ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 6
1.1. Основные термины и определения 6
1.2. Назначение, задачи, принципы и средства управления земельными ресурсами 7
1.3. Содержание управления земельными ресурсами 10
ГЛАВА II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОГУЛЬСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ 13
2.1. Природные особенности территории 13
2.2. Земельный фонд и его анализ 15
2.3. Экономика района 16
ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТОГУЛЬСКОМ РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ 18
3.1. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в районе 18
3.2. Органы управления муниципального образования 20
ГЛАВА IV. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 24
4.1. Землеустроительные мероприятия 24
4.2. Применение информации Государственного кадастра недвижимости в управлении земельными ресурсами 26
4.3. Экономические модели повышения эффективности управления земельными ресурсами 28
4.4. Земельный контроль и меры по устранению нарушений
законодательства 31
4.5. Данные мониторинга земель и их использование в управлении земельными ресурсами 34
4.6. Совершенствование нормативно-правовой базы 36
ГЛАВА V. РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
БИЮЛТОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 42
ПРИЛОЖЕНИЕ 46
Земельные ресурсы являются одним из основных элементов, составляющих национальное богатство Российской Федерации и представляют собой важную и необходимую основу национального благосостояния, стабильного и устойчивого развития как государства в целом, так и отдельных регионов и муниципальных образований. Очевидно, что земельные ресурсы должны приносить государству в целом и конкретным муниципалитетам прибыль, вызванную их эффективным использованием.
Вместе с тем, земельные ресурсы выступают не просто средством извлечения доходов – это составная часть окружающей среды, т.е. сферы, в которую погружен человек, и бездумное, механическое использование этих ресурсов, без обеспечения их сохранности и воспроизводства, может привести к нарушению права человека на благоприятную среду обитания.
Проблематика сферы исследования во многом и обусловлена тем, что при управлении земельными ресурсами необходимо разумное сочетание обеспечения экономической эффективности и экологического благополучия.
При этом, исходя из общих начал российского законодательства, в первую очередь из норм статьи 36 Конституции нашего государства , следует, что при управлении земельными ресурсами приоритетной является задача предупреждения причинения вреда окружающей среде. Иными словами, не допускается использование таких ресурсов способом, пусть и приносящим значительный доход, но наносящим вред окружающей среде.
Цели работы – комплексный анализ системы управления земельными ресурсами муниципального образования.
Задачи исследования:
охарактеризовать теоретические и методические положения управления земельными ресурсами в муниципальном образовании;
дать характеристику Тогульского района Алтайского края;
проанализировать управление земельными ресурсами в Тугульском районе Алтайского края;
рассмотреть предложения по управлению земельными ресурсами администрации района;
охарактеризовать решение задач по безопасности жизнедеятельности при управлении земельными ресурсами.
Объект исследования – сфера муниципального управления земельными ресурсами.
Предмет исследования – управление земельными ресурсами в муниципальном образовании Тогульский район Алтайского края.
Информационная база исследования включает в себя федеральное, региональное и местное законодательство, научные труды, а также эмпирическую сферу в виде практики управления земельными ресурсами в Тогульском районе Алтайского края.
Методологию работы составляют как общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование), так и частные методы (статистический метод, социологический метод, контент-анализ и т.д.).
Структурно исследование включает в себя введение, пять глав и заключение. В конце приведен список использованных источников.
Для повышения эффективности использования земель в Тогульском районе и решения эколого-социальных проблем необходимо:
1) Учитывая такие обстоятельства, как недостаточное количество внутрирайонных инвестиционных ресурсов, отсутствие у района достаточных финансовых ресурсов для проведения мероприятий по предупреждению негативных последствий, снижающих плодородие почв (дегумификация, эрозия и др.), слабое развитие транспортной инфраструктуры, наличие значительного числа неиспользуемых сельскохозяйственных земельных участков реализовать модель управления земельными ресурсами, при которой власти района будут стремиться привлекать максимальное число инвесторов в сферу землепользования в районе, принимая меры, направленные на «сглаживание» указанных негативных факторов. В данном случае в районе целесообразно варьировать земельный налог, пользуясь правом муниципального образования устанавливать дополнительные налоговые льготы, развивать туристические и рекреационные зоны, что, помимо прочего, приведет к повышению инвестиционной привлекательности района и обусловит повышение кадастровой стоимости его земель.
2) Ужесточить муниципальный земельный контроль, в первую очередь в отношении крупных хозяйствующих субъектов.
3) Повысить эффективность мер по улучшению плодородия серых лесных почв района.
