Торговая война является проявлением в острой форме противоречий политического и экономического характера между наиболее развитыми современными странами в области внешней торговли. Цель торговой войны состоит в обеспечении интересов национальных монополий, создание им благоприятных условий для борьбы с денежными конкурентами на внутреннем и внешнем рынках. В качестве орудия торговой войны выступает система торгово-политических и юридических мер, принимаемых на государственном уровне. Таким образом, торговая война является внешнеполитическим действием какой-либо страны, направленным на сохранение своих экономических позиций или на их повышение за счет ведения жесткой торговой политики по отношению к другим странам.
Торговые войны между государствами, желающими защитить своих производителей, начались практически тогда же, когда возникла и сама торговля. Нередко это приводило к войнам настоящим, которые преследовали уже вполне конкретные политические цели. Сегодня в борьбе за рынки используется весь собиравшийся веками арсенал средств.
Сложившаяся ситуация в мире позволяет выделить три основные причины возникновения торговых войн.
1) "Борьба за власть", когда целью ставится преобладание на мировом рынке и экономический "захват" новых территорий в соответствии с геополитикой государства. Страны должники (и не должники!) загоняются в такое положение, что более мощные конкуренты просто "поглощают" их, тем самым повышая свой экономический и геополитический потенциал.
2) Средство выхода из кризиса, когда ведение жесткой торговой политики приводит к подъему экономического статуса государства за счет других стран. Естественно, чтобы вести торговую войну в этом случае такому государству необходимо иметь прибыльную отрасль или товар (в Японии, например, таким товаром является технология), иначе государство просто превратят в банкрота.
3) Ответная мера на жесткую торговую политику. Например, страна имеет основное производство на территории своей страны и "дочерние" предприятия в других странах. При каких-либо разногласиях между этими государствами страна-поставщик вполне может прекратить поставку необходимых товаров в эти зависимые страны, и "дочерние" предприятия в них разорятся, нанося экономический ущерб.
Любая страна в мире, которая имеет внешние торговые отношения, имеет и так называемую экономическую безопасность. Это значит, что любое действие во внешнеторговой политике сначала просчитывается экономистами, хотя результат не всегда совпадает с реальностью (это зависит от тактики ведения торговых войн). Тактика ведения торговых войн сводится, в основном, к определению наиболее нужного для страны - соперника товара и прекращению его поставок (в простейшем случае). Ответ может последовать в той же форме, однако, с милитаристскими государствами такие торговые войны идут недолго и перерастают в боевые действия с применением оружия (как это почти всегда заканчивалось во времена до XIX века), примером чего может послужить война в Ираке. Малоэффективны также торговые войны по отношению к государству, имеющему большое число союзников, так как в этом случае "нападение" на эту страну может обернуться "защитой" от всех ее союзников.
К основным методам ведения торговых войн относятся: понижения экспортных таможенных тарифов, повышение экспортных квот, использование демпинговых цен, торговая блокада, повышение импортных таможенных пошлин, снижение импортных квот, введение нетарифных ограничений, введение технических барьеров, предусматривающих возникновение сложностей с соответствием импортных товаров национальным стандартам и техническим условиям.
ВТО не мешает торговым войнам, но она их регулирует. Существуют серьезные ограничения на использование квот, тарифов — по какой процедуре, в каких случаях и на какое время они могут быть введены, какие ответные меры может принять пострадавшая страна. То есть это войны, но войны уже более цивилизованные. Благодаря действиям ВТО невозможно повторение ситуации, существовавшей в 1930-х годах, когда международная торговля практически полностью умерла.
Аналитики The Economist Intelligence Unit предупреждают о грандиозных торговых войнах, которые ожидают мир в ближайшем обозримом будущем. Выяснять отношения станут три центра силы: Северная Америка, Европа и Азия.
Российской дипломатии до сих пор удавалось избегать крупных торговых споров со своими партнерами, пользуясь арсеналом средств, прописанных в соответствующих двусторонних соглашениях, а также в российском законодательстве, которое соответствует мировой практике.
Между тем, что сама Россия на мировом рынке нередко подвергается самой настоящей дискриминации даже, от, казалось бы, надежных партнеров и, по данным ВТО, входит в десятку наиболее дискриминируемых в отношении внешней торговли стран мира.
По данным Министерства экономического развития, в результате действия ограничительных мер в отношении российских товаров на зарубежных рынках наши экспортеры ежегодно теряют около 2 млрд. долларов.
Минэкономразвития России по состоянию на 1 октября 2011 года зафиксировало 81 ограничительную меру, применяемую иностранными государствами для защиты своего внутреннего товарного рынка. Об этом сообщается в материалах Минэкономразвития РФ о социальноэкономическом развитии РФ в январе-сентябре 2011 года.
Ограничительные меры в отношении российских товаров применяют Австралия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия, Индонезия, Казахстан, Китай, Республика Корея, Мексика, Молдова, США, Таиланд, Туркмения, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, а также страны-члены ЕС как единая таможенная территория. Максимальное количество ограничительных мер действует в ЕС, Украине, США и Белоруссии.
Более половины от всех действующих антидемпинговых мер введены в отношении импорта российских черных металлов и изделий из них. Второе место занимают минеральные удобрения.
Наиболее известными и широко применяемыми нетарифными ограничениями являются антидемпинговые меры, что объясняется их предметной направленностью и эффективностью, достаточно хорошо проработанным механизмом расследований, а также тем, что они могут применяться на выборочной основе против конкретного экспортера по сравнению с другими мерами, непосредственно влияющими на торговые потоки. Максимальное количество антидемпинговых мер против товаров российского происхождения действует в ЕС (9), затем в США (6), Китае (6) и Мексике (4). На остальные страны - Австралия, Аргентина, Бразилия, Индонезия, Канада, Перу, Таиланд, Турция - приходится по 1-3 меры.
