное их отличие от федеральных органов заключается в том, что они либо не имею в своем непосредственном ведении образовательных учреждений, осуществляя только функциональное управление системой образования в пределах региона, либо имеют ограниченное количество подведомственных образовательных учреждений. По отношению к этим образовательным учреждениям региональные органы управления образования являются вышестоящими органами.
В последние годы наблюдается усиление роли региональных и муниципальных органов управления образования и выражается это, прежде всего, в передаче в ведение субъектов Федерации, расположенные на их территории образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, ранее находившиеся в ведении федерального уровня.
Анализ образовательной системы Республики Татарстан показал, что в образовательной сфере ведется активна! работа по ее оптимизации и модернизации. Однако, несмотря на это, на сегодня остается множество не решенных проблем, тормозящие эффективному развитию системы управления образовательных организаций в регионах и муниципальных образованиях.
Особое значение приобретаю проблемы концептуального, дидактического, методического, информационного, кадрового, мотивационного характера, на которые государству следует обратите особое внимание.
Анализ и оценка эффективности системы управления проводились на примере МБОУ «Гимназия №2» ЕМР. Практические исследования позволил сделать следующие выводы.
МБОУ «Гимназия №2» ЕМР ведется активная работа, активно по развитию познавательного, исследовательского, интеллектуального и творческого потенциала учащихся. В МБОУ «Гимназия №2» ЕМР обучаются дети в возрасте с 6,5 до 18 лет, проживающие в Елабуги. Обща! численность обучающихся составляет 217 учеников. Общая численность педагогического состава - 23 педагога.
Анализ показа! положительную динамику роста, количества, учащихся МБОУ «Гимназия №2» ЕМР и результатов их успеваемости.
Система управления МБОУ «Гимназия №2» ЕМР РТ состоит из 5 уровней:
6 уровень - директор.
7 уровень - совет школы, педагогический совет, родительский комитет, Общее собрание трудового коллектива, профсоюзный орган.
8 уровень - заместители директора.
9 уровень - учителя, функциональные службы, структурные подразделения.
10 уровень - учащиеся гимназии.
Для оценка эффективности системы управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР проведен:
Анализ финансовые показатели за 2016-2018 г.г.
Анализ педагогического состава: по возрасту; по стажу; по
квалификационным категориям.
Оценка стабильности педагогического состава.
Опрос педагогов.
Анализ финансовые результатов динамики роста, доходов и расходов МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, что вызвано увеличением контингента обучающихся, а также получением дополнительных государственных работ (проведение олимпиад, ремонт помещений, материально-техническое обеспечение).
Выявлено превышение расходов над доходами в 2017 - 2018 г.г., которые были покрыты за счет образовавшегося в 2016 г. резервного дохода, так как оставшиеся к концу года доходы переходят на покрытие доходов последующего года.
В целом финансовые показатели говорят об эффективной финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Педагоги МБОУ «Гимназия №2» ЕМР РТ имеют соответствующее высшее и средне специальное образование, большинство из них имею высшую и первую квалификационную категорию, и большой стаж работы в педагогической сфере.
Анализ движения кадрового состава позволил сделать вывод о сложившейся к концу отчетного периода стабильности педагогического состава.
Однако определена необходимость создания резерва для расширения штата, и притока молодых специалистов, которым нужно передавать опыт педагогов, приближающихся к выходу на пенсию.
Результаты анкетного опроса позволили сделать вывод, что в целом педагоги довольны своей работой, но руководству МБОУ «Гимназия №2» ЕМР следует обратить внимание на взаимоотношения в коллективе и отношения руководства к своим подчиненным. Также определилась необходимость разработки мероприятий по внесенным предложениям педагогов, связанных с оптимизацией учебного процесса в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
На основании выявленных проблем и внесенных рекомендаций, разработан проект «Перспективное развитие МБОУ «Гимназия №2» ЕМР на 2019 год».
Проекта включил в себя проведение в 2019 г. следующих мероприятий: внедрение кодекса, корпоративной культуры; прием новых педагогов (молодых специалистов); проведение мониторинга удовлетворенности педагогов организацией учебного процесса; проведение мониторинга удовлетворенности учащихся и их родителей организацией учебного процесса обновление учебно-методической базы; совершенствование интернет - сайта ремонт помещений; закупка новой учебной мебели.
Планируемые затраты на реализацию проекта составляю 3 026 360 руб., которые будут финансироваться за счет бюджетных (целевых субсидий) и внебюджетных средств (спонсорская помощь, доходы от оказания дополнительных платных образовательных услуг).
Образовательное учреждение - это открытая педагогически система, которая создается обществом и призвана выполнять социально задаваемые функции.
Система образования состоит из: федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, образовательных программ; организаций, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и их родителей, федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, консультативных, совещательные и иные органы; организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности и оценку качества, образования; объединений юридических лиц и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
Уровни осуществления управление системой образования: федеральный; региональный; муниципальный.
Для управления системой образования создаются специальные организации с определенной системой взаимоотношений, призванные решать задачи и осуществлять виды действий.
