КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАНИНА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, ЛИЧНУЮ И СЕМЕЙНУЮ ТАЙНУ ПРИ ОБРАБОТКЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В РОССИИ
|
Введение 3
Глава 1. Становление и развитие конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну
§1.1 Становление, основные направления и проблемы развития конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну в России 7
§1.2.Становление и развитие конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в зарубежных странах 17
Глава 2. Защита конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны при обработке персональных данных в России
§2.1 Институт персональных данных в праве России: особенности
формирования, проблемы понятийного аппарата и его категоризация 27
§2.2 Защита конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России 38
Глава З. Деятельность уполномоченных органов по защите конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных
§3.1 Правовой статус и деятельность уполномоченных органов по защите конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в Российской Федерации 48
§3.2 Участие органов прокуратуры в обеспечении защиты конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных 56
Заключение
Список использованной литературы
Глава 1. Становление и развитие конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну
§1.1 Становление, основные направления и проблемы развития конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну в России 7
§1.2.Становление и развитие конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в зарубежных странах 17
Глава 2. Защита конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны при обработке персональных данных в России
§2.1 Институт персональных данных в праве России: особенности
формирования, проблемы понятийного аппарата и его категоризация 27
§2.2 Защита конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России 38
Глава З. Деятельность уполномоченных органов по защите конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных
§3.1 Правовой статус и деятельность уполномоченных органов по защите конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в Российской Федерации 48
§3.2 Участие органов прокуратуры в обеспечении защиты конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных 56
Заключение
Список использованной литературы
Одной из наиболее актуальных и стратегически значимых проблем современного российского государства является защита персональных данных, которая вытекает из проблем более общего характера, связанной с обеспечением информационной безопасности личности.
В процессе жизнедеятельности различные люди на законном основании могут получить личную информацию о человеке, представляющую определённые стороны частной жизни. Перечень таковых людей представляют медицинские работники, адвокаты, нотариусы, работники правоохранительных органов, священнослужители и т.д. В связи с этим в современном законодательстве представлено закрепление различных требований, направленных на сохранение тайны информации, затрагивающей частную жизнь граждан. Так, к примеру, предметом врачебной тайны является информация об обращении гражданина за медицинской помощью, информация о состоянии здоровья, диагнозе заболевания, другие сведения, которые были получены в процессе обследования или лечения.
Одной из отличительных особенностей права на неприкосновенность частной жизни является наличие психологичности и индивидуальности. Каждым человеком по-своему определяется информация, имеющая отношение к его частной жизни. В качестве объекта защиты права выступает достоинство человека, его мысли, чувства, внутренний мир.
Таким образом, частная жизнь характеризуется физической и духовной сферой, контролируемой индивидом, данное понятие характеризуется наличием свободы от внешних воздействий, то есть в частную жизнь индивидов входят различные сферы - семейная, бытовая, сфера общения, отношение индивида к религии, внеслужебная деятельность, его интересы и увлечения, другие сферы отношений, которые не придаются гласности при отсутствии требований закона.
Право на неприкосновенность частной жизни человека занимает особое место среди основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных и гарантированных Конституцией Российской Федерации. Данное право относится к числу личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина и означает предоставленную человеку гарантированную возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера .
Актуальность работы обосновывается также и тем, что в рамках конституционных норм нет непосредственных гарантий на защиту персональных данных. Но международно-правовые нормы все таки оказывают соответствующее притязание на российское законодательство и изучение проблемы защиты персональных данных в конституционно- правовом аспекте становится все более популярным.
Объектом исследования дипломной работы являются совокупность урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся в процессе становления, реализации и обеспечения защиты конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России и зарубежных странах.
Предметом исследования дипломной работы являются конституционно-правовые нормы, регулирующие отношения в сфере неприкосновенности права на частную жизнь, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России и зарубежных странах.
Целью дипломной работы является комплексное исследование конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны при обработке персональных данных в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть исторические аспекты становления и развития конституционно права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в России;
- рассмотреть исторические аспекты становления и развития конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в зарубежных странах;
- проанализировать нормативно-правовое обеспечение защиты персональных данных в России;
- изучить особенности и проблемы формирования института персональных данных в России, а также выделить проблемы категоризации понятийного аппарата в данной сфере;
- проанализировать российское законодательство, регламентирующее деятельность уполномоченных органов по обеспечению зашиты конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в Российской Федерации;
- изучить судебную практику в России, регламентирующую защиту конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны при обработке персональных данных в России;
- рассмотреть проблемы и перспективы развития института персональных данных в России;
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.