Из государств-участников СНГ этим инструментом регулирования импорта активно пользуется только Украина. Так, на Украине по состоянию на 1 мая 2010 г. действовало 5 антидемпинговых пошлин. Специальные защитные меры применяются для ограничения импорта гораздо реже, поскольку они являются менее гибкими и точечным.
Наибольшее количество мер административного характера выявлено в государствах-участниках СНГ, и в первую очередь в Белоруссии. Одним из самых распространенных барьеров на пространстве СНГ является применение дифференцированных ставок акцизного налога
Более половины от всех действующих антидемпинговых мер введены в отношении импорта российских черных металлов и изделий из них. Второе место занимают минеральные удобрения.
Вступление Росси в ВТО предоставило некоторые орудия для восстановления баланса в Российской экономике. Но оно создает и сложности. Москве придется открыть Россию для импортных товаров и придется забыть о торговых войнах с соседями.
Иногда страны, измотанные и разоренные торговыми войнами, прекращают их и приходят к соглашению и даже к примирению. Это связано с тем, что экономическая ситуация в них настолько ухудшена, что они уже не в состоянии выбраться из нее и занять прежние позиции на мировой арене (в экономике такая стратегия называется мондиализацией бизнеса).
Как свидетельствует история, торговые войны между государствами, желающими защитить своих производителей, начались практически тогда же, когда зародилась и сама торговля. Нередко это приводило к войнам настоящим, которые преследовали уже вполне конкретные политические цели. Так, по мнению директора американского Института Экономической Демократии американского Джона Смита, одной из причин начала Первой мировой войны стали торговые конфликты, постоянно возникавшие между наиболее богатыми и могущественными странами. Тогдашние политики обосновывали необходимость вступления Великобритании и Франции в войну с Германией в 1914 г. необходимостью "защиты национальных торговых интересов против германской экспансии". А вступлению Японии во Вторую мировую войну предшествовали ее торговые конфликты с европейскими странами.
Практика возведения таможенных барьеров во внешнеэкономических отношениях привела в XXl в. к существенному осложнению международной торговли. Помимо мер таможенного тарифного регулирования стали повсеместно применяться инструменты квотирования и лицензирования. Под предлогом борьбы с ввозом и вывозом контрафактной продукции многие страны ввели в таможенную практику механизмы сертификации и технические ограничения. Со второй половины XX в. стала набирать силу ограничительная практика по экологическим соображениям. Например, если автомобиль имел ненадлежащие параметры по содержанию выхлопных газов, его импорт либо запрещался вовсе, либо обременялся высокими таможенными пошлинами.
Торговые войны по политическим мотивам обычно декларативны и являются не только способом прямого давления, но и утверждения международного авторитета страны, ее активной роли в мировом политическом процессе. Именно поэтому мотивированные решения о санкциях принимаются президентами и парламентами. Они ориентиры внешнеполитической идеологии государства, пусть даже их экономический эффект невелик. В других случаях торговые войны носят экономический, протекционистский или экспансионистский характер.
Угроза объявления торговой войны — часто встречающийся способ разрешения торговых конфликтов. Любые дискриминационные меры к иностранному товару чреваты тем, что страна-экспортер ответит тем же. Импортер может пригрозить ответными санкциями. Есть и другие способы ведения войны: например, объявить продукцию импортера вредной или опасной.
Но, если речь идет о настоящей торговой войне, обе стороны обычно действуют очень продуманно. Угроза высказывается вслух только после неудачи длительных переговоров. А собственно до войны, то есть фактического применения санкций, дело почти никогда не доходит. Недаром меры к иностранным товарам вводятся не сразу, а через определенный срок. За это время стороны обычно успевают договориться.
В торговых войнах, как правило, не бывает победителей, взаимный обмен мерами по ограничению импорта приводит к сокращению объема международной торговли, затрагивающему в той или иной мере всех ее участников и уменьшению в той или иной степени экономического благосостояния абсолютно всех стран, вовлеченных в конфликт. Иногда последствия установления торговых барьеров влекут за собой очень серьезные последствия. Ярким примером служит система дискриминационных экономических мер, введённых США против Кубы.
Последствия масштабной торговой войны могут быть достаточно драматичны для мировой экономики. Сегодня около 70% всех производимых в мире товаров поступают в каналы международной торговли. Если эти каналы хотя бы частично блокируются, то неизбежно ограничивается и промышленное производство.
Для современной глобальной экономики жизненно необходимыми являются открытые рынки и свободная торговля.
Но грозящие перерасти в настоящую торговую войну постоянные валютные споры, особенно между Китаем, США, ЕС и Японией, могут препятствовать дальнейшей глобализации экономики.
Развитые страны используют все возможные способы и методы получения дополнительных выгод от международной торговли, путем ведения протекционистских мер.
Немало произошло торговых войн по этому поводу, размеры потерь исчисляются десятками миллиардов долларов.
Торговые войны — достаточно устойчивая "традиция" современных международных отношений. Они характерны как для отдельных стран, так и для торгово-экономических группировок. Как показывает практика, наибольшее число споров у членов ВТО возникало и возникает в связи с применением антидемпинговых и защитных мер, незаконных субсидий и компенсационных мер, с нарушением прав интеллектуальной собственности, технических барьеров, налогового режима, применяемого к импортной продукции. Часть споров касается запретов на импорт продукции по соображениям охраны жизни и здоровья населения.


Купить