Введение 3
Глава 1. Теоретические основы содействия беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве на территории России 4
1.1. Понятие и сущность категории «беженцы» и «вынужденные переселенцы» 4
1.2. Правовые аспекты пребывания беженцев в России 7
1.3. Порядок трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев в России 12
Глава 2. Экономические проблемы пребывания беженцев и вынужденных переселенцев в России 17
2.1. Анализ современной миграционной ситуации в России 17
2.2. Проблемы содействия беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве на территории России 19
2.3. Направления решения выявленных проблем 22
Заключение 25
Список использованных источников 27
На сегодняшний день проблемы миграции занимают одно из первых мест во всем мире. Как известно, миграционный оборот населения в РФ приходился на начало 1990-х гг. Миграционные процессы повлекли за собой изменения в демографической, а также социальной структуре в российском обществе. Они существенно влияют на общественное разделение и уровень по оплате труда, в целом на рынок труда, а также в регионах с интенсивным и продолжительным притоком людей, на уровень социальной напряженности. Миграция воздействует практически на все сферы жизнедеятельности общества: экономическую, политическую, социальную, демографическую, но также и имеет большое значение и национальная безопасность. Миграционную политику как один из элементов включают во внешнюю и внутреннюю политику государства, а ее реализация во многих государствах выступает важнейшей задачей.
Российская Федерация присоединилась ко многим международно-правовым актам, которые регулируют различные правоотношения как в области прав человека, так и в сфере миграции населения. Данное положение имеет важнейшее значение, в силу социальной незащищенности лиц-мигрантов и служит как гарант в соблюдении их законных интересов и прав.
Миграционную подвижность населения на самом деле в целом можно считать положительным феноменом, потому что она дает возможность для равномерного распределения населения в социальном пространстве, а также способствует его перераспределению между различными трудонедостаточными и трудоизбыточными регионами, и тем не менее содействует при выравнивании профессионально-производственного опыта людей.
Итак, целью данной работы является исследование вопросов содействия беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве на территории России.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть теоретические основы содействия беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве на территории России;
провести анализ современной миграционной ситуации в России;
определить проблемы содействия беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве на территории России и направления их решения.
Объект исследования работы –миграция населения в РФ, предмет – вопросы содействия беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве на территории РФ.
Методы, применяемые в исследовании: анализ литературных источников, обобщения, описания, сравнительно-сопоставительный и другие методы научного познания.
Информационной базой для работы послужила современная научная литература по вопросам миграционной политики.
В заключение работы следует сделать следующие выводы.
Таким образом, определение самого понятия «беженец» приведено в Федеральном законе «О беженцах». Так, в соответствии с существующим законом беженцем признают такое лицо, которое не является гражданином РФ, а также которое в силу сравнительно обоснованных опасений может стать жертвой преследования по определенным признакам расы, национальности, гражданства, вероисповедания, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе, которое находится вне своей страны по гражданской принадлежности и не имеет возможности воспользоваться защитой этой страны или жене желает пользоваться подобной защитой из-за выше перечисленных опасений; или, не имея определенное гражданство и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает возвратиться в нее из-заэ тих опасений.
Что касается определения понятия «вынужденный переселенец», его определение утверждено в законе «О вынужденных переселенцах». Согласно закону, вынужденным переселенцем считается«гражданин РФ, который покинул место жительства из-за совершенного в отношение его или членов его семьи насилия или преследований в иных формах либо из-за реальных опасностей подвергаться преследованиям по признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признакам принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, которые стали поводом для проведения враждебных кампаний в отношение конкретных лиц или групп лиц, массовых нарушений общественного порядка».
В России складывается такая ситуация, что нелегально прибывающие граждане за счет незнания языков и норм права в РФ, взаимодействуя с обществом, могут стать причинами многих проблем. Согласно статистике, за последние несколько лет возросло число различных преступлений, которые были совершены именно выходцами из других государств причем на нашей территории. К этим преступлениям можно отнести мошенничество, а также несоответствие миграционных документов, вандализм, воровство и т.п.
По имеющимся данным статистики по состоянию на 2017 г., Россия является наиболее типичной для миграции для жителей следующих стран:
Узбекистан (более 2 млн. чел.);
Украину (более 2 млн. чел.);
Таджикистан (около млн. чел.);
Казахстан (45 тыс. чел.);
Армению (30-35 тыс. чел.).
Пробелы в праве, а также наличие противоречий и недостатки на практике применения нормативно-правовых актов в сфере миграции дают возможность организаторам незаконной миграции получать прибыль, неконтролируемую государственными органами, за осуществление нелегального въезда, проживания и транзитного проезда через территорию РФ. Степень правовой регламентации трудовой деятельности иностранцев и апатридов в России сказывается на безопасности государства в миграционной области.
На данный момент нет никаких специальных программ, контролирующих сезонную трудовую миграцию. Существующая система квотирования не дает в полной мере притока иностранной рабочей силы на основании заявленной потребности работодателей. Необходимо усовершенствование порядка использования физическими лицами иностранцев в личных и иных целях, основываясь на патентах на осуществление трудовой деятельности. Организация въезда и проживания иностранных работников на основании ходатайств подставных фирм, которые приглашают иностранцев в Россию и впоследствии их легализуют - одна из первостепенных проблем правоприменения. Вышеназванные организации не осуществляют никакой хозяйственной деятельности, а их номинальные учредители и руководители весьма часто не в курсе о наличии этих фирм.
Значительно тормозит процесс борьбы с нелегальными мигрантами постановка иностранных граждан на миграционный учет через отделения почтовой связи с предъявлением копий документов, удостоверяющих личность. Такое положение привело к появлению в субъектах РФ коммерческих структур, которые оказывают иностранцам постановку их на учет с нарушениями имеющегося порядка за определенно материальное вознаграждение.
В целом, необходимо:
во-первых, совершенствовать законодательство РФ, создавать условия для цивилизованной миграции;
во-вторых, усиливать ответственность за нарушения законодательства;
в-третьих, совершенствовать работу по оснащению современными научно-техническими средствами миграционных и пограничных служб;
в-четвертых, развивать правовую и институциональную инфраструктуру в целях административного выдворения за пределы государства;
в-пятых, создавать единую систему по учету обработки и анализа данных по мигрантам.
Перечисленные меры поспособствуют бесперебойному получению текущей статистической информации и оперативному формированию унифицированных отчетов, нужных для объективной оценки ситуации и прогнозирования перспектив ее развития.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