В первой главе рассматривается становление и развитие конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Во второй главе раскрываются особенности формирования, проблемы понятийного аппарата института персональных данных в России, а также определяются основные методы и проблемы защиты персональных данных в России.
Третья глава посвящена правовому статусу и деятельности уполномоченных органов по защите конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России и в зарубежных странах.
В процессе жизнедеятельности различные люди на законном основании могут получить личную информацию о человеке, представляющую определённые стороны частной жизни. Перечень таковых людей представляют медицинские работники, адвокаты, нотариусы, работники правоохранительных органов, священнослужители и т.д. В связи с этим в современном законодательстве представлено закрепление различных требований, направленных на сохранение тайны информации, затрагивающей частную жизнь граждан. Так, к примеру, предметом врачебной тайны является информация об обращении гражданина за медицинской помощью, информация о состоянии здоровья, диагнозе заболевания, другие сведения, которые были получены в процессе обследования или лечения.
Одной из отличительных особенностей права на неприкосновенность частной жизни является наличие психологичности и индивидуальности. Каждым человеком по-своему определяется информация, имеющая отношение к его частной жизни. В качестве объекта защиты права выступает достоинство человека, его мысли, чувства, внутренний мир.
Таким образом, частная жизнь характеризуется физической и духовной сферой, контролируемой индивидом, данное понятие характеризуется наличием свободы от внешних воздействий, то есть в частную жизнь индивидов входят различные сферы - семейная, бытовая, сфера общения, отношение индивида к религии, внеслужебная деятельность, его интересы и увлечения, другие сферы отношений, которые не придаются гласности при отсутствии требований закона.
Право на неприкосновенность частной жизни человека занимает особое место среди основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных и гарантированных Конституцией Российской Федерации. Данное право относится к числу личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина и означает предоставленную человеку гарантированную возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера .
Актуальность работы обосновывается также и тем, что в рамках конституционных норм нет непосредственных гарантий на защиту персональных данных. Но международно-правовые нормы все таки оказывают соответствующее притязание на российское законодательство и изучение проблемы защиты персональных данных в конституционно- правовом аспекте становится все более популярным.
Объектом исследования дипломной работы являются совокупность урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся в процессе становления, реализации и обеспечения защиты конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России и зарубежных странах.
Предметом исследования дипломной работы являются конституционно-правовые нормы, регулирующие отношения в сфере неприкосновенности права на частную жизнь, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России и зарубежных странах.
Целью дипломной работы является комплексное исследование конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны при обработке персональных данных в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть исторические аспекты становления и развития конституционно права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в России;
- рассмотреть исторические аспекты становления и развития конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в зарубежных странах;
- проанализировать нормативно-правовое обеспечение защиты персональных данных в России;
- изучить особенности и проблемы формирования института персональных данных в России, а также выделить проблемы категоризации понятийного аппарата в данной сфере;
- проанализировать российское законодательство, регламентирующее деятельность уполномоченных органов по обеспечению зашиты конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в Российской Федерации;
- изучить судебную практику в России, регламентирующую защиту конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны при обработке персональных данных в России;
- рассмотреть проблемы и перспективы развития института персональных данных в России;
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.
В первой главе рассматривается становление и развитие конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Во второй главе раскрываются особенности формирования, проблемы понятийного аппарата института персональных данных в России, а также определяются основные методы и проблемы защиты персональных данных в России.
Третья глава посвящена правовому статусу и деятельности уполномоченных органов по защите конституционного права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке персональных данных в России и в зарубежных странах.
Конституционное право на неприкосновенность частной жизни не допускает вмешательства со стороны кого бы то ни было в эту сферу жизни человека. Это право гарантируется независимо от наличия гражданства, семейного положения. Оно обеспечивается конституционными требованиями о тайне переписки и иных сообщений, о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни без его согласия.
На основании всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что особую значимость среди сведений о частной жизни лица представляют собой так называемые персональные данные. Проблема юридической защиты персональных данных выходит на первое место в современных условиях. Это связано с развитием новейших технологий, позволяющих осуществлять сбор и распространение данных о личности. Средства электронного прослушивания, миниатюрные видеокамеры, возможности мобильной связи, компьютерные технологии стали общедоступными. Наибольшую угрозу составляет создание компьютерных систем персональных данных. Информация о личности может продаваться, покупаться и, таким образом, использоваться как средство манипулирования человеком . В России действует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных». По данному закону персональные данные-это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ч.1 ст.3).
