Качество управления человеческими ресурсами является одним из ключевых факторов успешности компании. Это утверждение не подвергается сомнению. Система управления персоналом является важнейшей составляющей системы управления компании в целом и является одной их важных функций управленческого цикла, выполняемых руководящим составом организации
Регулирование трудовой деятельности является одной из важнейших сфер права. Несмотря на действие целого ряда нормативно-правовых актов, обнаруживаются некоторые проблемы, как практического, так и теоретического характера. В частности, это касается установления обязанностей работника, которые носят системный характер, но порождают немалое количество споров на практике. Если имело место нарушение трудовых обязанностей, то возникает первый вопрос – какие обязанности были нарушены и откуда они вытекают. Наиболее детализированным источником трудовых обязанностей работника является должностная инструкция. Поэтому правильная подготовка и оформления данного документа имеет значение, как для работника, так и для работодателя. Данным фактом объясняется актуальность темы исследования.
Данная тема широко представлена в современных источниках. Вопросам документационного обеспечения кадровой работы в общем, и составлению должностной инструкции в частности, посвящены учебные пособия, справочные издания, а также статьи в периодической печати.
Все имеющиеся источники можно разбить на три группы.
Первая группа представлена деловой литературой, в которой рассматриваются теоретические и практические вопросы документирования трудовой деятельности работников предприятия. В этой связи необходимо отметить таких авторов как М.Ю. Рогожин, С.В. Бандаков, Ю.М. Демин,
Л.В. Тихомирова. В работах указанных авторов рассмотрены общие требования к подготовке основных видов документов по персоналу, а также особенности их содержания и порядок оформления. Авторами были учтены положения основных нормативных материалов: ГСДОУ, Типовой инструкции по делопроизводству и ГОСТа Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Материал представлен с опорой на многочисленные примеры и образцы документов.
Вторая группа источников – это публикации в периодических изданиях и сети Интернет. В статьях на конкретных примерах рассматриваются особенности оформления различных кадровых документов, специфика работы с кадровой документацией, а также организация кадровой работы на предприятии. Должностной инструкции, как необходимому кадровому документу, посвящены статьи Т.А. Дарбиняна, Ю.М. Михайлова и др.
Цель данного исследования – изучить структуру и методику составления должностной инструкции.
Цель конкретизируется в задачах:
1. Определить нормативно-правовую базу разработки должностной
инструкции федерального уровня.
2. Определить нормативно-правовую базу разработки должностной
инструкции локального уровня.
3. Изучить требования к разработке должностной инструкции.
4. Изучить требования к оформлению должностной инструкции.
Объект исследования – должностная инструкция.
Предмет - структура, методика составления и оформления должностной инструкции.
Методология и задачи исследования обусловили применение комплекса методов сбора и анализа информации. Были использованы общенаучные методы: системно-структурный, системно-функциональный, которые позволили определить место «должностной инструкции» в кадровом делопроизводстве. Терминологический анализ позволил определить понятие должности, должностной инструкции. Анализ литературы позволил рассмотреть существующие точки зрения на место должностной инструкции в управлении современным предприятием.
Источниковую базу исследования составили общегосударственные нормативные документы, законодательные акты, а также методические материалы, регламентирующие процесс документирования кадровой документации на предприятии. К ним относятся федеральные законы: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О коммерческой тайне». Кодексы: Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации. Кроме того, были изучены нормативные и методические материалы в области делопроизводства.
Работа состоит из двух разделов основной части, введения, заключения, списка литературы и приложений.
Должностная инструкция является инструментом организации труда в ее правовой форме, дает четкое представление о трудовых обязанностях работника и помогает разрешать возникающие трудовые споры. При составлении должностной инструкции необходимо учитывать требования нормативно-правовых актов, которые можно разделить на две группы: федеральный уровень и локальный уровень.
Изучение нормативной базы позволило выделить правовые документы федерального уровня: законодательные акты, содержащие нормы трудового права и нормы охраны труда; нормативные акты по управленческому труду и кадровому делопроизводству; нормативные акты, регламентирующие процесс документирования.
На основании перечисленных документов федерального значения, на конкретном предприятии разрабатываются локальные нормативно-правовые акты, которые впоследствии используются при составлении должностных инструкций. К таким документам относятся: Организационная структура, Численный состав, Штатное расписание, Положение о структурном подразделении, Положение о персонале, Положение о должностных инструкциях, Инструкция по кадровому делопроизводству.
На основании изучения литературы, был сделан вывод о том, что должностная инструкция не является обязательным документом, но ее применение будет целесообразно как для работодателя, так и для работника.
Для работодателя – это эффективное средство управления персоналом, для работника – это четко определение его должностных обязанностей и возможность доказательства в трудовых спорах.
При разработке данного документа придерживаются следующих этапов: подготовительного, разработки, согласования, утверждения.
На подготовительном этапе изучается нормативная база в области кадрового делопроизводства и трудового права. На этапе разработки составляется текст документа, который далее согласовывается со специалистами компании. Когда документ полностью готов, он утверждается руководителем. После окончания перечисленных процедур должностная инструкция оформляется.