Региональная образовательная система, представляет собой, с одной стороны, взаимоопосредованную связь собственно педагогического процесса, процесса повышения квалификации педагогических кадров и процесса управления образованием, а с другой стороны, сложно организованную практику действующих субъектов, осуществляющих свои функции в рамках различных звеньев системы (образовательного учреждения, методической службы, управленческих структур).
Региональный уровень управления образования, который представлен главными (областными) управлениями, министерствами, комитетами, департаментами образования субъектов РФ. Главное их отличие от федеральных органов заключается в том, что они либо не имею в своем непосредственном ведении образовательных учреждений, осуществляя только функциональное управление системой образования в пределах региона, либо имеют ограниченное количество подведомственных образовательных учреждений. По отношению к этим образовательным учреждениям региональные органы управления образования являются вышестоящими органами.
В последние годы наблюдается усиление роли региональных и муниципальных органов управления образования и выражается это, прежде всего, в передаче в ведение субъектов Федерации, расположенные на их территории образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, ранее находившиеся в ведении федерального уровня.
Анализ образовательной системы Республики Татарстан показал, что в образовательной сфере ведется активна! работа по ее оптимизации и модернизации. Однако, несмотря на это, на сегодня остается множество не решенных проблем, тормозящие эффективному развитию системы управления образовательных организаций в регионах и муниципальных образованиях.
Особое значение приобретаю проблемы концептуального, дидактического, методического, информационного, кадрового, мотивационного характера, на которые государству следует обратите особое внимание.
Анализ и оценка эффективности системы управления проводились на примере МБОУ «Гимназия №2» ЕМР. Практические исследования позволил сделать следующие выводы.
МБОУ «Гимназия №2» ЕМР ведется активная работа, активно по развитию познавательного, исследовательского, интеллектуального и творческого потенциала учащихся. В МБОУ «Гимназия №2» ЕМР обучаются дети в возрасте с 6,5 до 18 лет, проживающие в Елабуги. Обща! численность обучающихся составляет 217 учеников. Общая численность педагогического состава - 23 педагога.
Анализ показа! положительную динамику роста, количества, учащихся МБОУ «Гимназия №2» ЕМР и результатов их успеваемости.
Система управления МБОУ «Гимназия №2» ЕМР РТ состоит из 5 уровней:
6 уровень - директор.
7 уровень - совет школы, педагогический совет, родительский комитет, Общее собрание трудового коллектива, профсоюзный орган.
8 уровень - заместители директора.
9 уровень - учителя, функциональные службы, структурные подразделения.
10 уровень - учащиеся гимназии.
Для оценка эффективности системы управления в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР проведен:
Анализ финансовые показатели за 2016-2018 г.г.
Анализ педагогического состава: по возрасту; по стажу; по
квалификационным категориям.
Оценка стабильности педагогического состава.
Опрос педагогов.
Анализ финансовые результатов динамики роста, доходов и расходов МБОУ «Гимназия №2» ЕМР, что вызвано увеличением контингента обучающихся, а также получением дополнительных государственных работ (проведение олимпиад, ремонт помещений, материально-техническое обеспечение).
Выявлено превышение расходов над доходами в 2017 - 2018 г.г., которые были покрыты за счет образовавшегося в 2016 г. резервного дохода, так как оставшиеся к концу года доходы переходят на покрытие доходов последующего года.
В целом финансовые показатели говорят об эффективной финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
Педагоги МБОУ «Гимназия №2» ЕМР РТ имеют соответствующее высшее и средне специальное образование, большинство из них имею высшую и первую квалификационную категорию, и большой стаж работы в педагогической сфере.
Анализ движения кадрового состава позволил сделать вывод о сложившейся к концу отчетного периода стабильности педагогического состава.
Однако определена необходимость создания резерва для расширения штата, и притока молодых специалистов, которым нужно передавать опыт педагогов, приближающихся к выходу на пенсию.
Результаты анкетного опроса позволили сделать вывод, что в целом педагоги довольны своей работой, но руководству МБОУ «Гимназия №2» ЕМР следует обратить внимание на взаимоотношения в коллективе и отношения руководства к своим подчиненным. Также определилась необходимость разработки мероприятий по внесенным предложениям педагогов, связанных с оптимизацией учебного процесса в МБОУ «Гимназия №2» ЕМР.
На основании выявленных проблем и внесенных рекомендаций, разработан проект «Перспективное развитие МБОУ «Гимназия №2» ЕМР на 2019 год».
Проекта включил в себя проведение в 2019 г. следующих мероприятий: внедрение кодекса, корпоративной культуры; прием новых педагогов (молодых специалистов); проведение мониторинга удовлетворенности педагогов организацией учебного процесса; проведение мониторинга удовлетворенности учащихся и их родителей организацией учебного процесса обновление учебно-методической базы; совершенствование интернет - сайта ремонт помещений; закупка новой учебной мебели.
Планируемые затраты на реализацию проекта составляю 3 026 360 руб., которые будут финансироваться за счет бюджетных (целевых субсидий) и внебюджетных средств (спонсорская помощь, доходы от оказания дополнительных платных образовательных услуг).