В соответствии с ФЗ №152 обработка персональных данных (т.е. их сбор, хранение, учет, изменение, обновление) должна осуществляться только с согласия граждан, но из этого правила имеются исключения. Обработка указанных данных возможна без согласия лица, если это необходимо для защиты жизни и здоровья человека, либо жизни, здоровья или жизненно важных интересов других лиц. Без согласия человека персональные данные о нем могут обрабатываться лицами определенных профессий: журналистами, работниками почтовой связи, врачами, адвокатами, нотариусами, работниками правоохранительных органов. Обработка персональных данных необходима при осуществлении правосудия, оперативно-розыскной деятельности, при исполнении уголовного наказания.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в силу объективных причин проблема разработанности нормативно-правового регулирования защиты персональных данных является действительно актуальной в период информационных технологий. Возникает множество вопросов относительно причисления информации к той или иной категории, от которой и будет зависеть метод регулирования данной информации. Многие авторы считают, что для решения выделенных выше проблем необходимо создание специализированного самостоятельного органа и передача ему всех полномочий по решению вопросов относительно защиты персональных данных.
Защита конфиденциальности сведений требует применения комплекса организационно-правовых и технических мер. Требования обеспечения безопасности персональных данных могут вытекать из положения норм законодательства, заключенных оператором договоров и соглашений. Эффективное обеспечение безопасности персональных данных в информационной системе включает определение совокупности защищаемых данных и отслеживание мест, целей и срока хранения, внедрение отлаженного и сбалансированного документооборота, применение инженерно-технических мер защиты сетей, устройств, носителей информации, организацию контроля доступа к информационной базе и обучение персонала, внедрение процесса безопасного удаления ненужных и избыточных персональных данных, осуществление мониторинга применяемых мер и выборочные проверки, а также расследование произошедших инцидентов . Кроме того, необходимым элементом выступает успешное взаимодействие с государственными органами.
Обобщая проведенный анализ нормативно-правового регулирования вопроса защиты персональных данных, можно сделать вывод о том, что международное и национальное законодательство в сфере защиты персональных данных стало формироваться в 80-е гг. ХХ в., а опыт разработки полноценных национальных и наднациональных нормативных актов, регулирующих защиту персональных данных при автоматизированной обработке информации, насчитывает менее двух десятилетий. В России впервые положения о защите персональных данных были закреплены законодательно в 1995г . На сегодняшний день данная сфера регулируется Федеральным законом «О персональных данных» и иными нормативными правовыми актами, кроме того ведется постоянная работа по созданию методических рекомендаций, обеспечивающих все более эффективную защиту персональных данных.
Анализ советского и современного отечественного законодательства позволяет сделать вывод о том, что Россия шагнула вперед в области практической реализации прав человека. Это говорит о том, что государство стало больше уделять внимания данной проблеме путем установления правовых механизмов реализации данных прав, однако, стоит обратить внимание на тот факт, что правовое регулирование неприкосновенности частной жизни в современной России недостаточно полно закреплено.
Государство должно быть инструментом осуществления контроля и надзора, связанного с тем, чтобы деятельность субъектов, распространяющих информацию, в том числе и массовую, не была направлена на нарушение неприкосновенности частной жизни, выражающееся в активном или пассивном воздействии на сознание человека этой информации. Роскомнадзор, наделенный контрольно-надзорными полномочиями, выступает уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. Многие авторы высказывают мнение, согласно которому для нормального функционирования данного органа, необходимо наделить его независимостью.
Также надзорной функцией наделены и органы прокуратуры. За органами прокуратуры в рамках надзора за соблюдением конституционных прав остается очень важная область, а именно обеспечение защиты права на неприкосновенность частной жизни, включая те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других.
Многие авторы отмечают существенные недостатки в области взаимодействия разных государственных органов по защите права на неприкосновенность частной жизни. Отдельные специалисты в сфере защиты персональных данных национальных уполномоченных органов стран Европы также отмечают слабые координацию и сотрудничество между институтами защиты персональных данных.
В заключение следует подчеркнуть, что развитие технологий обязательно должно сопровождаться комплексным правовым обеспечением. При этом не стоит недооценивать важность правовых аспектов защиты персональных данных во всех сферах общественной жизни.