Для оформления используется бланк для внутренних документов, для которого характерен следующий набор реквизитов: наименование предприятия, гриф утверждения, наименование вида документа, дата и место составления, заголовок, текст, подпись, визы согласования, отметка об ознакомлении.
Структура текста инструкции унифицирована, однако на каждом предприятии количество и содержание разделов определяется в зависимости от сферы деятельности, количества структурных подразделений, количества должностей и других факторов. В общем виде, должностная инструкция содержит разделы: Общие положения, Функции, Должностные обязанности, Права, Ответственность, Взаимоотношения и связи по должности, Организации работы и критерии оценки деятельности.
На основании вышесказанного, можно заключить, что все поставленные задачи были выполнены и цель работы достигнута.
1. Конституция РФ 2015: текст последней редакции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://yconsult.ru/documenty/konstituciya-rf-obzor-osnovnogo-dokumenta-strany/, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 13.05.2019).
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями дополнениями) [Электронный ресурс] / Электрон. Данные / Система ГАРАНТ. – Режим доступа:http://base.garant.ru/12148555/#ixzz3s0LAA8eEhttp://base.gar, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 12.05.2019).
3. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне» [Электронный ресурс] / Электрон. Данные. – Режим доступа: http//www.zakonprost.ru/zakony/98-fz-ot-2004-07-29-o-kommercheskoj-tajne/statja-2, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 19.11.2017).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [Электронный ресурс] / Электрон. Данные. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/, свободный. – (дата обращения 09.05.2019).
5. Трудовой кодекс (ТК РФ) 2016 с комментариями [Электронный
ресурс] / Электрон. Данные/Правовой центр «Логос». – Режим доступа http://logos-pravo.ru/page.php?id=6086, свободный. – (Дата обращения 13.05.2019).
6. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/hj-akty/f9a.htm, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 10.05.2019).
7. ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) [Электронный ресурс] / Электрон. Данные // Консультант Плюс.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216461/, свободный.- Загл. с экрана.- (дата обращения 10.05.2019)
8. Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 (с изм. От 04.02.2015) «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.05.2019).
9. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2006/02/07/deloproizvodstvo-instrukcia-dok.html, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.05.2019).
10. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих [Электронный ресурс] / Электрон. Данные // Консультант Плюс.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216461/, свободный.- Загл. с экрана.- (дата обращения 10.05.2019)
11. Бандаков С.В. Правовое регулирование документоведения в Российской Федерации /С.В. Бандаков// Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование.- 2014.- Выпуск 4.- С. 34
12. Васильева Е.В. Наводим и поддерживаем порядок в кадровых документах. Шаг.1/Е.В.Васильева//Справочник кадровика.- 2014.-№4.- С.91
13. Васильева Е.В. Наводим и поддерживаем порядок в кадровых документах. Шаг.2/Е.В.Васильева//Справочник кадровика.- 2014.-№5.- С.98
14. Дарбинян Т.А. Должностная инструкция как способ определения трудовых обязанностей работника/ Т.А. Дарбинян// Актуальные проблемы российского права. 2018. № 7 (92) июль
15. Демин Ю.М. Делопроизводство. Документационный менеджмент/ Демин Ю.М. – М.: Директ-Медиа, 2014.- 250 с.
16. Документы в кадровом делопроизводстве / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. - 2-e изд., изм. и доп. - М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2014. – 206 с.
17. Должностная инструкция генерального директора: нюансы составления [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://www.hr-director.ru/article/66980-doljnostnaya-instruktsiya-generalnogo-direktora-17-m12. свободный.- (дата обращения 12.05.2019)
18. Как правильно составить должностную инструкцию:оформление по ГОСТу, образец 2017[Электронный ресурс]// Кадровое дело.- 2017.- №2: электронный журнал.- Режим доступа: https://www.kdelo.ru/art/377924-doljnostnaya-instruktsiya-oformlenie-17-m10, свободный.- (дата обращения 12.05.2019)
19. Кадровое делопроизводство. Как правильно и быстро оформить важнейшие документы по персоналу / Ю.М. Михайлов. - М.:Альфа-Пресс, 2014.- 230 с.
20. Подробный алгоритм составления должностных инструкций [Электронный ресурс]// Зарплата: электронный журнал – 2013.- №4.- Режим доступа: https://www.zarplata-online.ru/art/157033-red-podrobnyy-algoritm-sostavleniya-doljnostnyh-instruktsiy, свободный.- (дата обращения 12.05.2019)
21. Рогожин М.Ю. Справочник кадровика. Оформление документов/
М.Ю. Рогожин.- М.: Директ-Медиа, 2014.- 320 с.
22. Рогожин М.Ю Типичные ошибки кадрового делопроизводства.+Усовершенствованные тексты и усовершенствованные формы документов / Рогожин М.Ю. - М.:Проспект, 2016. - 160 с.:
23. Справочник по кадровому делопроизводству: Образцы и формы документов с комментариями / Л.В. Труханович, Д.Л. Щур. - 8-e изд., доп. и перераб. - М.: ДиС, 2013. - 608 с