На основании всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что особую значимость среди сведений о частной жизни лица представляют собой так называемые персональные данные. Проблема юридической защиты персональных данных выходит на первое место в современных условиях. Это связано с развитием новейших технологий, позволяющих осуществлять сбор и распространение данных о личности. Средства электронного прослушивания, миниатюрные видеокамеры, возможности мобильной связи, компьютерные технологии стали общедоступными. Наибольшую угрозу составляет создание компьютерных систем персональных данных. Информация о личности может продаваться, покупаться и, таким образом, использоваться как средство манипулирования человеком . В России действует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных». По данному закону персональные данные-это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ч.1 ст.3).
В соответствии с ФЗ №152 обработка персональных данных (т.е. их сбор, хранение, учет, изменение, обновление) должна осуществляться только с согласия граждан, но из этого правила имеются исключения. Обработка указанных данных возможна без согласия лица, если это необходимо для защиты жизни и здоровья человека, либо жизни, здоровья или жизненно важных интересов других лиц. Без согласия человека персональные данные о нем могут обрабатываться лицами определенных профессий: журналистами, работниками почтовой связи, врачами, адвокатами, нотариусами, работниками правоохранительных органов. Обработка персональных данных необходима при осуществлении правосудия, оперативно-розыскной деятельности, при исполнении уголовного наказания.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в силу объективных причин проблема разработанности нормативно-правового регулирования защиты персональных данных является действительно актуальной в период информационных технологий. Возникает множество вопросов относительно причисления информации к той или иной категории, от которой и будет зависеть метод регулирования данной информации. Многие авторы считают, что для решения выделенных выше проблем необходимо создание специализированного самостоятельного органа и передача ему всех полномочий по решению вопросов относительно защиты персональных данных.
Защита конфиденциальности сведений требует применения комплекса организационно-правовых и технических мер. Требования обеспечения безопасности персональных данных могут вытекать из положения норм законодательства, заключенных оператором договоров и соглашений. Эффективное обеспечение безопасности персональных данных в информационной системе включает определение совокупности защищаемых данных и отслеживание мест, целей и срока хранения, внедрение отлаженного и сбалансированного документооборота, применение инженерно-технических мер защиты сетей, устройств, носителей информации, организацию контроля доступа к информационной базе и обучение персонала, внедрение процесса безопасного удаления ненужных и избыточных персональных данных, осуществление мониторинга применяемых мер и выборочные проверки, а также расследование произошедших инцидентов . Кроме того, необходимым элементом выступает успешное взаимодействие с государственными органами.
Обобщая проведенный анализ нормативно-правового регулирования вопроса защиты персональных данных, можно сделать вывод о том, что международное и национальное законодательство в сфере защиты персональных данных стало формироваться в 80-е гг. ХХ в., а опыт разработки полноценных национальных и наднациональных нормативных актов, регулирующих защиту персональных данных при автоматизированной обработке информации, насчитывает менее двух десятилетий. В России впервые положения о защите персональных данных были закреплены законодательно в 1995г . На сегодняшний день данная сфера регулируется Федеральным законом «О персональных данных» и иными нормативными правовыми актами, кроме того ведется постоянная работа по созданию методических рекомендаций, обеспечивающих все более эффективную защиту персональных данных.
Анализ советского и современного отечественного законодательства позволяет сделать вывод о том, что Россия шагнула вперед в области практической реализации прав человека. Это говорит о том, что государство стало больше уделять внимания данной проблеме путем установления правовых механизмов реализации данных прав, однако, стоит обратить внимание на тот факт, что правовое регулирование неприкосновенности частной жизни в современной России недостаточно полно закреплено.
Государство должно быть инструментом осуществления контроля и надзора, связанного с тем, чтобы деятельность субъектов, распространяющих информацию, в том числе и массовую, не была направлена на нарушение неприкосновенности частной жизни, выражающееся в активном или пассивном воздействии на сознание человека этой информации. Роскомнадзор, наделенный контрольно-надзорными полномочиями, выступает уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. Многие авторы высказывают мнение, согласно которому для нормального функционирования данного органа, необходимо наделить его независимостью.
Также надзорной функцией наделены и органы прокуратуры. За органами прокуратуры в рамках надзора за соблюдением конституционных прав остается очень важная область, а именно обеспечение защиты права на неприкосновенность частной жизни, включая те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других.
Многие авторы отмечают существенные недостатки в области взаимодействия разных государственных органов по защите права на неприкосновенность частной жизни. Отдельные специалисты в сфере защиты персональных данных национальных уполномоченных органов стран Европы также отмечают слабые координацию и сотрудничество между институтами защиты персональных данных.
В заключение следует подчеркнуть, что развитие технологий обязательно должно сопровождаться комплексным правовым обеспечением. При этом не стоит недооценивать важность правовых аспектов защиты персональных данных во всех сферах общественной жизни.



